古往今来，帝王对民众施恩大多是“轻徭薄赋”。
比起后面，现如今大汉的税负很低，按理说百姓应该富足，可是作为平民百姓，天灾人祸终其一生都困扰他们，都说底层百姓如同野草一样坚韧，可大多也是人贱如草，随便一场无名野火，就能将这些“草”给摧残了。
百姓有时为了生存，不得不卖儿卖女。
大汉现今的税赋制度 主要包括田赋、徭役、商税、人头税。
田赋是最重要的收入来源，高祖是十五税抽一，到了文帝时期，就降到三十税抽一，比起其他，确实很轻。
而且高祖刘邦还规定，每户百姓可以免费分到一定数量的免税田，这些田地叫做“井田”，每井田有九百亩，分给九户人家，每户人家可得一百亩。
这些井田不用缴纳税赋，只需要按时缴纳人头税、徭役即可。
这点要为高祖竖起大拇指，人家不止懂得打天下，而且还懂得治理天下，有了这些保障，百姓的生活稳定了一些。
可是大量的土地被分给皇室、功臣，他们不仅不用缴纳天赋，而且还免除了人头税、徭役，导致了大量的税收损失，而且由于汉朝的土地私有制，土地可以自由买卖、继承，土地兼并现象一直层出不穷。
外加自然灾害频发，各种旱灾、水灾、蝗灾，彼时没有农药、化肥，粮作物也不是后世培养的高产品种，即使百姓勤苦操劳，还是生活苦难，尤其对于普通民众来说，除了田赋、人头税，还有躲不掉的徭役，运送粮草辎重、修建长城、城塞这些都是要募集徭役。
除了田赋，人头税也是百姓的一项重要负担。
大汉的人头税也是高祖立国之初制定的，比起秦朝的两匹绢或者两斗米，大汉每个成年男子每年缴纳一匹绢或者一斗米作为税赋，而且成年女子和老弱病残可以免除人头税，只要缴纳田赋、徭役即可。
对于百姓，比起前朝，压力少了一半，此法也为人口管理提供了依据。
不过随着人口不断增长，人头税的征收也变得困难、复杂，导致出现了不少漏税、逃税的现象。
这其中，负担最重的其实是徭役，尤其国家大事多的时候，若是皇帝还是会折腾的，修宫殿、城墙、 道路、水利、边陲防御、巡逻、战斗，每年都要服役，不得拒绝逃逸，一般在一月在三月之间。
徭役一增加，百姓就没有过多精力投入农业，这粮食产量就下降，粮食一少，不仅吃不饱肚子而且交不上赋税。
田赋、人头税、徭役还只是普通百姓最直观的负担，至于一些地方巧立名目折腾的一些税赋，刘瑶就不知道了。
之前扩建长安的时候，刘瑶给干活的百姓都给了工钱，为此还被个别大臣给弹劾了，说她浪费国家钱财拉拢民心。
刘瑶知道后，大庭广众之下向弹劾她的官员反省，张贴了自省公告，表示一定改正。
至于那位大臣家院墙夜里被百姓接连泼了四五日的粪水，就不是她能控制的。
虽然不给钱了，但是福利可以拿到手中，也可以吃进肚子里，刘瑶将工钱换成了日常口粮，要求每日都有荤腥，争取吃饱，当然是以阿父的名义，天天宣扬他们陛下的仁德，这花费比之前高了些，也能理解。
为此干活的百姓格外卖力，恨不得长安城能修的再大些，他们劳作是为了有口包饭吃，在哪里干活不是干活。
刘瑶听说这种说法后，不由得唏嘘，如此“淳朴”的愿望，而且大部分还不磨洋工，一个个干的热火朝天，一开始她以为他们只想尽快回家，后来听到想长久干下去，让她汗颜，可惜她给不了更多。
