第153章 新制改革(上)

继位大典已过去三日,这三日里,伊南的各司署及地方官吏们已经逐步接手了伊国大大小小的事务。

努力适应着从伊南封地逐步变为伊国实际的管理者,除此之外,各司署也抽调人手有条不紊将随行而来的官眷们进行安置。

因为中都焚毁严重,修复工作进展缓慢,大多数官吏及随行而来的百姓们都暂时安置在城外,只有以苏华为首的国君及勋贵们才被临时安置在中都宫苑之中。

南都城的内侍宫女们在仓促之中整理出来一座偏殿,偏殿不大,有南北两个独立的庭院,二十多间房舍,主母蔡姬与君后都被安置在两间较大的房舍之中,由专人负责服侍,小蕊自然随之而来,前往照顾苏华的起居生活。

多日未见,小蕊更加妩媚动人,似是精心打扮一番前来见苏华似的,这可人的模样一见到苏华自是满脸的娇羞,羞红的脸颊彷如同熟透的苹果一般恨不得咬上一口。

在外征战许久,今日得见故人,苏华心情大好,虽与小蕊有些隔阂,但是多日未见,心中忘却了那些不愉快的事情,看着眼前的佳人,倒也任由她用纤细的玉手为自己梳洗穿戴,整理仪容。

偏殿本身虽然不大,但已然满足日常朝会所需,如此一来施政的问题也就得到了一定的解决,必定对于苏华而言,中都只是临时暂据之地,迁都之事已在心中定了下来。

今日是苏华继位以来第一次以伊国国君的身份临朝称制,在小蕊的精心整理之下,自是穿戴得体,一身国君蟒袍散发着无上威严。

看着眼前的佳人,苏华忍不住捏了捏小蕊的脸颊,叹道:“多日未见,倒是比之前胖了些许,看来这些时日倒也安逸,不过这几日怕是要忙碌不少,主母那里也要劳你照顾了”

“君上言重了,这本就是奴婢应尽之责”小蕊娇羞的说着,这些时日,主母仁慈将小蕊擢升为宫苑总管,自苏华废除了内侍官制度,重新制定了宫苑内外总管制度后,在主母的多番宠信之下,小蕊成为了内总管,统御宫苑之内的侍女,对于此事,苏华也无心去管,交由主母和君后去管理倒也图个清静。

偏殿内,早已恭候多时的臣属们早已翘首以盼,他们中大多数人近半年的光景没有见到苏华了。

如今苏华不仅平定了伊国内乱,还扫平了灿国入侵者,威望正是如日中天,待苏华进入偏殿,拱手垂坐于国君之位后,众臣方恭敬的跪下稽首行礼,口中高呼:“君上万年!”

“平身”

众臣起身,一个个满是笑容的看向苏华,殿内满是喜气洋洋的氛围,这是自然的。

如今战事结束,自当是封赏有功将士,苏华也从伊南封君一跃成为伊国国君,所以,今日既是苏华继位国君以来的首次朝会,也是大赏有功之臣,擢升各司官吏的日子,故而殿中的臣子们一个个都翘首以盼。

他们的小心思自然瞒不过苏华,苏华看向殿中众臣,便嘱咐身旁的年轻的内侍宣读早已准备好的旨意。

这个内侍属于外七监中宣抚监总管,宣抚监主要负责内,外宣读旨意,禀笔代写旨意等,此人名叫“三喜”乃是本次从南都随迁而来,刚入中都就被指派到苏华身边随侍。

三喜自是一个机灵的人,他深知苏华不喜他们这些内侍,自是对待苏华时小心谨慎,凡说话办事都留一个心眼,这几日倒也博得了几丝苏华的信任。

他恭敬的打开手札,用洪亮的声音念道:“国君令旨,曰:

“兹国有难,生灵涂炭,百姓流离失所,伊国山河破碎,此为我伊国之耻辱也!

