相对于山贼来说，“分田到户”的字面意思，好理解。
但实质蕴含的意义，却是新奇的。
大多数人的附和，都只是基于对霍青这个大盟主的信任。
梁王将至，生死一念之间，即便山贼们都是些粗俗暴虐的恶徒，没有什么大见识，但也知道仅凭他们手中的刀枪棍棒，根本无法与骁勇善战的冀州军分庭抗礼。
合则生，分则死的道理并不深奥，使得这些山贼的团结意识达到了顶峰。
而在霍青看来，山贼们徒有莽夫之勇，还未真正形成有规制的战斗力，且相对来说人数处于劣势，对上冀州军并非不怕死就可战胜，必须得依靠凤阳城中的数万百姓帮忙。
如此，怎样调动城中百姓的积极性，使之不惜代价地和大联盟站在一起抵抗冀州军，便是一个值得深思的问题。
原则上来说，城中百姓并没有多大的战斗力，但胜在人数众多，而且大多数浴血沙场的战士都不忍对手无寸铁的平民下杀手...
鸡鸣三刻时，天边泛起了鱼肚白。
城墙上的大多数山贼都折返回城下，清理街道起来。
大眼姑娘转头望了霍青一眼，轻笑道：“呵呵，龙虎山的小魔神果然不只是一介莽夫...”
霍青也看了她一眼，笑道：“七姑娘谬赞了，你猜到了什么？”
虽是如此说，但霍青心里明白，这位“伟岸”的大美女既有飞鸟山女诸葛之名，自然是已经想到了他主张分田到户的背后用意。
此时，屠倾城眉目一动，道：“哼，少装神秘，你那点狡诈的心思能瞒过本姑娘？不过还是得说一句，此计为上策！”
霍青仍是微带着笑意，但并未追问下去。
大联盟乃由一群凶名在外的山贼组成，多年来一直以掳掠百姓为生，即便如今在霍青的引导下，冠以“义军”之名，但想要在一夜之间洗白，显然是不可能办到的事情。
即便是何青和漕帮的帮助，在百姓之间极力地美化形象，也仍是不够！
关键时刻，要想让百姓出手援助山贼，几乎是不可能发生的事情。
那么，如何改变这一现状，便显得至关重要。
正如霍青所说，一味的强压，只能让人被迫屈服，无法得到真正的民心。
此时，相对怀柔的“利益捆绑”政策，便成了其中力挽狂澜的关键。
百姓多为民，民以何为生？
自然就是赖以耕种的田地！
在大周封建迷信的体制下，土地是私有制的。
大量肥沃的土地都落入了地主和权贵的手中，真正的农户手中并无田产，只能租种地主家的，需要支付高昂的地租。
一年到头，倒是辛苦劳作了，但除去佃租之后，也已没剩下多少余粮，日子过得清苦，没有盼头。
霍青反其道而行之，不仅没有侵占凤阳周边的土地，反而要将田地平均分配给城中百姓，这无疑就是一个前所未有的举动。
而且，这里的分配，不是租给，而是赠予。
相当于让底层百姓真正拥有了自己的土地，让所有人都能完全支配自己的劳动收获。
如此一来，百姓焉有不受之理？
且先不谈分田到户之后，用不用向大联盟上供。
单说百姓们一旦认定了分到的田地是自己的私产，从某种层面上来说，就会不惜代价的保护之。
而冀州军一到，想要攻城，再次夺走百姓们手中刚分到的田地，他们能答应吗？
霍青此举，拼了命地打下凤阳城，既不抢掠，也不占田地，反而将田地分给平民，看似损己利人，实则却是为了长远考虑。
百姓对分到的田地产生归属感，必然会豁出性命去保护。
那么，你冀州军想来攻城，重新夺走我的田地？
不可！
除非你从我的尸体上踏过去！
霍青想要的就是那样的结果，把田地分出去，就是要让百姓们自己扛起锄头，保护自己的私产。
潜台词便是：田地给你们了，但冀州军要来抢啊，你们愿意让给他们吗？不愿意，就提着脑袋跟我干吧！我龙虎山大联盟在，你们就有田地在。反之，你们还是得回到解放前。
这，便是所谓的利益捆绑！