徭役问题目前她没法更改，但是“摊丁入亩”，现在倒是可以摸索实行。
摊丁入亩又称地丁合一，简单的说，废除了以前的人头税，就是有多少地收多少税，降低无地、少地百姓的压力，有利于人口增长和户口管理，能抑制土地兼并的速度。
刘彻看完刘瑶的奏疏，将其喊到未央宫，上下打量面前的女儿，轻啧两声，“阿瑶，你的奏疏朕看了 ，你可知，此法若是宣扬出去，你在某些人心里可比张汤还要恶。”
“阿父，你这话可不厚道！张汤是你手中的刀，由你控制善和恶，儿臣也是为你办事。”刘瑶撇撇嘴。
张汤干得那些事，大部分都是刘彻的意志，若是刘彻喜欢廉洁奉公、公正无私的官员，相信张汤也愿意做这样的官，可是明显不行。
再说比起阿父之前想出的缗钱税，摊丁入亩不值一提。
刘彻薄唇上翘，“此法朕看了可行，朕意欲让太子来施行，你觉得如何？”
以前他以为阿瑶只会折腾赚钱的东西，当然这孩子花钱的本事也大。
现如今，她献上来的这个法子，对他来说，不亚于主父偃的推恩令，实乃良策。
若是能顺利推行，底层百姓压力减轻，也能抑制地方豪强。
“啊？”刘瑶愣了一下，当即坐直了身子，正色道：“阿父，此等惠及万民的法子，自然要你来施行。刘据……他只是太子，这事要由你干！”
拜托！她此时提出，就是不想为难刘据，这活如果落在了刘据身上，她还不如让刘据直接揽了。
看着她认真的样子，刘彻眉梢微微扬起，声音带着些许笑意，“阿瑶，你这般说，是看重朕还是心疼太子？”
“……自然是阿父英明神武，雄才伟略！刘据现在才多大年纪，此事他可干不了！”刘瑶谄媚地给刘彻倒了一杯茶，“阿父，这事非你不可！”
刘彻端起茶抿了一口，不以为然，“阿瑶，太子已经成亲，朕以为也该让他为朕分忧！他都成亲了，说不定他现在的孩儿已经在路上了。”
“……呃，阿父说得对，但是！但是，这做事要循序渐进，不能一下子就将如此重要之事交给太子。”刘瑶又将一块点心放到他面前的碟子里，讨好道：“阿父，太子现在完全不能与你相比，这事就别难为他了。”
刘彻被她的样子逗乐。
他身为帝王，自然能看出“摊丁入亩”推行过程中遇到的难处，阿瑶真是打的好算盘，不想为难亲弟弟，就折腾起他这个亲父了，真是厚此薄彼，不孝啊！
刘瑶见他笑了，以为他不“为难”刘据了，当即欢喜道：“阿父，凭你的威望和能力，只要政策一出，天下肯定顺从，百姓也会念你的恩德。”
“呵呵！”刘彻唇角弧度加深，下一刻，冷不丁喊道：“莫雨，去请太子！”
“！”刘瑶瞪眼，愣了一下，而后眼含控诉。
面前这人就是故意耍她。
……
内侍前去喊刘据时，刘据正在与东方筠等人在校场骑射，听闻刘彻有重要的事，他赶紧换了衣服赶往未央宫。
进入宣室殿时，就觉得氛围不对，看到刘瑶脸色有些臭，心中猜测难不成阿父惹了阿姊，所以拉他来调停。
“太子既然来了，阿瑶，你与太子说说，愿不愿意干，由他选择！”刘彻神态轻松，示意刘瑶说话。
刘据闻言，疑惑地看着两人。
刘瑶撇头，“阿父，儿臣还是那句话，太子还小，比不得你！”
“既然你不愿意说，刘据就看看 阿瑶给朕写的奏疏，身为太子，你要向阿瑶多学学，为朕分忧！”说话时，刘彻将奏疏递给刘据。
