且说，镰仓殿源赖朝又兼任日本国总追捕使，便上奏朝廷，请求订定按段上缴军粮之法。《无量义经》中，虽有消灭朝敌者可赐半国之说，但我朝尚无其例。法皇道：“此一请求显然过分。”诸公卿则开会决议：“赖朝卿所请不无一半道理。”而准其所请。于是赖朝便在诸国设置守护，在庄园派任地头。从此管理严格，连一毫田地也无法隐瞒。
镰仓殿提出此等措施时，尽管公卿所在多有，还是商请吉田大纳言经房卿居中上奏。此位大纳言为人有严正公允之誉。过去一心攀附讨好平家之辈，在源氏发迹之后，或投递书信，或遣来使者，极尽阿谀逢迎之能事，经房卿却一概不加理会。怪不得当年平家幽禁法皇于鸟羽殿，设置后院别当时，便由勘解由小路中纳言出任其职。经房者何许人耶？权右中弁光房朝臣之子是也。十二岁丧父，成为孤儿，然而官运亨通，步步高升：兼任五位藏人、右卫门权佐、弁官三要职后，经藏人头，晋升参议大弁、大宰帅，终至正二位大纳言。一路越人而升，从未落在人后。谚云：人之善恶，譬如锥处囊中，其末立见，岂能久隐？诚可谓难得一见之人物。