天圣王朝平息大秦末战乱之后，并没有另外建造新的都城。而是立都于永安，也就是昔日大秦的都城。
其实，如果按照许多大臣的想法，永安城已经并不适合于做新的王都了。因为，据望气者说，这里万物疲敝，王气消散，短时间内已经很难再兴旺起来了。但圣文帝还是力排众议，一言九鼎的把都城确定了下来。
这件事，为他赢得了一个很好的名声。新的帝王能够体恤民间财力，不尚奢华。本身就已经十分难得。但只有很少的人才明白他的苦衷。
圣文帝李崇碧已经老了。经历过大半辈子杀伐的他，亲眼所见了太多繁华落尽富贵流沙。而如果从另一个身份，也就是作为曾经也效力过大秦王朝的一位宿将来说，他对这座曾经遭到过焚毁的王城，有着特殊的感情。
曾几何时，他也是从一个普普通通的世家子，一步一步的走上谁也未曾料想过的地位。旁人只看到了他的辉煌，这其中的辛苦和艰难，如人饮水，也只有他自己知道了。
无论如何，作为他发迹之地的这座王城，已经铭刻下了太多回忆。每个人都有自己的精神家园，而他李崇碧，只有在这里的高楼上看着东升西落，月上栏杆，他的心情才会安宁。
而从另一个更重要的方面来说。天圣王朝太缺钱了!不是暂时缺钱，而是一直缺钱!
这也是没有办法的事。即便这位君王再节俭，再拼命励精图治，他也没有能够在这短短不到二十年的时间里让他的国家和子民富裕起来。
殚精竭虑的君王，支撑着这个时间短暂的王朝，感觉到越来越吃力了。到处都是烂摊子，每天都是大臣们报上来的棘手事务。除了最开始那几年他品尝过君王与凡人的不同之外。好像剩下的这些年里，已经越来越后悔坐上这个王位了。
曾经意气风发、英雄气概的李崇碧，终究无可避免的走向了暮年。看着逐渐西斜的红日，他无可奈何的叹口气。雕栏玉砌应犹在，只是朱颜改!如果可以重新选择的话，他很想回到只做一个小小郡守的那时候。那也是他最好的年华。只是很可惜，他从那时候开始走上这条路，就已经再也难以回头了!
重新平定了前朝大部分疆土的天圣王朝，表面上看起来十分庞大。但实际上内忧外患一直未曾断绝。
先不说虎视眈眈的北方蛮胡和另一个邻居西戎。只是岭南的几个小邻国，就令人不堪其扰了。告急的文书经常从南边的郡县传过来，但每次也只能不了了之。因为，现在实在没有精力去讨伐他们。
除了**，另一个无法避免的就是天灾。尤其是最近五、六年以来，水涝旱灾，灾难频发。庄稼欠收，库府不足……都已经是司空见惯之事。
在这样捉襟见肘的条件下，天圣王朝不得不把财力用到最需要的地方!比如这一次对蛮胡的战争，便是不得不为之的事。
蛮胡人的厉害，即便是当年的大秦王朝也无法把他们彻底打败。这个最大的敌人，直接威胁着中原的安全。天圣王朝想要维持自己的安宁，就必须要尽全力御其于国门之外。
这次调动大军十几万，再加上北疆三关的驻军，总共二十余万人马，参与对蛮胡的作战。如此大的规模，十分罕见。而为了这场战争所动员的财力物力，更是不可计数。
开战至今两、三月了，还没有看到一丝胜利的眉目。可是，后勤供应却已经陷入了十分困难的局面。朝中负责此事的几个大臣，每天都来圣文帝面前诉苦。已经让他烦不胜烦了!
永宁宫里的望星楼是整个永安城最高的建筑。这座十几层的木质高楼，出自前朝著名建筑师雷元之手。当年永安城陷落，叛乱者焚毁了许多宫殿。而这座望星楼却幸免于难。不得不说是一个奇迹了。
圣文帝已经在七层外的栏杆边站了很久。从这里可以俯瞰整个永安城。斜阳西坠，满城烟火。正是人间气象!风吹过来，内心烦忧涌起。他不禁手拍栏杆，叹了口气。
楼梯口有轻微的脚步声响起，李崇碧并没有回头去看。在整个永宁宫里，能够有资格这样走近他身边的人，唯有一人而已。
“这儿风大。陛下身体不好，还是不要多待吧!”
背后说话的声音温婉，充满了关切。李崇碧摇了摇头，他看着天边消失的最后霞光，低声说道。
“只有在这里，才能得到些安静呢。棠儿，你怎么过来了？”
被圣文帝唤做“棠儿”的人，其实已经并不年轻。皇后甘棠把手里抱着的锦袍轻轻替他披在背后，然后才回答道。
“我熬好了汤药。听侍卫们说你在这里，所以才找过来的。”
他们之间以你、我相称，这是非常少见的事。但这正是圣文帝的特许。陪伴他二十多年风风雨雨的这个女子，不仅是他最信任的人。而且更是他心灵栖息的家园!