今灿军败离其境,然狼子野心昭然若揭,灿伊之仇不共戴天,为强国以安社稷,为富民以图兴盛,伊国必革新以图强。

故而,伊南封地之制度,已不合时宜,今欲重整吏治,修革兵制,现决定采用三府九部制。

三府为:大都督府,军务府,总治府。

大都督府专司募兵,操练兵务之事宜;

军务府专司定制作战计划,选拔培育统军将领等事宜;

总治府统揽治理全国民生,下设三司,分别为巡阅司,督察司,立法司。

巡阅司代国君巡视地方,有督导,巡查地方民事,官吏风貌之权,可直言上书国君之特权。

督察司专司审理全国刑狱之权,凡地方处斩死刑之犯,皆由刑部汇报督察司披红后,方可问刑。

立法司,专司修,著律法,完善律法,指导地方官吏遵守新法,普及我伊国律法等职司”

“九部由原九司,改司为部,分别为:农部,户部,礼部,刑部,律部,吏部,工部,矿部,商部,具体职司不变”

“地方上改封地封君制度,为郡县制,

划中都以南,伊河以北九城为中都郡;

划中都城以北,中川城以南九城为中川郡;

划西都城以北八城为西都郡;

划伊西清河城以南五城为清河郡;

划东都城以北八城为东都郡;

划九丹城以南八城为九丹郡;

划北境宣城九座城池为宣城郡;

划南都四城为南都郡;

每座城邑更名为县,凡郡设郡守,同知,镇守使,三职。

郡守负责治理一郡之事,同知为郡守副手协同郡守治理一郡事宜,镇守使则负责守备城邑,维护治安,稽捕盗匪。

凡县设县令,县丞,守备三职,县令负责治理一县之事,县丞为县令副手,协同县令治理一县事宜,一县守备负责守备城邑,维护治安,稽捕盗匪。

凡郡县之内下设六房,及农、户、刑、律、商、吏六房,同时设立巡捕司、宣喻司,由郡县之长统管,同时镇,村设立官佐协助地方官吏治理民事,镇设保甲,村设保长”

洋洋洒洒的大变动令朝堂上的众臣有些发蒙,一时间反应慢的人尚未明白过来。

可有些人却思路极快,瞬间就明白了这番吏治改革之下,势必会造成伊国吏治清明,权利职责明确,其结果就是政令可以得到快速的施展,同时也解决了封君与封国之间的不稳定因素。

如果给与伊国时间休养生息,那么伊国必然会在帝国南疆爆发出极大的潜力。

待众人尚在思考之际,三喜则继续念诵道:

“着胡不为为大都督,统管大都督府;着贾煜为军务府军务大臣;着俞为民为总治府总治大臣”

“着陈宇为农部部首;着吴蒯为律部部首;着郭怀为礼部部首;着权可法为刑部部首;着马文斌为户部部首;着钱丰为吏部部首;着曹钢为工部部首;着齐修为矿部部首;着宋杰为商部部首”

“臣等跪谢君恩,君上万年!”

殿中众臣叩首拜谢苏华,此番人员变动不大,除了从伊东伊西抽调了一部分有真才实干之人进行了擢升,其他人并未得到晋升,并非是他们能力不行,而是处于一个观察期,包括地方上很多官吏都处于代理的职衔。

苏华满意的点点头说道:“我伊国刚刚遭受战乱,正值百废待兴之时,望诸位臣工为国效力,此番还有很多衙署没有合适的人员”说到这里他看向原伊东司农俞为民道:“俞卿”

俞为民出列,不卑不亢的冲着苏华行礼道:“君上!”

苏华这才说道:“总治府事务繁重,关系民生百事,还望俞卿多多费心”

“臣定当竭尽全力报效君上”俞为民心潮澎湃的说道。

自伊东君后献城之后,身为伊东司农的俞为民自然被押解至中都,本以为南逃一劫的时候却反而被苏华引见。

那日两人密谈了许久,而苏华也为其真知卓见所折服,将谋划已久的总治大臣的职位许给了俞为民。

这番操作直接让久久不得其志的俞为民感恩戴德,当即表示愿肝脑涂地以报知遇之恩,同时他还提及权可法的才干,就算他不说,苏华也打算重用这伊东两位大才。

“吏部”苏华随后看向吏部部首钱丰。

钱丰忙小心谨慎的出列,恭敬的等待苏华的旨意。

苏华说道:“近些时日,招贤纳士为重中之重,如今除总治府下设三司职位空闲,各部,各郡,县都有人员短缺,此事刻不容缓,同时也不能因为人员短缺就宁缺毋滥,必要的吏治考评制度也要拿出一个章程,这件事你们吏部尽快拿出办法。”

“谨遵君上旨意”钱丰回答道。

“各位臣工,如今灿军虽然被击溃,但是他们定然会卷土重来,为防万一,本君决议,扩军!