刘瑶眼睛瞪圆。
说话就说话，不用捧一踩一。
“阿父教训的是。”刘据恭敬接过奏疏，认真看了起来。
“嗯。阿瑶，你也学学太子，不要时不时与朕对着干！”刘据摇头叹息，“你若是有太子一半省心，朕能年轻五六十岁 ！”
刘瑶：……
这人越来越过分了。
旁边的刘据抬头，弱弱提醒，“阿父，你才到天命之年！”
刘彻：……
刘瑶也反应过来，毫不客气地笑出声。
刘彻给了刘据一个冷飕飕的眼刀子。
他是皇帝，他说的什么就是什么。
“阿父！”刘瑶见状，眸光微闪，慢悠悠说道：“民间曾有一俚语俗，子女不和，多是老人无德。”
“……”刘彻眼皮一跳，与刘瑶大眼瞪小眼，最终拂袖一甩，背对着他们不说话。
刘瑶龇牙一笑。
只要不是以势压人，和她耍嘴皮子，她可不怕。
刘据将手中的奏疏抬高两分，默默遮住唇角微翘的弧度。
片刻后，刘据合上奏折，诚恳道：“阿父，阿姊献上良策，理应厚赏！”
厚赏！
刘瑶一拍大腿，她差点忘了这事，果然还是太子弟弟贴心，可比压榨她的皇帝爹好多了。
“阿父，对了，我的厚赏呢！”刘瑶一下子又来了精神。
刘彻见状，狭长的凤眸微微眯起，盯了她一瞬，忽而面上笑容放大，“太子说得对，既是要提出的良策，朕不止要厚赏，还要让天下人知道朕的长公主有如此大才，不亚于栋梁。”
“……额，倒也不用这般尽心，给些赏赐就行，儿臣向来不贪虚名。”刘瑶干笑两声，“就不用宣扬的人尽皆知了。”
她之前被方式、巫师他们画圈圈诅咒，目前仇恨不宜拉太多。
刘彻佯装不满：“这可不行！摊丁入亩乃阿瑶所提，莫说朕，即使太子也不能将功劳揽过去。”
刘据赞同：“阿父说的对！”
“你莫要捣乱！”刘瑶笑不出来了，给了弟弟一个白眼， “阿父，此话差异，想法人人都有，但是只有付诸实现的人才让人敬佩，当然求神问仙，上赶着被方士骗的不在此列。”
刘彻：……
刘瑶上前一步，凑到刘据跟前，“太子，阿父之所以唤你来，是想将这事推给你，你要做吗？先说好，莫说是你，就是阿父，我也不会帮忙！”
刘据神情诧异，“阿父？”
他懂阿姊的担心，但是他不怕。
当然，他也不会上赶着去做。
阿姊说过，他是太子，要有自己的界限，不要上赶着替阿父做决定。
事情若是做过了头，在阿父那里，不是为他分忧，而是夺他的权，受累还不讨好。
刘彻轻咳一声，“太子，你若是做不到，朕交于旁人。”
做不到……
刘瑶偏头嘲弄一笑。
这不就是激将法。
刘据一听，犹豫了片刻 ，余光扫了扫刘瑶，最终抿直唇角，“阿父，儿臣愿意为父分忧！若是无法成功，儿臣愿意受罚！”
“刘据！”刘瑶急了。
这人都成亲了，怎么能轻易许诺。
刘彻倒是心情愉快，上前拍了拍他的肩膀，“太子果然没让朕失望。阿瑶，你要信任太子，他是大汉的太子，可不能一直被你们护在身后。”
他与子夫有三女一子，三个公主各有各的强项，倒显得太子有些平庸了，他想趁此次新政激发太子的“血性”，治理国家，哪能照本宣科，帝王要有自己的脾气，才能不被臣子左右。
他虽然“独尊儒术”，并不是他崇尚儒学，而是儒学能为他更好的统治，“外儒内法”才是他的追求，一味的追求仁政，最后只会被臣子、百姓拿捏，最后办事束手束脚，他选的太子可不能这样。
