在赵桓的改制下，各地上呈的奏报，进入京城都会汇集到尚书省，由尚书省通报给皇帝。
如果赵桓心情好，立即就会予以批复。
这国家是赵氏皇帝的国家，他的决断就是最终决策。他想跟士大夫共天下，士大夫可以帮他处理朝政。他如果不想用士大夫,士大夫连插手的余地都没有。
但考虑到他跟后世皇帝都可能不是什么勤奋的人。
所以这套流程还有另一套运转方式，赵桓示意尚书省将札子转递。尚书省官员就会将各地奏上来的札子分为文武两项，分别交付给政事堂和枢密院。
也就是皇帝将辅佐议政权交付给这两个部门，他们在札子上贴上一张纸条，写上批复的意见，然后重新交给六局二十四中的尚宫局。
女官们会把这份宰相们草拟的方案拿给赵桓过目。
如果赵桓同意，女官们就会秉笔，将纸条上的内容抄录在奏折上，作为皇帝正式的批复。然后盖上传国玉玺的大印,正式成为国家法令。
如果赵桓不同意，就重新退回给政事堂或者枢密院。
如果赵桓比较懒，看都不想看。女官们就直接抄录、盖印，宰相们的意见就是正式的国策。
但无论如何，当面向整个天下时，宰相的批复都一文不值。没有皇帝朱笔的抄录，他们的命令一道也发不出。
只有皇帝在奏折上写下的内容，才是朝廷最终决断。哪怕女官们抄录的内容跟宰相写的一模一样，一字不差。其意义也绝不相同，决策权被牢牢掌控在了皇帝手中。
所以，不论地方政务，还是前线军情传达京师，赵桓绝对是最快得知消息的几人。
听到有前线八百里紧急军报，赵桓眉头微蹙，说道：“这个时节怎么会出现紧急军情，发生了何事？”
“宗使相八百里加急，燕云战事复起,金军大起军队二十万南下。”
孙傅语气激烈,说道：“不可能。如今正是春季，草原战马羸弱，军队战力大打折扣，自古以来胡虏春季出兵往往多逢大败，金军统帅并非不知兵之人，怎么会选择如此时节大规模出兵，而且出兵二十万。”
“去将宰相、枢相都请过来。”赵桓说道。
政事堂、枢密院是如今的东西两府，就在文德殿东西两侧，两位宰相几乎是同时抵达殿内。
二人同时行礼，说道：“拜见官家，恭圣万福。”
“免礼，给宰相赐坐。”
等二人坐下后，赵桓介绍道：“燕云宗使相传来八百里加急，金军大起二十万大军南下。”
右相梅执礼的反应几乎与孙傅一模一样，说道：“莫不是宗使相弄错了？金军怎么会在这个时节大起军队南下。”
“枢相怎么看？”赵桓看向张叔夜问道，枢密使就是皇帝在军事方面的专业顾问，他的意见基本上就决定了赵桓对军事态势的认知面貌。
所以张叔夜十分慎重的思考了片刻,说道：“臣以为这是金军的虚张声势之举。臣断言,两国议和就近在眼前。”
闻言，赵桓眼神一亮,感觉张叔夜的这个思路十分正确。
除了完颜构，没有人会无底线的议和。
就连校长在谈判之前，都知道拼劲全力跟日寇打上一仗，以战促和。淞沪会战，就是他寄期望于国际调停，打出的最惨烈一战。
那句经典名言，在战场上得不到的东西，就不要妄想在谈判桌上得到。
为了给谈判增加优势，军队一定要在战场上打开局面，或者至少要让对手形成误判。
赵桓问道：“枢相认为这是金军期望能在战场上形成优势，然后促使我朝与其和谈？”
张叔夜郑重地点头，说道：“金军从去年开始便一直在整顿编制，重整军心。金国太子完颜宗磐一直坐镇涿州，亲自激励将士，厉兵秣马。金国云集这么多大军在涿州不可能一直消极防御。”
“他这番南下，就是想通过战略进攻，显示其仍旧具备战略进攻优势。如果能趁势收复易州，则更会进一步增加其谈判优势。”
“女真人以渔猎为主，春夏出兵对其而言影响不大，只是他族百姓会受影响。他们这是笃定我朝不愿在春耕之际大起兵戈。”
“那他们打错了主意！”赵桓奋力握拳，拍案而起，说道：“朕绝不会任由他们拿捏。难道我朝一味避战，金人就不会入侵我朝了？传朕诏令，立即调集主力大军，驰援燕云。既然金军想打，那朕奉陪到底。这一战，将金军主力全部击溃，让女真再不敢南下而牧马！”
张叔夜立即起身，郑重说道：“臣领命，必调兵遣将，迎头痛击南犯金军。”
战略决策定下，关于燕云地战事会议立即召开。
大宋经历了两次国难，又经历了一次叛乱，国内正是军力强盛之际。
强军劲旅驻扎各地，良帅名将充斥庙堂。
枢密院召开的军事会议上，一众久经沙场的当世名将都认为金军号称二十万，实际上可能连十万都不到。
毕竟曹操有十几万人，他敢号称八十万。
孙刘联军五万人就敢正面迎击，还大获全胜。
号称没有丝毫作用，大宋此前还号称百万禁军呢，结果一触即溃。
真正有多少精兵强将，才决定了一支军队的战斗力。
所以虽然枢密院一致认为金军人数不可能超过十万，却对这次的战事比上一次更加重视。
上次完颜宗磐带了十万人过来，那都是一群乌合之众，被刘锜、吴玠迎头痛击，全方位的溃败。
而这一次，金军很有可能派遣了大量的女真精锐过来。
首先这个时节出兵，女真人能调动最大的军事力量。
“春三月，山林不登斧(斤)，以成草木之长；夏三月，川泽不入网略，以成鱼鳌之长”
如今正是渔猎的休渔休猎期间，女真人都在家中繁衍后代。
调集女真人比调集其他民族的军队，对生产影响最小。
其次，这一次女真南下，是打定了主意要打出优势，不会在那附庸凑数，一定在谈判前彻底打出女真人的强军风貌，让南朝见识到女真人的骁勇善战，从而为最终谈判确立优势。