蒋旭随着书意的商队返回了京城，同行的还有十几个举子，这些举子都是家中较贫寒的，家里本来就没几亩地，所以安王的新税法并没有影响到他们现在的利益，蒋旭又劝解了一番，就站到了安王这边。
安王和宣平亲自见了蒋旭和书意，一番寒暄过后就说起了正事，“刚收回来的那三州怎么样了？民众可都安抚下来了？”安王问道。
这些民众在北胡手下生活了两年，能活下来的百姓大都是不敢反抗的，三州收复之初，安王就给蒋旭去了信，嘱咐他对这些百姓当以安抚为主。
忠贞为国之士自然应当敬重歌颂，但对这些普通百姓也没必要太过苛责，是朝廷对不起他们，让他们落入了敌手，朝廷不能不让他们自己求活路。
只要不是助纣为虐的彻头彻尾的叛徒，那些被迫屈服的民众是可以被原谅的，所以安王的政策是罪大恶极者依侓法办，对那些被迫屈服却没犯下什么罪行的不予追究，以观后效。
可当时西北军占据了三州，镇北将军府的政令根本无法施行。西北军手段狠辣，对那些叛徒一律斩首，包括他们的家人。
对那些普通民众也是态度恶劣，给他们安上了叛徒、软骨头的罪名，简直是当成了犯人，动辄打骂奴役，稍有表达不满者，就被扣上叛徒之名处死，民众们人人自危。
直到燕云十六州成为安王封地的圣旨到了燕云，蒋旭用安王府的名义才将西北军赶出三州，开始了战后安抚、重建工作。
“如今已无不妥之处，那些民众被西北军吓成了鹌鹑，得知是安王殿下的人接管三州后简直要喜极而泣了，哪还会生什么是非？”蒋旭回道。
“西北军如此草菅人命，总得给他们些教训才好。”宣平冷声说道，战场上本事不大，对付百姓倒有的是办法。
“沈国公很聪明，他带着心腹驻扎在了别处，罪名都被推给了城中的将官，将官也拿不出证据证明是沈国公下的令，镇北将军府派人去问责，反倒帮他清除了异己。”蒋旭对此也十分气愤，却苦于找不到证据。
“治下不严也是罪过，无论实际功劳几何，他总是收复了失地的，不大大封赏说不过去，可大大封赏父皇也不甘心，正好将此罪名报上去，给父皇个理由。”安王冷声道。
沈国公一直想将国公之位变成世袭罔替的，安王给了他机会，可惜他心太大了，既如此，也就不要怪安王不讲情面了。
“学生临来前已经安排好了，自西北军退出城去我们的人就开始帮忙修复房屋了，而且有些伤残退伍的士兵选择了留在当地，再加上被看管服刑的战俘，城中人口已不再稀少。
解决了住房问题后，又给他们免费发放了农具，如今已将州城郊外荒废的良田全部开垦完毕。各种作物的种子也已准备齐全，只待天气回暖，就可发放种植了。
书意在各个城中都开设了粮铺、布铺、杂货铺等，已能基本满足百姓生活所需，同时还鼓励当地商铺恢复经营，对遵法正规的商铺减免了今年的商税，如今三州的街面上已开始恢复繁荣。”蒋旭回道。
“嗯，土地是百姓安身立命的根本，耕地种田，生活也就开始了，再有了商业活动，繁荣起来指日可待。”安王对蒋旭的工作很满意。“燕云那些士绅们最近有什么特别的动作？”
“现在除了鼓动那些读书人罢考闹事，他们也没什么别的办法了。”蒋旭笑道，“他们倒是想过煽动普通百姓闹事，让他们抗议将丁银并入田赋一事。
百姓们可能不懂什么大道理，可对他们有没有好处还是知道的。如今田赋虽然增加了，可也免除了丁税，综合算下来他们每年交的钱粮少了他们自然能知道。
从前因为交不起丁税，他们连孩子都养不起，如今却是放心大胆的多子多福了，人多劳力就多，多开垦几亩荒地也能吃饱饭。
所以这些普通百姓对王爷却是十分拥护的，任凭那些别有用心的士绅如何鼓动，也没有闹事的。有些不事生产的泼皮无赖拿了士绅的好处来闹事，学生干脆命人将他们的名字记了下来，以后加收他们丁税，后来也没人再敢去闹了。”
“普通百姓见识短浅是最容易被煽动的，可也是最容易满足的，只要让他们吃饱穿暖，他们才不会拼上身家性命闹事呢。”安王说道，当初那些灾民被驱赶到燕云时都被逼红了眼，可给了他们一个活路，他们很快就安顿下来了。
“这次随学生过来的还有十几名举子，都是无家世背景的，之前为士绅官吏所迫选了弃考，但也不打算进京闹事，如今已被说服，也同意了帮忙游说其他举子，想来能将贫困学子全拉拢过来。”蒋旭说道。
“告诉他们，把话传到就好，人各有志，不用强求，自己的前程，自己把握。”宣平淡淡的说道，目前她们还真不缺这么几个读书人。
“明白了，王妃，学生会吩咐他们的。”蒋旭了然的笑笑，堂堂亲王府，又岂会被几个读书人要挟住，这些人若不能及时回头，日后的前程就没了。
“那些不安分的官吏可都记下名字了？”安王又问道，这些官吏无论是朝廷派来的还是他在燕云招募的，只要是敢阻挠他改革的，他都不会手软。
“都记下来了，而且学生也已经派人仔细调查过了，十有八九都有违法违规之事，证据已移交给林大人，林大人会寻机将他们捉拿定罪。”蒋旭说道，大部分官员都经不住调查，真正清廉守法的官员太少了。
从前安王常年不在京，王府中也并没有什么属官，如今安王成了有封地有军政大权的实封亲王，那王把燕云管起来。
最后林轩毛遂自荐，成了安王长史，虽然只有五品，可这不是寻常王府那些没有实权的长史，而是相当于十六个州的行政长官了。
考虑到实际情况，皇帝又给了几分面子，新设了个官职，将长史改为了燕云辅相，成了正四品。
林家给林轩准备了一套班底，又从朝中挑选了十多个年轻精干的官员，不怕斗不过那些居心不良的官员。
“将这些官员清理一遍，燕云就彻底是我们的地盘了。”安王为了燕云奋战了十多年，对燕云自是有特殊的感情。