经过大家的一天的努力。确定了内阁首相林青儿，林青儿暂代礼部尚书。内阁副相蔡怀水，兼工部尚书。蔡怀水没有想到一个给自己家里的人赶出来的弃子。有一天竟然成为内阁副相兼工部尚书，心里激动的要命，这个是多大的荣光，这一辈子都不会背叛杨鹏，自己暗暗的下定决心。张翔副相，兼兵部尚书，黄光副相，兼户部尚书，黄光是杨鹏第三批救下来的人，还是一个大秀才，有着很高的文化功底，在契丹人打草谷的时候全家给契丹人杀了，最后在铁矿做苦力，没有想到给杨鹏所救，一直在为杨鹏出谋划策，杨鹏也很欣赏黄光。
但是黄光没有想到的是，杨鹏给他担任副相，户部尚书，心里激动的要命，眼泪都流出来了。赵金喜副相，吏部尚书。管理邢法。傅剑岳副相，兼国土尚书，天京新城的土地全部不能参与买卖，这个是定下来的死规矩，地契只有五十年，可以继承，没有买卖权，这样就是防止土地兼并，一开始傅剑岳想不通，杨鹏做他的思想工作，讲明历朝历代就是土地兼并才会灭亡的，农民没有土地在加上欠收，没有饭吃才会造反，但有一口吃的谁愿意去做杀他的买卖。这样傅剑岳才想通。傅剑岳也是张岩所救，在瀛洲契丹人的监狱里救出来的。
傅剑岳也没有想到自己竟然也做了副相和尚书，心里一样的激动。张继孟副相，刑部尚书。张继孟也是杨鹏在第三批救下来的难民，曾经是大宋刑部侍郎，因遭人陷害给贬为庶人，又遭到契丹人打草谷，一家子都给杨鹏救下，现在成立内阁张继孟理所当然成了刑部尚书。张继孟恨透了大宋的官场，自己状元之才，就是为民做主才落得如此下场，本来想回家做诗书耕读，不在理事俗之事。没有想到遇到契丹人打草谷。一开始就是想报恩，到了最后杨鹏建新城没有依附大宋，张继孟才想出来做事，但是没有想到的是，自己还兼副相。柳元副相，兼税部尚书。管理新城所有的税收，因为天京新城没有农税，只有商业税。现在的商业税是一百抽十，就是杨鹏的产业也是一样收税。柳元可以说是六亲不认的主，一开始要柳元负责税收，柳元就要收杨鹏产业的税收，柳元没有想到的是杨鹏竟然答应了。
现在天京新城的全部官员都是杨鹏救下的，都是杨鹏的死忠粉。杨鹏规定首相决定的事情一定要大家投票决定，少数服从多数，七个副相，投票，首相提出建议，在座的大家都没有意见，成立农部，农部尚书由杨鹏兼任，杨桂华任农部副尚书。因为杨桂华种田的确有一套，就是文化太低，没有办法，还有就是玉米的种植，杨桂华也不懂，杨鹏也只好自己来。
倪老大一家是德远新村的农民。他是去年八月份被契丹人掳到瀛洲后开给张翔救下的，本来就要被驱赶到辽国做一辈子苦役了，却被天京新城的将军大人救下来。将军大人仁德，开始给他一家粥吃。后来将军还给管饱饱饭吃，组织大家开垦荒地，修建灌溉渠。
倪老大一家四口人，除了媳妇还有一个五十岁的老父一个十岁大的儿子，去年被分到新建的德远新村，分了两间砖瓦房子，还从城主手里分到了四十亩旱田。这些旱田都是有灌溉渠的好田，而且城主大人还发了农具和耕牛，一下子就让倪老大有全套工具种好田了。
倪老大是个种田的好把式，有了耕牛和灌溉水，他和媳妇在四十亩旱田上大展身手，种出了一季好麦子。虽然种的是春小麦，但倪老大精细堆肥细细耕耘，每亩收了八斗五升的麦子。四十亩旱田，倪老大收了三十三石五斗麦子。刨去给城主的地租卖给天京新城的五石粮食，刨去一石二斗的耕牛银子，再刨去还给城主的一石房子钱，两石棉袄棉被钱，五斗农具钱，二石种子钱，倪老大能留下二十二石的粮食。四口人敞开肚子吃，一年吃十一石麦子，倪老大还能结余十一石粮食。留下二石粮食做今年冬小麦的种子，倪老大还有九石粮食结余。现在到了夏季还种上一季稻谷。用这九石粮食，倪老大在将军大人的平价粮店里换了二十两银子。一个农民，一年除了吃食还能有五十两银子，这是怎样的好日子？有了钱，倪老大把家里各种需要的生活用品斗买上了，感觉自己一下子阔绰起来了。
