侍御司。
一排装有冰块的铜瓮铺列在朱翊钧和执政公卿们中间，而朱翊钧本人这时则拿着鹅毛扇一边自扇着徐徐清风，一边问着方逢时和戚继光：
“你们到底议出了什么样的边防之策？”
“启奏陛下，按照郑部堂之意，如今要想避免胡虏进犯，可与三娘子合作，开矿取利，以利锁胡！”
“盖因如今边镇胡地胡人多贫困者，尤其是和贡通边贸以后。”
方逢时先禀说道。
朱翊钧听后点了点头：“难道是普通胡民受其贵族盘剥更重？”
“陛下圣明！”
方逢时接着就继续回答说：“和贡通边贸后，胡人马匹和黄羊等虽可以更多的卖入中土，但这些马匹黄羊也更多的被胡人诸部贵族控制，使普通胡人能私自交换的马匹和羊群大减！”
“正因为此，很多时候，我朝督抚官还不得不限制胡人诸部卖马等数量，为的就是避免他们的贵族盘剥自己牧民太狠，而造成游掠散骑增多，乃至逃入我大明境内为流民，平白增加我中土安民的压力！”
方逢时在调进京前是宣大总督，所以他对边贸的事一直是很清楚的。
朱翊钧这时也跟着继续说道：“因而，他郑洛便认为，朝廷可以以与胡虏贵族合伙开采矿利的方式，达到让这些越发困顿的普通胡人成为有工可做的定居胡人，进而既不易被贵族挑唆着寇边，也因为定居于矿区而容易被监控，还让胡人贵族也得了好处，使其也放弃为新礼挑衅皇明的心思？”
“是这样的。”
“按照郑部堂的意思，如此一来，即便还是有胡人贵族要闹事，也难以再纠合起大规模的胡人寇边，最多不过百余骑千余骑。”
“恰好，如今关内的石炭价格年年高升，皆因陛下即位以来，大苏小民之困，故殷实之民大增，再加上天越来越冷，所以石炭需求一直不减！”
“何况，本朝冶炼之业大增，所以石炭之需求也大增，进而造成石炭也跟着大增。”
“偏偏关外胡人聚居之地，所采石之佳地，故郑部堂意以生利之法息干戈之事。”
方逢时回道。
石炭便是煤炭。
明朝自景泰后，便开始出现用筛选处理过的煤炭炼铁的技术。
所以，方逢时这里才提到因为大明炼铁需求增加而导致煤炭需求增加。
“这倒是个办法。”
“或可有奇效。”
“郑洛算是能臣，居然能想到这种互利共赢的法子。”
朱翊钧点头说后就看向申时行等执政公卿说：“总的来说，只要富了本国之民，使国无内忧，外部存在的隐患就不是问题，就都能得到很好的解决，甚至完全可以不战而屈人之兵。”
“陛下说的是，将惠民视为治国之本，便使天下之财不再是定数，如此自可衍皇恩于外夷，施仁义之道，达王化之果。”
申时行笑着说了一句。
其他公卿也跟着附和。
朱翊钧则在这之后问：“你们枢密院可还商议出了什么办法？”
接着，戚继光则道：“启奏陛下，还有就是编练边民！”
“盖因边民多为军户，他们虽大多已同农民，但大多数守边抗虏的底子还在，至少能骑马的还是不少，故朝廷完全可以编练他们为民兵，令其半耕半战，或者替营兵预警。”
“而因他们大多已失去土地，所以同样困顿穷苦，编练他们也费不了多少银钱，反而可以借此机会补贴边民，毕竟因边镇生计日益艰难之故，即便陛下即位以来，军饷发的足，但还是存在军户往南迁徙的现象，使边防人口一年比一年少。”
“这个倒是，边镇历年人口的确在减少，以至于考成边臣，吏部都不再严格考成其增加多少边镇户口。”
吏部尚书张学颜跟着说道。
朱翊钧听后颔首。
他也知道，因为小冰河气候影响，北方粮食减产是越来越严重的，北方边民往南迁已不仅仅是吏治是否清廉的问题，而是气候因素造成的大势，甚至连许多蒙古人都因为游牧经济被小冰河气候破坏严重，而大量逃入内地，或成为京畿流民，乃至有接着明朝开始推行营兵制的机会应募成为大明边军的。
“那就编练。”
“对参加编练且执行边防安保之事的边民，在编练与预警巡防期间发给补贴，若战死，也给予抚恤。”
“你们议一下，制定一下补贴和抚恤标准。”
朱翊钧说道。
“遵旨！”
这时，戚继光又道：“启奏陛下，刚才所提只是在加强边备方面，对民、对夷的方略，对于边军还没提，以臣之见，对于边军，需要一位能征善战之将，能以主动出击的方式，随时对依旧有吞我中土野心、而不愿接受新礼、接受汉化的个别虏酋进行镇压。”
“此将，伱们枢密院推谁？”
朱翊钧问道。
方逢时回道：“臣等推现已回京的征蛮将军李如松，他是北兵系边将，又知北边边民军户内情，也常与夷丁接触，其家族更是有不少人在鞑靼瓦剌各部经商，有足够的眼线，比南兵边将更适合担当此任。”
“眼下还没有需要十万大军以上的大战要打，让他去做这事倒也适合。”
朱翊钧说道。
“陛下说的是，李如松在缅甸机谋有余，但明显统筹不足，以至于让莽应里有机会撤到西边，他完全可以都不用本人去攻达贡，而是策动暹罗挥兵数万由其指挥，深入洞乌西部结寨断其后路为妥，臣在其出京前让其多思如何远谋，但其明显胸中韬略还是局限在求一时大功，而忘为帅当谋大略！”
戚继光这时言道。
朱翊钧笑道：“那卿当在其进京后仔细再与他说说此事，天生就有大略的人少，还是需要人带的。”
戚继光拱手称是。
……
李如松此时已在返京的路上，且已到了湖广岳州府境内。
而让李如松为了完成朱翊钧交待给他的要行到哪里就要采风到哪里，然后写进密奏里，也就在岳州府城停靠时，而微服四处闲逛起来。
也因此，李如松得以看见有岳州府城外有府衙兵丁在摧毁河边溺婴塔的一幕，进而问着一渡船船夫：“贵地也溺女婴？”
“是的呢，不但溺女，还溺男！”
“没办法，养不活那么多人。”
“但现在不一样了，按儿女多寡决定要不要免役，结果大家不但不溺，反而去四处买婴回来养！毕竟比起免役带来的好处，养活几个孩子算不了什么。”
这船夫回后就笑道：“我儿媳现在又生了个女儿，我就没舍得扔。”
李如松听后便在回驿站后，给朱翊钧写密奏说：“朝廷以免役正民风，果有奇效，溺婴之事大减，岳州府衙已开始集中拆毁溺婴之塔……”