原第一军团改编为伊南军团,原第二军团与宣城军组建宣城军团,原第三军团抽调一部分军力与伊西之军组建伊西军团,镇守伊西,原第三军团剩余军力与伊东之军组建伊东军团,镇守伊东。各军团编制下设三军,每军编制一万人。

伊南军团统领由秦川担任,副统领王宇担任;宣城军团由邵斌任统领,潘诚为副统领;伊西军团由李奢任统领,范奎任副统领;伊东军团统领由马魁任统领、邹平任副统领。

军团之内由军务府指派军务参赞入主军团之内,为军团出谋划策,人数不限。

除此之外,扩建骑兵军团,统领仍由张千贯出任,柳鹰任副统领、扩编至三万。

左卫更名为左卫军,扩编为两万人,用以拱卫都城,原右卫更名为秘卫,其人数扩编一万人,直属本君管辖。

组建白衣从卫,扩编一万人,用以拱卫宫苑,十八名白衣卫士更名为白衣亲卫,并升任都师,分管这一万白衣从卫。

至于其统领嘛,左卫军由卢川担任统领,秘卫统领由右雨担任,白衣卫由范隐担任。

此番扩军共计十九万,其所需的钱饷粮草,兵戈甲胄分别由户部,工部筹备,所需周期,耗损统计个章程出来。

大都督府也列个计划,招募,训练所需周期大概几何”苏华言毕看向众臣。

“臣等谨遵令旨”大都督胡不为与户部部首马文斌,工部部首曹钢回道。

继位大典已过去三日,这三日里,伊南的各司署及地方官吏们已经逐步接手了伊国大大小小的事务。

努力适应着从伊南封地逐步变为伊国实际的管理者,除此之外,各司署也抽调人手有条不紊将随行而来的官眷们进行安置。

因为中都焚毁严重,修复工作进展缓慢,大多数官吏及随行而来的百姓们都暂时安置在城外,只有以苏华为首的国君及勋贵们才被临时安置在中都宫苑之中。

南都城的内侍宫女们在仓促之中整理出来一座偏殿,偏殿不大,有南北两个独立的庭院,二十多间房舍,主母蔡姬与君后都被安置在两间较大的房舍之中,由专人负责服侍,小蕊自然随之而来,前往照顾苏华的起居生活。

多日未见,小蕊更加妩媚动人,似是精心打扮一番前来见苏华似的,这可人的模样一见到苏华自是满脸的娇羞,羞红的脸颊彷如同熟透的苹果一般恨不得咬上一口。

在外征战许久,今日得见故人,苏华心情大好,虽与小蕊有些隔阂,但是多日未见,心中忘却了那些不愉快的事情,看着眼前的佳人,倒也任由她用纤细的玉手为自己梳洗穿戴,整理仪容。

偏殿本身虽然不大,但已然满足日常朝会所需,如此一来施政的问题也就得到了一定的解决,必定对于苏华而言,中都只是临时暂据之地,迁都之事已在心中定了下来。

今日是苏华继位以来第一次以伊国国君的身份临朝称制,在小蕊的精心整理之下,自是穿戴得体,一身国君蟒袍散发着无上威严。

看着眼前的佳人,苏华忍不住捏了捏小蕊的脸颊,叹道:“多日未见,倒是比之前胖了些许,看来这些时日倒也安逸,不过这几日怕是要忙碌不少,主母那里也要劳你照顾了”