这一天，倪老大家里迎来了一个亲戚，是倪老大的表兄孟有三。倪老大年初农闲时候回盐山县县转了转，他的亲戚都知道倪老大如今在天京新城德远新村过日子。盐山县被山贼劫掠一通，到处一片断壁残垣，没被山贼掠走的百姓们也是生计艰难，饿死人的不在少数。倪老大回盐山县走了走，更感到在天京新城温饱生活的来之不易。
孟有三四处问路，找到了倪老大的家。他一走到倪老大的屋门口，就大声说道：“倪呆子，倪呆子！快出来！你如今住的这么好哩！这可是不漏风雨砖瓦房子！我还从来没住过这么好的房子哩！”倪老大听见门口有人叫嚷，走了出来，这才看见表兄孟有三，笑道：“表兄来了！柱子，快出来叫表叔！”
看到倪老大，孟有三更是两眼放光，说道：“倪呆子，你这一身新衣服是哪里来的？”看了看自己身上满是补丁的秋衣，再看看倪老大身上九成新的圆领长袍，孟有三感觉自己像是个乞丐，一下子酸话就上来了：“倪呆子，你如今是富贵了啊！”
等看到倪老大的儿子柱子咬着一块糖走出来，那孟有三就更是羡慕了，大声说道：“柱子，你吃的什么糖？十岁的柱子被孟有三的大嗓门吓得一跳，差点把糖吐出来，弱弱说道：“表叔，我吃的是状元糖。”孟有三讪讪问道：“你哪里有银子买的状元糖？”柱子弱弱说道：“爹爹给我买的！”
孟有三转头和倪老大说道：“倪呆子，你怎么如今这么富贵？”倪老大笑道：“表兄说笑话哩，刚刚吃饱饭，算什么富贵？和天京新城里的人比起来，那是还有不如的！”孟有三啐道：“天京新城里的人你能比吗？那些人的好日子是远近闻名的。你不想想自己？你原先在翁家做佃农，佃种二十亩旱田，饭都吃不饱，穿得比我破多了。如今穿崭新的圆领了，儿子还有糖吃了，你岂不是可以再养一个孩子？”
倪老大说道：“我是想再养一个！”孟有三哼了一声，说道：“你哪来的这许多银钱？”倪老大笑道：“城主大人分了四十亩旱田给我，还分了牛，而且今年收成不错，将军又只收一成半的地租还给钱！除了口粮和各种杂费还有九石粮食结余，全部卖给了城主的米铺换银子。得了二十两银子。”顿了顿，倪老大又说道：“除了种田，我得闲的时候就和媳妇一起去割猪草卖给城主的养猪场，一年下来也赚了四两银子。”
孟有三吸了口气说道：“一年居然有五十四两银子闲花，你当真是富贵了啊！以前你是个连我都不如的穷佃户，如今是过上老爷的日子了！”倪老大笑道：“表兄说笑了，如今我也还是佃户。”“你这个佃户，比寻常的老爷都富。”倪老大笑道：“表兄进屋里说话吧，尝尝我新买的茶叶。”“瞧瞧，茶叶都有了，还说不富贵？”
孟有三听说倪老大买了茶叶待客，脸上更加嫉妒，讪讪地进了倪老大的屋子。进屋一看，看到梁上挂着的十几块腊肉。
这倪老大家里居然有这么多肉食，看来今天晚上在倪老大家吃饭是有肉荤下饭了。孟有三自从山贼在盐山县掠夺一通后，这一年拿出压箱底的银子买粮食，饥一顿饱一顿，一家人好不容易熬过来了。这一年到头他都没有吃过一顿荤的，吃饱就算过节了，想不到居然在倪老大家吃上了肉。
不过孟有三虽然有肉吃，却因为满心的嫉妒高兴不起来。这倪呆子被契丹人掠去，却因此因祸得福，这算什么事？“倪老大，你们的城主大人今年还招人开新田不？”“不晓得啊，若是城主招人，我马上去盐山县告诉你！”“好！”孟有三总算是笑了笑，点头说道：“若是招人一定早早告诉我！我也到天京新城来做城主的佃农！”
杨鹏决定扩大领地内农民的队伍。在乱世，粮食是十分重要的关键物资。去年收留的一万名农民虽然在初始阶段让杨鹏花了些钱，但很快杨鹏就得到了收益。算下来，以后每年可以获得一万六千石以上的麦子地租，价值三万多两银子。宣然杨鹏出了三万俩银子。这是明面的收益，还有潜在的收益——杨鹏还能通过粮店从本地农民手上收取四、五万石的富余粮食，让天京新城实现粮食自给。
