接下来汇报的是研究院和学校。学校的情形苏圣平比较清楚，但对这个用钱大户和大业基础的所在，他还是很重视的，抽空用了一天时间再重新梳理了一遍了，包括管理方式、学生培养、课程安排、课本编写都进行了梳理。
给苏圣平最大惊喜的是研究院。经过这么多年的积累，投入了大量钱财用来打基础，苏圣平这个二把刀现在已经无法更多的指导他们的工作，最多只能是灵机一动的指点，研究院自己已经走上了向前发展的道路。各个研究院的自我研究、联合试验等进行的如火如荼，到了现在终于引来了一次爆发。
最为关心的军事科技上，炼钢技术取得了进步，要不是受到地理位置、煤矿等原料供应的限制，产量将会十分惊人。尽管如此，崇武铁矿山的钢铁产量已经完全足够国民军制作铠甲兵器和宝岛民用。因此，苏北蒋子明新军生产的钢铁主要用于民用了，白白浪费了那么好的生产条件。
同时，两样装备如今已经基本成熟。一个是炮弹，也就是所谓的开花弹。化学和格物研究所的不断试验，完善了计量装置，硫磺、硝石、柳枝碳的比例进一步精确，混合了蛋清之后，制作成颗粒状的火药，再用薄铁皮组装起来的“手雷”威力更大。随着火药技术的进步，随之而来的是火炮技术取得了进一步突破。
劳尔来到泉州后，过上了幸福的生活，不仅在这里娶了老婆，还能跟随令谷英学习冶炼知识，加上他自身的见识，很快就融入其中，在崇武铁矿山厂区和冶炼所、格物所谋得一席之地。碍于现在铸炮技术还处于起步阶段，苏圣平不想尝试无意义的大型火炮，而是让研究制作虎蹲炮这种便于携带又具有重要作用的火炮。
苏圣平知道的铸炮方法是泥型铸炮，但是对于泥土里的水气也不知道该怎么处理，高温的铁水一浇进去，泥型里只要有一丝水分就会立即蒸发在炮管里形成气泡。这气泡可是火炮的大害，很容易导致炮壁脆弱导致炸镗，平均生产十几门炮才能有个别的一根能用。但也正是这能用的一根，试射之后，让参与研究的人仿佛打了鸡血，一个个费尽心思想要攻克这一技术难题，否则十几门才有一门能用，耗费实在太大了。
不过不要紧，只要有了研究方向，难题总有攻克的一天，为此苏圣平特意让信息部在崇武山中找了一处秘密所在，专门用来试验制作这种火炮。功夫不负有心人，经过两年多时间的努力，研究人员竟然直接研究出铁模铸炮。
用铁模铸造炮时，先在模的内表面刷上用细稻壳灰与细砂泥加水和成的涂料，再涂刷极细煤粉调制的第二层涂料，然后箍紧铁模，烘热，浇入铜水。待凝固后，立即脱去铁模，趁炮身还是红热时，清除毛刺，得到成品。如此这般，火炮总算可以正式制作并投入使用，能将重四斤的铁球射出近四百米。
这一事项，目前被列为国民军第一序列机密，所有参与研究的人员除了获得高额奖励之外，同样签署了保密协定。苏圣平甚至摒弃了不搞株连的法律原则，声言但凡有人泄露技术，全家都要受到惩处。
火炮制作完成，接下来就是要训练炮兵。目前这虎蹲炮只制作了三十架，就立马进入停产状态，只是在宝岛建立起一座工坊，随时可以投入生产。造出来的火炮主要是要来训练，训练地在离新城镇三十里的一处地方，训练的内容主要是操作规程和瞄准。如今已有炮兵近五百人，等确实需要的时候，虎蹲炮大量生产，这些炮兵就能够投入战场。
除了军用科技取得明显进步，民用技术的发展成果同样令人期待。尤其是现阶段，某种程度上，苏圣平体系的发展已经进入了瓶颈，虽说烟酒等东西的市场进一步扩大，但是今年国民军改编、建设学校等事将会花费大量银钱，寻找新的“利润增长点”至关重要。
经过技术的积累，因为制作肥皂，研究出了牙膏，说起来简单，只要在制作肥皂的时候不进行盐析和碱析，那些粘稠的液体就混合在一起，然后再在里面加入了磨成粉末的石灰粉和粘稠的树胶，果然就得到了一种含有肥皂和石灰粉的膏状物，这就是可以使用的牙膏了。
得益于海带，海带里夹杂着好多的褐红色的石花菜，先把石花菜放在温水里浸泡，再把事先发好的酸奶倒进打酥油的木桶，不停地搅拌，酸奶上浮起来一层白色的奶油。