“君上言重了,这本就是奴婢应尽之责”小蕊娇羞的说着,这些时日,主母仁慈将小蕊擢升为宫苑总管,自苏华废除了内侍官制度,重新制定了宫苑内外总管制度后,在主母的多番宠信之下,小蕊成为了内总管,统御宫苑之内的侍女,对于此事,苏华也无心去管,交由主母和君后去管理倒也图个清静。

偏殿内,早已恭候多时的臣属们早已翘首以盼,他们中大多数人近半年的光景没有见到苏华了。

如今苏华不仅平定了伊国内乱,还扫平了灿国入侵者,威望正是如日中天,待苏华进入偏殿,拱手垂坐于国君之位后,众臣方恭敬的跪下稽首行礼,口中高呼:“君上万年!”

“平身”

众臣起身,一个个满是笑容的看向苏华,殿内满是喜气洋洋的氛围,这是自然的。

如今战事结束,自当是封赏有功将士,苏华也从伊南封君一跃成为伊国国君,所以,今日既是苏华继位国君以来的首次朝会,也是大赏有功之臣,擢升各司官吏的日子,故而殿中的臣子们一个个都翘首以盼。

他们的小心思自然瞒不过苏华,苏华看向殿中众臣,便嘱咐身旁的年轻的内侍宣读早已准备好的旨意。

这个内侍属于外七监中宣抚监总管,宣抚监主要负责内,外宣读旨意,禀笔代写旨意等,此人名叫“三喜”乃是本次从南都随迁而来,刚入中都就被指派到苏华身边随侍。

三喜自是一个机灵的人,他深知苏华不喜他们这些内侍,自是对待苏华时小心谨慎,凡说话办事都留一个心眼,这几日倒也博得了几丝苏华的信任。

他恭敬的打开手札,用洪亮的声音念道:“国君令旨,曰:

“兹国有难,生灵涂炭,百姓流离失所,伊国山河破碎,此为我伊国之耻辱也!

今灿军败离其境,然狼子野心昭然若揭,灿伊之仇不共戴天,为强国以安社稷,为富民以图兴盛,伊国必革新以图强。

故而,伊南封地之制度,已不合时宜,今欲重整吏治,修革兵制,现决定采用三府九部制。

三府为:大都督府,军务府,总治府。

大都督府专司募兵,操练兵务之事宜;

军务府专司定制作战计划,选拔培育统军将领等事宜;

总治府统揽治理全国民生,下设三司,分别为巡阅司,督察司,立法司。

巡阅司代国君巡视地方,有督导,巡查地方民事,官吏风貌之权,可直言上书国君之特权。

督察司专司审理全国刑狱之权,凡地方处斩死刑之犯,皆由刑部汇报督察司披红后,方可问刑。

立法司,专司修,著律法,完善律法,指导地方官吏遵守新法,普及我伊国律法等职司”

“九部由原九司,改司为部,分别为:农部,户部,礼部,刑部,律部,吏部,工部,矿部,商部,具体职司不变”

“地方上改封地封君制度,为郡县制,

划中都以南,伊河以北九城为中都郡;

划中都城以北,中川城以南九城为中川郡;

划西都城以北八城为西都郡;

划伊西清河城以南五城为清河郡;

划东都城以北八城为东都郡;

划九丹城以南八城为九丹郡;

划北境宣城九座城池为宣城郡;

划南都四城为南都郡;

每座城邑更名为县,凡郡设郡守,同知,镇守使,三职。

郡守负责治理一郡之事,同知为郡守副手协同郡守治理一郡事宜,镇守使则负责守备城邑,维护治安,稽捕盗匪。

凡县设县令,县丞,守备三职,县令负责治理一县之事,县丞为县令副手,协同县令治理一县事宜,一县守备负责守备城邑,维护治安,稽捕盗匪。

凡郡县之内下设六房,及农、户、刑、律、商、吏六房,同时设立巡捕司、宣喻司,由郡县之长统管,同时镇,村设立官佐协助地方官吏治理民事,镇设保甲,村设保长”

洋洋洒洒的大变动令朝堂上的众臣有些发蒙,一时间反应慢的人尚未明白过来。

可有些人却思路极快,瞬间就明白了这番吏治改革之下,势必会造成伊国吏治清明,权利职责明确,其结果就是政令可以得到快速的施展,同时也解决了封君与封国之间的不稳定因素。

