完颜亮不顾大臣们的激烈反对，执意要南下灭宋，但是就在正式宣布准备伐宋之后，完颜亮并没马上调集兵马，挥师南下，而是再次迁都了，这是为什么呢？
完颜亮决定伐宋，但以什么借口调集兵马呢？如果调集兵马，南宋知道怎么办？所以完颜亮号称迁都，从今天的北京迁到开封，也就是迁到北宋的故都汴京。众人以为只是借迁都为名，囤积粮草，征募军马，大举南下，进军南宋；没想到，完颜亮假戏真做，真的营建汴京城。他召集大臣说：“朕欲迁都汴京，将宫室重修，加兵江左，使海内一统，卿意如何？”（《三朝北盟会编》卷二百四十二）我想把都城迁到汴京去，重修汴京的宫室，将来加兵江右，使海内一统，卿等以为如何？长江中下游地区有很多不同的称呼，江东、江南、江左，江右指的都是这儿。这东南左右看你站在什么位置上，你从南往北看，长江以南就是江南；你如果是从长江的上游往下游看，那就是江右；如果是从长江的下游往上游看，那就是江左。所以这些不同的称呼实际上都是讲的一个地方。
大臣们纷纷反对，有一位大臣说：“燕都始成未数载，帑藏之匮乏未补，百姓之疮痍未痊，岂可再营汴都而重劳民力？况江南乃继好之邦，岁以厚币礼陛下，岂可无名出师而重劳征伐哉？臣为二事俱不可！”（《三朝北盟会编》卷二百四十二）咱们刚刚从上京迁到燕京，迁都的钱已经花费太多了，修中都征用八十万劳力，怎么能再迁都汴京呢？至于南宋，跟我们关系不错，年年给咱五十万，咱凭什么打人家？所以臣以为二事皆不可。完颜亮一听勃然大怒，你活腻歪了吧？我即位以来，你没看见朝臣总是出现新面孔？那老的都哪儿去了？你是不是在我朝做官，活得不耐烦了？
完颜亮不顾群臣的反对，要迁都汴京。迁都的时候，他下令全国签发军马，各猛安谋克，甭管是契丹人，还是渤海人、女真人，抽签出人从军，凑了六十万大军。几十万大军得需要多少匹战马？如果这六十万人都是骑兵，按一个人三到五匹马计算，那就得需要二三百万匹战马。完颜亮下令，收缴民间的马匹，七品以上官员只能留一头骡子，马不许留，七品以下官员家里连骡子都不许有。他还下令收缴天下的兵器，所有的兵器要运到中都来。老百姓家里有二子以上的，父母年迈的出一子从军；如果家里两个儿子，父母也不年迈，爷仨一块儿当兵。
这样一搞，百姓怨声载道，流离失所。特别是完颜亮把全国的粮食、骡马集中，民间没有储藏，老百姓的日子都没法过了。大臣们苦劝完颜亮，不能把老百姓搜刮得这么干净彻底，否则老百姓没法活。完颜亮这个时候把爱民如子的面具撕下来了，居然说：“此方比岁民间储畜尚多，今禾稼满野，骡马可就牧田中，借令再岁不获，亦何伤乎？”（《金史李通传》）马不是没有草料吗？没有关系，老百姓家存的粮食很多，现在满地都是庄稼，把马放出去，吃老百姓的庄稼。今年没收成没关系，老百姓家里有存粮，饿不死人。民以食为天，农以土为本，原来完颜亮糟蹋朝臣，淫乱好杀，与老百姓无干。但现在一祸害百姓，麻烦可就大了。