再把泡好的石花菜放在锅里煮，煮成粘液后，放在经硝石制成的冰块上冰凉，取出上面的一层。然后在锅里放豆油、白砂糖，放在油锅里熬糖，等到冒泡的时候，把奶油、牛奶、煮好的石花菜明胶一起倒进去熬制，让牛奶彻底的收干变成了粘稠的液体，然后倒在案板上，晾一下趁着糖还没有固化，用刀切成奶糖状，等凉透后就是“大白兔”奶糖了。
还有一个就是火柴。制造火药用了硫磺，只要把硫磺和磷研碎混和后用蜡沾在木棍上，在涂有红磷的纸片上一划，就会冒出火焰。难的是红磷的制作，朱旭东研究了好长时间才掌握这项技术，现在也可以投入使用了，市场前景十分看好。
这几项技术已经十分成熟，还有就是已经成功了七八成，得益于蒸馏技术进步后进一步使用的香水，目前已经在宝岛新城镇大量制作，今年秋天开始就会销往各地。牙膏和香水因为工艺流程中涉及现有产品的一些机密，苏圣平准备自己生产，肥皂和香皂工厂以及新建的牙膏工厂将建设在宝北基地，香水和酿酒工厂将会建设在宝南基地。
奶糖和火柴这两项技术，苏圣平准备拿出来卖掉，以技术入股占有股份，让华夏商会的会员来建设工厂，让研究院自己有收入，免得日后一直要投入大量银钱。这也是为日后的专利技术做准备。
除此之外，还有一些关键性的技术也接近成熟，苏圣平对此非常期待，尤其是民用的烧制玻璃和飞梭织布，军民两用的轴承和弹簧。这些技术一旦成熟，并且投入使用，带来的经济和军事利益将十分巨大。当然，还有农业生产的龙尾车、商业用途的印刷技术等等。
目前，算上宝岛那边，苏圣平已经建立了教育体系，分别是宝岛那边的小学，泉州这边类似于专科学校的学院，还有就是类似于研究生学校的科学研究院。还有就是培养专门人才的战训学堂和民政学堂。假以时日，将会为他源源不断输送各种需要的人才。
之后进行汇报的是信息部和宣传。许文斌汇报了戏团和《华夏新闻》、《新知》的情况，戏团现在已有人员近四百人，分成八个小戏团在各处演出。《新知》的发行量稳步提升，现在每期印两万份左右，影响的主要是传统的读书人。《华夏新闻》的发行量则十分惊人，每天都要收到大量投稿，已经有人长期预定，还有了广告收入。目前每期的印发量达到惊人的二十万份，印送越朝全境和吴朝部分地区了。
虫子代表信息部将间谍网络向苏圣平进行了简要汇报，目前信息部下属的职员已经近三千名，越朝这边无论皇宫、各部大臣，还是主要州府，都有信息部派驻的人员。吴朝那边则是主要依托物流行和天南商场，组建信息网络。此外就是泉州和宝岛内部的隐秘人员，用于内部监控。
紧接着来到泉州总结汇报的是候望楼、张文昌、李鼎智、李鼎慧、林卫、史路等人，专门汇报宝岛方面的工作。目前宝岛那边已经初步形成一个比较完备的新城镇，含周边村镇总人口达到近十万人。
城镇范围内已经建设完成，目前主要是开发周边乡村。已经开垦的土地达到三十万亩，大面积种植水稻，亩产已经达到一石八。宝南和宝北的城镇雏形已经初显，周边乡村也在大力开发当中，目前每处共有人口约五万人，预计将会开垦土地总共达到八十万亩，同样是种植水稻。此次除了总结汇报之外，还议定了日后的田亩税赋。
这是一个十分敏感的话题，中国人的土地情结无论到了什么时候都不会丢下，就连候望楼等人也不能免俗，他们虽说没有利用职务之便侵占田亩，但也在宝岛那边雇人开垦不少地理位置优越的土地。对此苏圣平倒也没有制止，就当是给下属找福利，只要他们这些人没有徇私枉法，就不会过多追究。但是，赋税这件事情上就没得商量了。
苏圣平一直对越朝士人不用纳税的政策十分反感，认为这是导致土地兼并越来越严重，以至越朝败坏的主要原因。充分回忆了明朝一条鞭法和清朝摊丁入亩的政策后，决定实行的田地税赋政策越简单越好。来自那个时代，他清醒的认识到，教育体系可以击败现在的天下读书人，但是想要坐稳天下，还是要依靠广大人民群众。
总体上包含几个原则，一是对所有人一视同仁，无论士农工商，只要占有土地，不论是所有者还是租种户，实行一亩两斗的税赋。至于田地的差异，暂时不予以考虑，毕竟宝岛那边的水稻亩产保证了这样的税赋绝不算高。日后如果需要区分，再考虑别的办法。
二是以市场价格，制定粮食收购保护价，田地上的两斗赋税就以收购保护价为准，可以不用缴纳粮食，直接用银钱缴纳。