刘瑶嘴角微瘪，“儿臣从未护过太子，只不过觉得此事阿父来做更好！”
“好好好！”刘彻也不与她争辩，“既然你如此说了，此事就由朕与太子插手，你莫要管，可行？”
刘瑶垂眸嗫喏，“说的好像儿臣能管似的……”
刘彻失笑不语。
这可不一定，阿瑶管的事可不少。
……
定下事情后，刘瑶、刘据前后脚离开未央宫。
刘瑶大步流星地走在前面，刘据亦步亦趋地跟在后面。
一看就知道，谁势强，谁势弱！
随侍的宫人见状，缩着脖子远远缀在后面，不敢打扰。
“阿姊，你等等我。”刘据跟了一段距离，担心她走的太快崴到脚，连忙出声。
“哼！”刘瑶脚步一顿，重哼一声，发现前面有一个湖心亭，加快了速度，一屁股坐到石凳上。
刘据跟上去，在她对面坐下，“阿姊，阿父说的没错，我是太子，也应该为国做一些实事了。”
刘瑶将身子一转，看着湖中已然败落的荷花，如伞的荷叶枯黄残败，在风中瑟瑟发抖，显得湖面更加寂寥了。
两名内侍送上茶水，恭敬退下。
刘据拎起茶壶，冒着热气的茶水倾倒而出。
满杯的茶水被送到刘瑶跟前，“阿姊，你放心，我不会让你们失望。”
刘瑶耷拉着眼皮，素手摩挲着袖摆上的纹绣，慢条理斯道：“刘据，你看湖中凋败的荷叶有何想法？”
刘据眸光一扫，现在是深秋，湖中大片荷叶早已凋零，许多只剩下光秃秃的枝干屹立在湖中，心中顿生苍凉感。
刘瑶：“人与草木的区别就是，草木枯萎了，蛰伏一个冬天后，待到明年春日又会复苏，可人的一生却无法回头，你觉得阿父现在到了什么时候？”
刘据沉默不语。
刘瑶见状，端起茶盏吹了吹白色的雾气，幽幽道：“阿父现在春秋正盛，所以你放心，你的太子之位稳着呢。”
虽说古人寿命短，但是吧，大汉朝，尤其汉武帝时期，许多能臣但凡寿终正寝的，都活了不少岁数。
寻常百姓五十岁可以说自己半截身子入土，可是对于他们阿父来说，五十岁，正是闯荡的年纪，还有一二十年可享受。
刘据心头一跳。
阿姊话语中的“稳”，估计不是宽慰他旁人不会来抢他的位子，而是告诉他，阿父这个皇帝当得很“稳”，他要等许多年。
他的目光落到湖中的残荷上，思索片刻，目光变得坚毅，“阿姊，我知，我成为太子，不是因为我足够好，而是因为我是阿父与母后的皇子。”
“可身为太子，我想为大汉子民做更多有意义的事，使老有所依，壮有所用，幼有所长，身为太子，不单单是为了成为天子，我身上也承担着国家的担子，所以，阿姊，莫要为我担心！”他也有自己的抱负，既然阿父给了他挑战，他势必要做出成就。
让天下知道，他的太子不止是因为阿母、舅父、冠军侯这些，他也能担得起大汉的未来。
此话落下，亭中陷入了良久的沉默，只能听到秋风在他们耳旁细语。
刘瑶眉心微蹙，欲言又止地看着他。
弟弟有志向，她很欣慰，可是就怕弟弟太有志向，阿父不当人，全家一起遭殃。
“……刘据，我知道你的意思，但是，但是吧。”刘瑶捶了捶额头，等到砸平眉心的褶皱，深吸一口气，“好吧，你说得对！少年，勇敢飞翔吧！如果阿父难为你，大不了，我先揍你一顿！”
还能怎么办，按照历史，最起码未来十七八年，弟弟这个太子之位还是稳的，总不能让他为了登基一直束手束脚，反正这个活也是阿父交给他的，出了事，还有他顶着。