“唉！整天喝这些苦涩难咽的药，又有什么用呢？我的身体我知道，恐怕已经……咳咳!”
“陛下!我不许你说这样的话!”
甘棠急忙走上前来，一边替他轻轻的拍着背部，一边脸色郑重的看着他。
李崇碧用力咽下已经涌到喉间的一口血，他苦笑着回过头来。
“不必如此。生老病死，本是人间常态。我虽然是一个帝王，也是避免不了的。呵呵！其实我并不怕这些。唯所忧愁的不过是当前王朝面临的困局而已。”
“陛下，军国大事，我不敢参与。但如果能够替你稍微分担些忧愁的话，倒是不妨说来听听。”
李崇碧拍了拍她的手臂：“我知道你在担心什么。关于玄儿，他这次表现的很好，已经有些超出我的预期了呢!”
甘棠眼中露出喜悦。圣文帝总共有十三个儿子，自己虽然不会去争宠，也不会去担心一些有的没的。但听到这话还是很高兴。毕竟，能够得到他亲口称赞的时候不多。不过，她毕竟还是有些挂念。
“七儿……他没有受伤吧？”
“男儿上战场，哪有不受伤的!你放心好了，都只是一点儿小伤，不碍事。他上次亲自在寒谷关外上阵杀敌，手刃蛮胡数骑!哈哈哈，也算是没有辜负我们的期盼了。”
甘棠暗自叹了口气，脸上却没有表现出来。她虽然并不参与朝堂上的事，但又怎么会一点儿都不知道雁霖关的困难局面呢？李玄第一次上战场，如果他真的有所损伤，自己还不知道会怎样难过!
“听说我们的军队打了胜仗，这都是托陛下的福气啊！”
“唉！这里没有外人在，你就不必说这些无谓的话了。棠儿，寒谷关虽然胜了一场。但蛮胡人的军队却迟迟不退，并且四处侵袭。我们大军劳师在外，天长日久，后方眼看已经很难保证他们的供应了……。”
甘棠平静的听着。她当然清楚眼前这位君王的难处。但有些事，她必须要尽自己所能，去阻止其发生。
“陛下，是朝中那些大臣们又来说什么了吗？”
“是啊！他们提出了议和之举。蛮胡所求者，不过是钱财，粮食和布匹这些东西。大臣们说，与其浪费粮食钱财去让将士们流血作战，倒不如拿这些东西给蛮胡人。以此作为条件，让他们就此退兵啊！”
“那……陛下以为如何呢？”
李崇碧沉默了片刻。在甘棠面前，他无需隐瞒自己的内心想法。
“我也有些犹豫不决啊!雁霖关……到底如何善后，真是令人头疼!”
甘棠走到栏杆旁，和身边这个共同经历过无数生死的男人并肩而立。她看着暮色中的永安城。炊烟四起，一片安宁。
“陛下，我听说大秦以前，中原的王朝大多数时候都与蛮胡通好。甚至有的朝代把与蛮胡人关系的亲疏，作为国家安危的标志。为了维持这种关系，君王和大臣们不得不加重对百姓的征收聚敛。以至于弄得民不聊生。可是，即便是给了他们无数好处。也从来没有见到这些蛮胡人感恩戴德过!恰恰相反，却养肥了他们，更加培养了他们这些草原人的豺狼本性……。”
甘棠的声音很柔和，但听在李崇碧耳中，却令他甚是震动。他点了点头，侧脸瞧着与自己并肩看这人间繁华的女子。
“这些道理我都懂。可是，天下郡县库府所藏，确实已经到了快入不敷出的地步了。唉！如果前方的军队还迟迟没有进展，朕就真的要管不起他们饭喽。”
他满脸苦涩。虽然说的有些夸张，但事实上就是如此。对于一个只想要护卫疆土的国家来说，没有强大财力的支持，想打仗也打不起啊！
甘棠退后两步，以正式的宫廷礼仪拜倒在地：“陛下!前方将士正在流血拼命，士气正旺。岂能在这个时候改变主意再提议和呢？万万不可妥协退却啊！妾愿以自身为表率，带领后宫，亲自为陛下白衣筹集粮饷，以激励将士作战之心!”
《国史·文帝本纪》：“文帝夜不能寐，忧心战事。大臣数谏罢兵，议和蛮胡。帝难决。甘皇后素衣拜，以坚其心。帝雅敬重之，盖有因也!”