三是除了田地税赋外，再无其他苛捐杂税，也没有其他丁税和劳役，除了海盗俘虏这些人外，其他劳役一律付工钱，乡村内的公用事业除外。
这一税收制度，一开始遭到了候望楼等人的一致反对，认为这样不利于以后的事业。不过苏圣平紧接着就抛出了另外一项制度，收取商税。大体上是十二取一，由商人在售货地向官府缴纳，然后得到税票，算是完成了纳税。当然，目前的商税只能在宝岛这边执行，算是处于试验阶段。
日后，商税将会极大的补贴农业税的不足和官府在公用事业上的开支。当然，这样的商税制度不是没有漏洞，也只能寄希望于日后严密的监察制度弥补了。有了这个商税制度，候望楼等人勉强算是接受了苏圣平过于宽松的农业税收制度。
解决了赋税问题之后，众人讨论的就是在宝岛设置完备的统治结构问题，此番将在原先民政部的基础上，依照去年制定的《公职人员监察法》、《薪酬体系》等制度做出重大调整。
决定设立宝岛行省，组建政事厅替代原来的民政部，下设九个司。工商实业司负责工商实业发展，农田水利司负责屯田和水利设施建设，工程建设司负责道路、港口和城镇等重大工程建设，人事管理司负责政事府人事管理，科学教育司负责学校管理，财政度支司负责税赋和财政支出，防灾救灾司负责防备自然灾害和救助，医务防疫司负责卫生健康宣传和医务工作，巡查拘捕司负责查访和拘捕工作。
其中政事厅设一正三副四个长官，负责统筹政事府全面工作，召集各司司长成立政事府会议，商讨重大事项。各司设置一正两副三个长官，统筹负责日常事务。
同时，组建监察府、审计府、司法院，作为和政事府同级的机构，另外还有民政学堂一所。从北到南设置宝北、新城、宝南三府，设置与宝岛行省相应的组织机构，乡村一级暂时不变。
框架搭好之后，紧接着就是人事任命，和原先的民政部相比变化不大。宝岛行省政事厅厅长由候望楼担任，副厅长由张文昌担任，国民军后勤装备部部长王世云兼任，另有一名副厅长由原民政部户房主事林凤武升任。
工商实业司司长由原复兴工业园管事任锡良担任，人事管理司司长由李鼎智担任，财政度支司司长由原来最先到崇武追随苏圣平的白瑞东担任，工程建设司由唐城的大徒弟、实际负责宝岛建设多年的高琦担任，农田水利司由同样最先到崇武追随苏圣平的任苗担任，科学教育司由科学研究院院长的助手崔天宇担任，防灾救灾司司长由主动来投的裴学文担任，医务防疫司由主动来投的王庆元担任，巡查拘捕司司长由周新地担任。
司法院、审计厅、监察厅实行垂直管理。郑荣天担任司法院院长，此人是最能接受苏圣平律法思想的老夫子，原先在学校任职，此前帮助苏圣平修订了大量的法律，此番特意予以重任。林卫担任监察厅厅长，负责监察行省的大小官吏，直接统领下属三府的监察司。李鼎慧担任审计厅厅长，负责审查政事厅各项开支。苏圣平靖海使衙门的“秘书”路天生担任民政学堂校长，负责专门培养行政方面的人才。
宝北府、新城府、宝南府设置政事司，司长分别由主动来投的薛静聪、苏圣平的“秘书”兼同学白文华及史路担任。中选拔，先到民政学堂速成培训一段时间，按照考试招录工作人员制度组织考试，通过之后再赴任。日后设县也将按照这样办理，并将视情况做出调整。
这次人事调整没有太大的变动，关键几处在于薛静聪等人表现出了较好的能力，得到了重用。此外就是自己的大秘书白文华表现很好，展现出了能力，此次也给予重用，他的职位则由原来泉州书院的同学陆广谦、高羽接手，两人参加国考一直没有通过，最终还是进入苏圣平的体系内做事，此后在书院的那些同学，除了几个中举和吴向坚那个奇葩外，都入了苏圣平囊中。对于新提拔任用的官员，还要进入民政学堂参训两个月。
所有任命的官吏按照《公职人员监察法》和《薪酬体系》等确定等级，明确隶属关系。除了司长一级以上的官员由苏圣平亲自圈定任命外。行省政事厅、监察厅、审计厅、司法院成立临时委员会，专门负责各自的衙门的组建，各司的工作职责、办事流程都要重新制定，人员任命经过临时委员会讨论后，上报苏圣平批准，三府参照办理。待遇方面，仍然是四级二十等，总算是有一整套的科级、县级、府级、省级官员了，不过目前都只是一级，如侯望楼是省级一等。
