完成了这么一番热闹纷繁的典礼之后，周淮安又在追加召开的现场碰头小会上，对着各有欣然或是得色，也心思澎湃依然的樊绰等人继续布置后续工作道：
“目前一切人力物力，优先投入建造南北向的武关至襄阳线，与东西向沿江的江宁到江陵线，这两条主线通路上。。以确保新老平定区域之间的衔接和融合。。”
“预计演算出来的工期，大约就在秋后的冬闲到春耕前四个月到半年之间。其中已经编列和投入五十五万缗的物料和基建所费后续投入再视具体情况的演变而酌情追加。。”
“除了调拨当中的部分直属战斗工程团和建生军的工程大队之外，此外沿途地方州县也要按照比例提供相应的雇工劳役配额，协助多段并进的开工项目。”
“然后下一阶段，以这些终端节点的通讯分站，再延伸出相应的支线和来。。最终以将四道十路当中的精华地区，以及主要的望要大邑给贯穿、连通起来。。”
“而各地电讯站所需的场所和施设，完全可以和现有沿途的信号塔、驿站体系合并起来，继续同步使用和维持下去只是相应的人员另做培训和编制而已。”
“这样原本仓曹转运科下的三级寄递房，就此升格为直接向督府承发房负责的二级邮传科。但是十三曹主管都可以要求相应业务协从，同时接受军中虞候司的业务指导和稽核科的监察。。”
“至于主持通讯总站的正副候补人选，由三参代表并十三曹主管的联席会议进行讨论，尽快拿出结果来报请核准，以便第一时间能够履职就任。至于主持线路基建工程的总负责人，也有稍后的军事例会讨论决定。。”
在奠定了初步的基调和方向之后，周淮安又归结到：
“接下来你们有什么意见和想法，都可以说出来讨论一二，一切以多多与民修养生息和支持淮南的局部战事为前提和基础吧！”
自从大都督府建立以来，各种部门和职能以及相应的人员编制，也随着形势的需要在不断的调整当中稳步增长起来，形成了如今三参十三曹四十七科房，外加若干直属事务室和临时小组的格局。但是相对于基层执行人员多多益善、不敷所用的鼓励政策，周淮安在中上层部门编列的口子上，却是一直拿捏得比较紧。
根据穿越者的先见之明和史上历代演变的经验教训，有些编制和职位在设立之后，往往因为相应利益群体成型时间日久，就没有那么容易取消或是改易掉了。这也就是后世那些诸如“三冗”“差遣泛滥”之类积弊，得以吃掉国家绝大部分财政收益，而需要不断加征重税和苛繁名目盘剥百姓的根源所在。
因此除非是工业、商贸等等等设计超越时代性，新事物的专门管理或是发展布局需求，否则不会再现有框架内再编列更多的部门设置。毕竟，以眼下还是普遍小农经济为主的社会生产力现状混杂半只脚踏入初步工业化的基础建设所以对应以现今封建社会发展到极致的政权架构，已经足够满足目前阶段的大部分发展需求了。
当然了，以周淮安目前拥有的威望和实力，想要更加先进一点儿的政治制度也不是不可以然除了在情怀上名头好看好听之外，未免就有生产力水平要跟不上，乃至严重拖后腿的问题而会滋生出种种弊端和社会矛盾来。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，后有红色高棉为首的激进社会变革都是前车之鉴。
“确有一些个人之见。。却是关于军中历次战事下来的那些俘获。。”
在相互左右顾盼了片刻之后，作为政务官员和文职首席的襄州长史、民曹判事樊绰当先开口道：
原来，太平军俘获了俘虏也积累下来一个相当可观的数量。其中经过历年的分批甄别和改造，陆续吸收到军队当中以为阵前效赎，或是相继释放充实到地方
屯庄中接受低强度的监管之后还剩下来大概万的“特殊人力资源”，而散布在各地的矿山、盐场、采石和挖沙等恶劣环境当中充为苦役。
而这些“特殊人力资源”近年积累下来也有大概一万多人，即将接近当初甄别和裁定时所定下的苦役期限，而需要重新接受甄别和考察，以决定是否开释为民还是继续监管下去。因此，这就让负责管理民曹及其相关人力资源事务的樊绰，产生了一个额外的想法。
“既然大都督想要于民休养生息而较少影响地方，那何不令其合力投入此间，以为短期观效和考察呢？。。”
樊绰最后开口建议到：
周淮安却是不由一愣，居然还有这种顺水推舟式的骚操作么？然而，要知道光是他这么一个建议，就大概就很有可能造成最少百八十人到上千人，死在在这一路沿线加紧铺设的繁重劳役当中。
当然了，不是被刻意折磨死或是饿死的死亡率，太平军还不至于连这点儿气量都没有。而是在因为繁重工期内可能因为疲劳过度，导致意外多发的死伤事件，体质下降的疾病横生，乃至积劳成疾的过劳猝死之类。
要知道当年樊绰为了保全交州城内万千百姓，可是都舍命出去了。这难道是屁股决定立场的典型效应么？还是他终究成为了一个理想当中的合格官僚和臣属了呢？这让周淮安不由有些百感交集起来。
“大都督的恩悯之心自然是好的，然而相比治下百姓被劳顿奔走于道途的辛苦，这些敌获之人的得失就不足一提了。毕竟，某既身为民曹之任，自当要有所取舍的竭尽其责了！”
这么多年的辅佐下来，樊绰也自然练就了基本察言观色的处事之道，而继续正色开口道：
“善章樊绰字说得对：但是我们同样可以通过尽量善加管理，来减少相应的损失不是？”
周淮安转念点头认可道：
“毕竟每一个人力资源都是宝贵，除了那些十恶不赦，不杀不足以平民愤之徒就算是大多数罪孽深重之辈，在太平军的也要有所报偿和赎改的机会。更何况日后他们的劳逸改造期满了，就算不能继续使用下去，也是可以开释为民与地方繁衍生息纳粮服役，继续为大都督府创造价值下去。”
“还是大都督所虑周全，某受教了。”
樊绰不由欣然赞声道：心中却是为这般以进为退的表态暗自松了口气。
“既然如此，属下以为，不妨再扩大一些规模好了或许可以推及那些已经劳役了三到五年以上的俘虏？以此为效赎酌情缩短相应的役期？”
却是在场的判农曹事兼营田副使刘洵，若有所思的捏须开声附和道：他考虑的是日后是否能够以此为例，更多的使用这些特殊人力资源。
“好，就这么办吧，随后你那个具体章程出来吧！”
周淮安略加思索就答应了。既然可以减少驱使民役的规模，有为什么要矫情不用呢？
“大都督，属下尚不晓得这其中的关键只是想问樊长史一声，如此大规模使用俘获之人，是否有所泄密的风险和机会呢？”
又有列席的江东善后处置副使李攒起身拱手道：既然预定的两条纵横线路中有一端在江东境内，那他自然也脱不了相应的干系了。
“李副使所虑甚是，此外在下以为如此之多俘获聚于一处，是否要有所防范和应对的处置手段呢？”
却是领仓曹左判陆龟蒙附和道：他相对在意的重点是自己职分内的生产计划，是否会受到影响或是产生意外枝节。
听到这里周淮安也不由微微点头，这个问题他也刚刚考虑过了。毕竟仅仅砍树挖坑平整土地和建造基座之类，只需要普通粗苯劳力的土木作业，根本没法造成所谓泄密的由头和机会。只是这么多受监管的人员使用起来，在管