大联盟将利益分配出去，同时也要让众多百姓反过来维护大联盟的利益。
屠倾城心思细腻，却是不难猜到霍青背后的打算。
但说起来容易，要真正做到，却也很难。
正午的时候。
已经两天两夜没有睡觉的霍大寨主，强忍困意，带领着城中众多百姓来到城外。
当然，跟随而来的百姓都是其中的民意代表。
城中百姓数万，不可能全部人都跟来。
临时搭起的高台上，霍青当众宣布道：“诸位乡亲，我龙虎山义军本就为了替天行道而来，以诛杀贪官污吏，批斗为富不仁的乡绅为己任，自然是说到做到。而天下以民为基础，那么田地自然是该分发到万民手中。”
“我霍青在此宣布，义军绝不掳劫，绝不强占城中百姓任何一丝资产，更愿意将城外良田分发给诸位，共同发展。现在，按户为单位，所有户主都可以来找我这位兄弟登记，由他带着你们划分自己的田地。”
说着，霍青指了指站在身后的武飞凡，这才接道：“至此，这些划分到的田地将属于你们个人所有，谁也不可强占，就连朝廷来人了也不许。由我龙虎山义士为你们做主，我龙虎山一日不倒，这承诺就一日不变。”
听此，众多民意代表面面相觑，既有些难以置信，又狐疑观望的状态。
霍青目光扫视，倒也并未焦急。
这样的情况，在他的预料之内，若单单凭一两句话就能让百姓相信，那么也太理想当然了。
必须得有人，先跳出来引导“开头”。
而霍青早有安排，早已在百姓中安插了细作。
此时，见众人徘徊观望，一名扮成平民的细作站了出来，高声道：“还有这好事？那我先来登记，反正真真假假，聊胜于无嘛。”
说着，便当先走向了武飞凡。
一边登记着，那细作一边微妙的问道：“这位大人，我家有五六口人呢，能分到多少田地？”
武飞凡回道：“六口人，按每个人五分田地算，六口人就是三亩地，水稻田另算，足够你养家糊口。”
“啊？这么好？那我有了田地，可是也无钱购买粮食种子播种啊...”
“这事好办！我们龙虎山既然要分田到户，那肯定是会帮扶到底。第一批粮食种子，由我们从县城的库房中统一分配，不用你自己花钱。”
“真的？那到了收成的时候，用不用上税？若是税收太高，我不是白干了吗？”
“这你也可以放心，我们义军承诺，三年内免去赋税。即便是要募粮，也会用银子向你们购买。除此之外，每个登记入册的居民户，还能领到一两银子的资助。也就是说，在田地有收成之前，你们也无需为生活而苦恼。”
“当真？就只用简单注册就行？嘿，这等好事，还能不干？”
“...”
武飞凡和那山贼细作一唱一和着，隐晦地将“优惠政策”都无形中曝了出来，吸引百姓的目光。
片刻后，第一个“农户”登记完毕。
武飞凡在众目睽睽之下，将一两银子交到了那名细作手中，并郑重道：“好，你的登记已经完成，请到一边等候。之后，我会带你去划分田地，你是第一个肯定能分到很肥沃的土地。真幸运...”
那细作装出一副兴高采烈的样子，向众多百姓展示着自己手中的银子。
一两银子对于如今的龙虎山山贼来说，或许不算什么。
但对于寻常百姓，却堪比劳作半年的收入，可谓一笔巨款。
于是乎，众人的兴致被点起，正如那细作所说，不管是真是假，先领了银子再说。
下一刻，众百姓纷纷涌向武飞凡要求登记，一时间人声鼎沸。
霍青看着这一幕，笑意更浓。
他给百姓放出的“价码”可谓很大，一户一两银子，并承担第一批的粮食种子的募集。
这是一笔不小的开销。
不过，攻下县衙后缴获的银两和搜刮五大乡绅的资产所得，倒也足以支撑。
百姓们接受了他的馈赠，命运自然就被绑在了一起。
冀州军一到，他们能袖手旁观？
而只要百姓出面，霍青便笃定梁王不敢轻易下达攻城的命令。