前前后后讨论了十来天时间，七月中旬候望楼等人赶紧返回宝岛，全面投入工作。他们前脚刚走，陈继平、林铁锤、黄文进、王世云、任兴志、顾荣成等人就来到宝岛，商议国民军扩编事宜。
苏圣平决定利用此次机会，将今后国民军编制、各部门职责等事项搞定，方便日后进一步扩编军队。经过讨论，国民军上层管理机构如下：成立国民军总司令部，设总司令一人，由苏圣平担任，负责司令部全面工作。
下设联合参谋部，部长陈继平，负责战略、行军、作战计划制定。动员战训部，部长林铁锤，负责协调政事厅进行征兵、训练事务。后勤装备部，部长王世云，负责全军后勤保障、军工厂建设，配合科学研究所进行军事科技研究。思想训导部，部长任兴志，负责军士思想训导、战斗动员、军功赏赐、战伤抚慰等事务。军法监察部，部长黄文进，负责军法督察。军情侦查部，部长周大新，协调信息部负责军情侦查等。
司令部联席会议是国民军最高领导机构，由总司令负责召集，管辖陆海军。成员一般由部长担任，必要时总司令可以指定其他人员参加。
国民军进行全面扩编，将所有预备队编入作战部队，总共有军士两万五千人。
扩编后的陆军一团三营，一营五连，一连十班，另有团部直属连、参谋处、军法处、后勤处等部门合计编制六百人，这样一个团有近两千多人。
为此成立陆军宝北师，驻地宝北基地，下辖三个团。成立宝南师，驻地宝南基地，下辖三个团。成立新城师，驻地新城镇基地，下辖三个团。设日本团驻离人岛、宁波团驻宁波、崇武团驻崇武和泉州、暂编江北团驻苏北。
海军方面，从原先的两洋护卫队抽调以及重新招募，组建南部海军和北部海军，各下辖三千人。南部海军驻扎泉州靖海使衙门基地，北部海军驻扎新城镇基地。浙江以南归南部海军管辖，福建以北归北部海军管辖。另外，苏圣平亲自担任战训学堂校长，并增加海军课程。
扩编完成后的将官任命如下：宝南师师长原李睿纭，参谋胡克刚，思训龚培云，军情冯照煌，军法顾锦程，后勤付清。调原一营组建一团，团长长陈涛。二营组建二团，团长王俭业。三营组建三团，团长李华明。
新城师师长陆冰，参谋林永涛，思训杨文荣，军情林宝，军法蒋文浩，后勤白洋，调原四营组建一团，团长陈燮堂。七营组建二团，团长长王国英，八营组建三团，团长杨晓峰。
宝北师师长金虎，参谋杨木义，思训云宝，军情管瑞文，军法杨康武，后勤顾家。调原九营组建一团，团长林荣。十营组建二团，团长苏泰华。新建三团，团长长章承志。五营、六营组建崇武团，团长武平。
驻离人岛的十一营组建日本团，团长言尧明。以江北基地招募人员暂编江北团，团长华鑫。以原宁波营为基础扩编宁波团，团长王国云。
为了衔接上次扩编后定好的五等十七级，军士分三等不变，连对应旗卫，营对应营卫，团对应校尉，师对应将官，司令部各部部长同样对应将官。除了班长是三级军士外，其余的都是一级。
参谋部还对军队进行了阿拉伯数字编码，第一个数字0，第二个数字表示师，第三个数字表示师部或者团，第四个数字表示营或者团部，后面三个数字表示军士。例如宝南师师长的编号会是陆0，参谋长的编号会是0，第一团第一营营长的编号会是陆0。以此类推，新城师的编号会是陆02，宝北师编号陆03，崇武团陆042，日本团陆052，江北团陆062，宁波团陆072。司令部的编码则是司1表示联合参谋部，司2表示思想训导部，司3表示后勤装备部，司4军法监察部，司5军情侦查部，司6动员战训部。海军的编码是把“陆”字换成海字，其余的相同。
这一扩编计划和人事任命是苏圣平听取了陈继平、林铁锤、任兴志等人的意见后定下的，基本打散了原先的将官和所属的军士，部分人也得到了提升。虽说在宝岛那边引起了不小的震动，但是很快就平息下来了。
军队扩编完成以后，接下来要做的就是进行实战。七月底制定完成方案后，要求九月之前完成扩编和驻防地转换。紧接着参谋部制定详细的作战方案，目标直指辛家海盗老巢捕鱼岛和浙东海盗的老巢舟山群岛。十月份则要进行更进一步的作战，目标直指南洋诸岛，目的是进行经济殖民。
朱音的财务方面由于各个部门的财务并没有进行核算，所以目前无法进行总结，倒是对苏圣平追加国民军的预算耿耿于怀，苏家财务大总管做的相当到位。