“……噗呲！”刘据忍俊不禁，“若是被阿父听到了，我就惨了！”
刘瑶白了他一眼，“难不成你还期待，我对阿父动手？给我天大的胆子，我也不敢。”
刘据无辜：“哪敢！”
刘瑶冷笑：“信你个鬼！”
这个弟弟表面乖顺温和，看着听话，内里也是黑心棉。
……
刘彻听说了两姐弟在湖心亭的争执，呢喃自语，“不单单为了成为天子……”
太子还是和他有些生疏，最起码这些话他是听不到。
莫雨垂眸敛目，连呼吸都轻了。
“哈哈！”刘彻往后一靠，放声笑道：“莫雨，阿瑶说朕现在春秋鼎盛，你觉得呢？”
“长公主说的对，奴婢也是这样认为。”莫雨点头道。
刘彻命他拿来一面镜子，看着镜中威严的面容，他左看右看，挑剔地摸了摸眼角的皱纹，“果然人还是老了，不能和年轻时相比，这皱纹一笑就多。”
“这人年级越大越有韵味，谁见了陛下现今的样子，不赞一声威武，这宫中的哪个美人见到陛下都挪不开眼。”莫雨的表情越发谄媚。
刘彻：“真的？”
莫雨肯定道：“陛下就算不信奴婢，也要信长公主。”
刘彻一想也对。
两个孩子私下里吵架，说的肯定都是真心话。
刘彻正欲开口，就听外面传来些许声响，他脸色一拉，沉声道：“外面何事？”
一名内侍躬身进来，垂着头看着地面，“陛下，赵美人差人来，说身体不适。”
莫雨面上不变，余光扫了扫刘彻，见他眉头一锁，面露烦躁，心中叹气。
这赵美人真是恃宠而骄，一次两次，陛下还能当情趣，次数多了，陛下就烦了。
果不其然，就听刘彻说道：“既然不适，就静心养病，建始殿闭宫半年。 ”
内侍：“诺！”
心知赵美人这次是玩脱了，闭宫半年，足以让帝王忘了她。
这几年，宫中不是没有受宠的美人，甚至还有人仗着年轻貌美，觉得卫皇后年老色衰，陛下肯定会厌弃，对皇后不敬，最后不仅人被杖杀，而且还连累家族老小被流放塞外，这还是卫皇后求情，否则一家老小就与美人一同上路了。
行事张扬，越过界的，轻的就如赵美人这般被禁足闭宫，从此自生自灭，严重的，要么被送入永巷，活着都是煎熬，要么连性命都保不住。
陛下早已为后宫这些嫔妃划出了界限，恩宠都可以给，但是不能越过卫皇后，谁若对皇后不敬，就是对他不敬。
可总有眼皮子浅的女子以为仗着自己年轻的脸皮，就能成为第二个卫皇后。
真是笑话，若是陛下宠幸一名女子，就能给他带来大将军、冠军侯，还有长公主、太子这些儿女，怕是后宫早就塞满了嫔妃，压根没有那些女子的机会。
这世间就只有卫皇后一人特殊。
至于那边满腔希翼的赵美人听到旨意，犹如晴天霹雳，如何乞求认错，都不在刘彻的思考之内。
他向来没有多少耐心，既然摊丁入亩政策已经定下，他最迟明年开春，就要推行。
次日，刘彻就召集三公九卿，商议如何推行摊丁入亩的政策。
有刘据在一旁一唱一和，连给三公九卿思考的时间都没有，就将这个政策定下了。
让众臣看的一头黑线，想说，若是陛下不想与他们讨论，自己做主就行，不用走这个过场。
说实话，如果朝中反对声浪太大，刘瑶还有法子劝导。
人总爱折中，比起“官绅一体纳粮”，大家一起“倒霉”，摊丁入亩就显得温和多了，当然未来都不会少。