如果给与伊国时间休养生息,那么伊国必然会在帝国南疆爆发出极大的潜力。

待众人尚在思考之际,三喜则继续念诵道:

“着胡不为为大都督,统管大都督府;着贾煜为军务府军务大臣;着俞为民为总治府总治大臣”

“着陈宇为农部部首;着吴蒯为律部部首;着郭怀为礼部部首;着权可法为刑部部首;着马文斌为户部部首;着钱丰为吏部部首;着曹钢为工部部首;着齐修为矿部部首;着宋杰为商部部首”

“臣等跪谢君恩,君上万年!”

殿中众臣叩首拜谢苏华,此番人员变动不大,除了从伊东伊西抽调了一部分有真才实干之人进行了擢升,其他人并未得到晋升,并非是他们能力不行,而是处于一个观察期,包括地方上很多官吏都处于代理的职衔。

苏华满意的点点头说道:“我伊国刚刚遭受战乱,正值百废待兴之时,望诸位臣工为国效力,此番还有很多衙署没有合适的人员”说到这里他看向原伊东司农俞为民道:“俞卿”

俞为民出列,不卑不亢的冲着苏华行礼道:“君上!”

苏华这才说道:“总治府事务繁重,关系民生百事,还望俞卿多多费心”

“臣定当竭尽全力报效君上”俞为民心潮澎湃的说道。

自伊东君后献城之后,身为伊东司农的俞为民自然被押解至中都,本以为南逃一劫的时候却反而被苏华引见。

那日两人密谈了许久,而苏华也为其真知卓见所折服,将谋划已久的总治大臣的职位许给了俞为民。

这番操作直接让久久不得其志的俞为民感恩戴德,当即表示愿肝脑涂地以报知遇之恩,同时他还提及权可法的才干,就算他不说,苏华也打算重用这伊东两位大才。

“吏部”苏华随后看向吏部部首钱丰。

钱丰忙小心谨慎的出列,恭敬的等待苏华的旨意。

苏华说道:“近些时日,招贤纳士为重中之重,如今除总治府下设三司职位空闲,各部,各郡,县都有人员短缺,此事刻不容缓,同时也不能因为人员短缺就宁缺毋滥,必要的吏治考评制度也要拿出一个章程,这件事你们吏部尽快拿出办法。”

“谨遵君上旨意”钱丰回答道。

“各位臣工,如今灿军虽然被击溃,但是他们定然会卷土重来,为防万一,本君决议,扩军!

原第一军团改编为伊南军团,原第二军团与宣城军组建宣城军团,原第三军团抽调一部分军力与伊西之军组建伊西军团,镇守伊西,原第三军团剩余军力与伊东之军组建伊东军团,镇守伊东。各军团编制下设三军,每军编制一万人。

伊南军团统领由秦川担任,副统领王宇担任;宣城军团由邵斌任统领,潘诚为副统领;伊西军团由李奢任统领,范奎任副统领;伊东军团统领由马魁任统领、邹平任副统领。

军团之内由军务府指派军务参赞入主军团之内,为军团出谋划策,人数不限。

除此之外,扩建骑兵军团,统领仍由张千贯出任,柳鹰任副统领、扩编至三万。

左卫更名为左卫军,扩编为两万人,用以拱卫都城,原右卫更名为秘卫,其人数扩编一万人,直属本君管辖。

组建白衣从卫,扩编一万人,用以拱卫宫苑,十八名白衣卫士更名为白衣亲卫,并升任都师,分管这一万白衣从卫。

至于其统领嘛,左卫军由卢川担任统领,秘卫统领由右雨担任,白衣卫由范隐担任。

此番扩军共计十九万,其所需的钱饷粮草,兵戈甲胄分别由户部,工部筹备,所需周期,耗损统计个章程出来。

大都督府也列个计划,招募,训练所需周期大概几何”苏华言毕看向众臣。

“臣等谨遵令旨”大都督胡不为与户部部首马文斌,工部部首曹钢回道。