御前会议，枢密院、政事堂以及统兵大将全部到齐。
形势清晰无比，这是亲征行营司返回中原之前最后一场军事会议了。
这些统兵大将，至少将有三四年的时间无缘与官家再见。许多地方文官，也将扎根在东北数以经年。
所有人都踌躇满志，谋算要在官家面前留下一个深刻的印象。这决定了，在未来很长一段时间内，谁将会简在帝心，谁会脱颖而出，总抚北疆事务。
御前会议，这些文武官员都在旁边的营帐里等候，待人齐之后，在女官的引导下进入御营。
所有人排列整齐，恭敬地行礼：“臣等拜见官家，圣躬万福。”
赵桓坐在高阶顶层的软榻上，脚下是一个巨大的沙盘，沙盘是太学院按照赵桓示意研发的军事指挥工具。
这东西研制不难，尤其是太学院自主研发出了比例尺地图后，基本上赵桓随口一提，太学院就为枢密院研究出来了。
沙盘上复刻的正是燕云十六州以北的地图风貌。在金国降臣萧仲恭、完颜昌的帮助下，这份沙盘八分还原了塞外风貌。
完颜昌是金国国内投降派人物的代表，也是金国皇帝完颜吴乞买的堂弟。
在宋军攻破会宁府后，他就主动从北方引兵上万南下投降了。
而另一位萧仲恭那就是老骑墙派了，辽国灭亡，他成为金国国内官职、地位最高的契丹人。金国灭亡，他又因为早作内间，暗通军情，摇身一变成为大宋朝廷里，地位最高的契丹人。
偏偏每次改换门庭，他都做的顺理成章，功勋卓著。被新的朝廷盛赞，并为其策勋。
讲道理，如果吕布有他这水平，也不至于被骂成三姓家奴。
这两人如今也在御前会议的队列之中，在边缘一角并不起眼。
赵桓开门见山，果断地说道：“免礼。这次御前会议，主旨就一个。安排军政部署，妥善巩固开疆拓土成果，防御蒙古侵蚀。”
“朕知道这场大胜，让卿等倍为欢欣。一次开疆拓土近万里，堪比隋灭南陈，唐灭突厥。”
“但如今尚未到高枕无忧的时刻。当初，辽国覆灭之时，金国就未能完全接手契丹势力范围，导致蒙古趁势崛起。白山黑水往西，自漠南、漠北至西域万里流沙皆为蒙古所有。”
“蒙古铁骑战力，诸位也亲眼目睹了。忽儿札胡思汗率领地三万铁骑，在金国境内，如入无人之境。其疾如风，侵略如火。打得女真人毫无还手之力，只能退往深山雪原。”
“这才只三万铁骑。如果我朝重蹈金国覆辙，未能巩固好国土边疆，使蒙古再次侵蚀疆土，人数崛起到上百万人，出动蒙古铁骑二十万。其战斗力恐将复现戎狄炽强，亘古未有的局面。”
蒙古铁骑强吗？
那自然是极强的，不然也不能打得女真人那么惨。
但若说戎狄炽强，亘古未有。
御帐内的一众大臣都不以为意。
蒙古？
他们有几个军？
以大宋如今武德，随便调过来一个主力野战军，都能打的蒙古叫苦连天。
所谓的忽儿札胡思汗，不过是大宋养的一只鹰犬而已。
就算蒙古有二十万铁骑又如何？
大不了宋军主力出动，把这二十万铁骑全部砍碎在黄沙战场。
蒙古再强，阵亡二十万精锐青壮，也得一蹶不振。
所以在赵桓总概了形势之后，枢相张叔夜向帐内诸人详细介绍道：“静塞军与蒙古铁骑大小数十战，已收复东路招讨司的治所秦州。如今大军四十万云集于北疆，所以蒙古一直隐忍，并未莽撞的冲上来。”
“今日军事方面的部署，便是协商定下在燕云以北究竟留下多少军队布防。”
众人都看向地图，大宋这次开疆拓土实在是面积太大了。
偌大的疆土，是五代以来，中原都未曾统治过的区域。
其整合、巩固难度，要比隋灭南陈时实在难太多了。
隋灭南陈，双方同文同种，风俗相同，服装礼仪一致，晋王杨广还在江南呆了好多年，镇压一次次叛乱。才维护了国家统一。
而且大宋这次开拓北疆，比之还有个无法抹平的劣势。那就是南陈人口众多，高达一两千万，赋税丰富。
而大宋获得的这个金国疆域，人口稀少，赋税略等于无，驻军规模一旦庞大，后勤几乎要全靠中原提供。
对着一众大将，赵桓说道：“祖宗法度守内虚外，强干弱枝。但朕观我朝百年以来，陈兵河北禁军数十万，亦鲜有武将叛乱。”
“倒是国难之时，武人忠义奋发，为朕驱外虏，平内乱。”
“所以朕觉得祖宗法度，也可以稍微改一改。给边疆守军一点实权。”
“比日以来，朕亦有所思。打算在塞外留下两支主力野战军团。卿等可以此为参考，说说自己想法。”
这强干弱枝的政策，赵桓如果不亲自来改，谁提都不太合适。
但大宋的面积一次性扩充了这么大，再抱着在中原腹地的那套守内虚外的传统，禁军从东京出兵……
那等他们抵达战场，黄花菜都凉透了。
尤其应对蒙古来去如风的铁骑。
主力军团从中原赶赴至边疆，连马粪都捡不到。
周虽旧邦，其命维新。大宋无论是疆土面积，还是国家形势都发生了天翻地覆的变化，及时改革是必须要面对的事情。
只是一众将领都惊诧不已，大宋的主力野战军就只有神武军的五个军以及静塞军。合计三十万人。
其他的军队都是以防卫为主的各路卫军。
受制于交通后勤的制约，基本上作战思路就是某个方向爆发战事，国家派一个主力军过去，然后再补充以当地军队，构成十几万大军进行作战。
如今一下子拿出两个军在塞外，这比例着实有些太高了。
而且究竟留哪两个军，也着实需要认真思量。
赵桓从容说道：“这次开疆拓土，最大收获就是新增无数马场，缴获大量战马、骡马，所以朕打算在原有基础上，再新建两个精锐禁军。”
大宋精锐野战军跟各路卫军的最大区别就在于骡马化上。