在乱世里，粮食能够自给意味着稳定。没有粮食吃不饱饭，有枪有箭也没用，饿肚子一切都是空谈。得了甜头的杨鹏决定再来一次大开垦，再增加十万亩田地。因为天京新城的荒地太多了，瀛洲向东，盐山向南近一百万亩的土地都是无主。因为契丹人的打草谷，让那些地主为了保命全部迁走，
杨鹏派出吏员在瀛洲以东测绘河流地图，规划新田，选定了十万亩新田的位置。这十万亩无主荒地位于月牙河和光河的两岸，只要有水车扬水起来就能灌溉。杨鹏做好地契。他还拍胸脯说要为杨鹏修水渠占用的河边田地做沟通，说服当地的人接受补贴，让路给水渠。
其实这些荒地也说不上就是瀛洲系统的，和天京新城附近不同，瀛洲以东的田和瀛州县的民田犬牙交错，归属十分复杂。瀛洲的这些荒地既可以说是瀛洲的，也可以说是杨鹏的。但是如果和州县购买荒地，把这些荒地变成民田，那就受瀛洲管辖了，不便于杨鹏的管理。所以杨鹏就蛮横地从瀛洲那里夺的荒地，把这些荒地变成天京新城的地了。
以杨鹏如今龙虎将军的威风，瀛洲的官员也不敢为了这些无主荒地找杨鹏麻烦，只能捏着鼻子忍了。夺得下了荒地，杨鹏就派人到天京新城附近的州县找来两千泥瓦匠，先把给农民住的房子盖起来。杨鹏准备让开荒农民们先两人一间房，挤一挤。以后这些农民种李植的旱田赚到钱了，可以再盖大房子。
现在已经是冬天了，天气寒冷户外工作效率下降，两千泥瓦匠先要盖自己住的大棚屋，然后盖五千间砖瓦房子，估计要在二月份才能把房子盖好。杨鹏准备在明年冬小麦收获后去各州县雇佣农民，再雇佣五千男丁和壮女。天京新城的第一批农民收入颇高，已经起了良好的带头示范作用，估计再雇新农民会十分顺利。这些新农民搬到大沟后马上开始建水渠。人手不够的话，杨鹏还可以雇佣附近的农闲农民一起建水渠，小麦收割后农民无事可做，当地的人力皆时会十分便宜。建好水渠后就直接种冬小麦，后年春天就能收获粮食了。
招募新农民种田比安置难民还是轻松些的——招募的农民搬家过来会带着家什农具，不会什么都要杨鹏提供。杨鹏只需要借给他们一些耕牛，料想他们就不缺什么了。不过这些事情都要等到明年春天雇佣了新的农民，才能确认。
一边忙碌开新田的事情，杨鹏一边派人去搜集高产作物。十月底，杨鹏派出了五个士兵往南方去，到江南一带搜集红薯苗株，以及找几个会种植红薯的农民带回天京新城。如果在天京新城种植玉米，可以极大提高粮食的产量。玉米可以供人食用，虽然天天吃会难以下咽，但作为备用粮食还是十分有用的。当然玉米最大的用处是玉米杆喂猪，这么高产的玉米价格十分便宜，可以大大降低养猪的成本。杨鹏十分期待这五个士兵的回程，希望他们早些带红薯回来。
坩埚钢的需求，在一点点发酵。沧州县的陶老二是个铁匠，前几天从几个外来客的手上拿到了一小块钢锭，半斤，说是城主精钢，让陶老二试用。还说如果用得好，可以到沧州东高家家的店铺里买更多的，一两五钱银子一斤。
陶老二用铁锤敲了敲了那块钢锭，觉得质量还不错。他一时兴起，拿这钢锭做刀口，配上几斤毛铁做刀背，做了一把斩骨刀。别说，做出来的斩骨刀质量可以。陶老二讨来根猪腿骨试了试刀：只看到手起刀落，那猪腿骨就被切成了两端。再看那斩骨刀，刀口依旧锋利，没有钝口。
这高家精钢，确实很不错。一两五钱银子一斤，倒也不算贵。陶老二拿着这把斩骨刀去菜市场，找到了卖肉的黄屠夫。“黄屠夫，我卖把斩骨刀给你！”那黄屠夫眼睛一翻，粗声粗气地说道：“我有斩骨刀！哪里要买你的？”陶老二说道：“我这把刀好，节省你工夫！”
那黄屠夫大声说道：“我的斩骨刀是汴京做的，你的刀钢能比汴京的好？”陶老二笑了笑，把自己的斩骨刀递过去说道：“你试试便知道！”黄屠夫接过斩骨刀，左右看了看，就从肉摊上抽出一根猪肋骨出来。他一刀下去，就看到那猪肋骨被轻松切成了两片。再看那斩骨刀，安然无恙。
黄屠夫说了声：“还不错！”他又抽出一根猪大腿骨出来放在案板上，举起斩骨刀瞄了瞄，一刀砍了下去。只听到嘭一声，那刀切开了猪大腿骨，切进了案板里。那猪大腿骨被切成了两半，断口光滑锋利。
若是寻常钢铁做的刀，这一刀下去刀口就要卷曲。即便是汴京做的砍骨刀，这一刀下去刀口也得稍微砍钝了，要磨刀了。但黄屠夫拔出这把刀来看了看刀口，却见刀口上一点卷曲或者砍钝的痕迹都没有，依旧锋利，不由得惊喜说道：“可以啊，陶铁匠，你这把刀不错！比汴京做的刀还强一点。哪来的好钢？”拍了拍手，黄屠夫说道：“你这把刀多少钱？太贵了我可买不起！”
陶老二笑道：“不是好刀我能来找你？不收你多钱，一两银子一把！”黄屠夫听到陶老二的话愣了愣，也不讲价，从摊位以后有好东西还找我！”陶老二知道黄屠夫觉得便宜，所以付钱这么痛快。毕竟这刀比汴京做的刀的还强，而一斤铁就要一两二、三钱，做出来的刀具自然也比较贵。天京新城精钢半斤只要七钱五分，算上几分银子的生铁，做一把刀成本不过八钱，陶老二能赚二钱银子。
这买卖不赖，一个月做几笔陶老二能赚一两银子。不说别的，就沧州县这些屠夫和酒楼厨子，恐怕都会喜欢这天京新城精钢做的刀。陶老二暗道要去沧州高家买他十几斤天京新城精钢来，做成刀具卖出去。
十一月十日这天，天气已经很冷了，晚上水塘里已经结了冰，这一早上还没化。早上天不亮时候下了一点雪星，不过天一亮就停了。杨鹏穿着袄子，正在官厅翻看店铺里的汇报。十天下来，天京新城精钢卖了一千多斤。作为刚上市的产品，这样的销量很不错了。不过杨鹏希望一个月能卖一万斤，对目前的销售不满足。杨鹏正在那里琢磨怎么扩大销售，却看到张翔哈着寒气走了进来。
“大哥，你这里有暖炉，当真温暖！”杨鹏问道：“你不去训练士兵吗？怎么有空来找我！”“选锋团都是老兵了，每日训练有营长看着就行，不需要我盯着！”坐在椅子上，张翔随口说道：“大哥，你知道不知道，井边坊的韩叔媳妇死了！”
杨鹏愣了愣，问道：“怎么死的？”“冻病了，不停咳嗽，后来就病死了，才三十多岁哩！这韩金信以前还是刑部的探子哩，如今竟沦落如此。”杨鹏想起了这个韩金信。
这人是沧州本地人，听说祖父还是个进士，做了礼部侍郎。不过他父亲挥霍无度，把家里的钱财都用光了。这个韩金信本来依靠祖荫当上了刑部的探子，太宗年间他亲近阉货，一路提拔为刑部做探。谁知道太宗皇帝一死，阉货土崩瓦解，真宗皇帝大力清算阉货份子，这个韩金信就被扫地出门。
韩金信是阉货余孽，名声在外。沧州前后两任县令、查登备都是清流，最恨阉货。俩任县令两人掌管沧州，沧州的体系内外都对阉货余孽极为排斥，恨不得杀之而后快。这个韩金信顶着阉货名号连活计都找不到，全靠典当以前的家当过日子。开始时候他仗着有些家底还能过寻常百姓生活，但想不到朝廷对阉货的仇视十年如一日，他家日子是一天不如一天，十分的凄惨。
他妻子病死，也算是意料之外却又情理当中的消息了。以前这个韩金信没事时候喜欢站在坊里发呆，对儿童十分和蔼。杨鹏到沧州办事和他认识，还吃过他发的糖。此时听说他家的惨境，不禁有些同情。
杨鹏想了想，对张翔说道：“你叫韩金信来，我找个事情给他做！”张翔说道：“大哥，他可是阉货的人！你收留他，我们那边的人会怎么想？”杨鹏啐道：“阉货怎么了？”“你叫他来！”张翔无奈，领命出去了。到了下午，张翔就把韩金信带来了。
那韩金信穿着一身旧棉袄，能看出来那旧袄子外面是绸缎质地的，大概还是十年前做的。此时袄子上面却满是破洞。大概是因为没人接济，家里打补丁的碎布也找不到。他留着长长的胡子，加上长期营养不良脸色黄蜡，三十多岁人看上去和四、五十岁一样。大概是因为丧妻，他的神情十分沮丧，目光呆滞。他走路时候驼着背，眼睛一直看着地上。一直走到杨鹏跟前他才抬头看了一眼杨鹏，跪了下去。“罪民韩金信见过城主大人！”
欲知后事如何，且看下回分解。