五年三月二日。
秦王政令曰：
诏令到时，各地农会，各地去岁所求生产所需之铁器，咸阳处已经运发，可以至于县中领取，各地应迅速领取，以便夏收时节不误收割之事情。
另，今岁系秦王政之公子扶苏初岁，农会之中，今岁不征赋税，各地应诏令农会之庶人、士人、间中，应兵役、工役者，其家人应与寡人同乐者，分赐酒水一斤，服兵役者，家中赠肥肉一斤，服工役者，家中赠精肉一斤。
数额多少，由各地农会核算，并交县中，支取花耗，秋，县中统一上缴花耗酬算，由少府支取。
另，令到之时，各地应相互监督、检举，备有欺上瞒下，征收今岁赋税者，反经检、核，情况属实，则予籍族，降为奴隶，罚没田地，与其人一并充为检举者所有。
另少府支每人三万钱以酬。
这是一份今年春上的政令。
李斯看着这份政令，横竖不安。
他坐下。
没片刻又站起身。
随后满满开始在屋子里踱步。
晌午吃饱了饭，昨日熬了夜，他却反常地，没有半分的睡意。
这政令所说的事情是很简单的事情。
无论是所谓的各地申请的铁器到了，可以去领取，还是核算口数、以发放奖励，又或者最后的鼓励人们互相监督、检举、揭发这些事情，某种意义上，其实都是挺邪门的。
“各地农会”李斯走来走去。
少女抱着茶壶，目光跟随着李斯不断地走来走去。
她很不解。
为什么先生要走来走去呢？
为什么先生要一直皱着眉头呢？
为什么先生会如此不安呢？
这些问题统统没有答案。
少女仅有的一点智慧是不适合思考这些高深莫测的东西的。
她看着李斯，很快困倦。
于是她把茶壶搁在一边，拿出了昨天母亲为自己干制的抱枕，枕在背后，沉沉睡去。
李斯仍然茫然。
他又强迫自己坐下来仔细看秦王政的政令。
秦王政，对于他这样的楚国人而言，是一位陌生的王者。
陌生不只是陌生在年龄和声名上，还陌生在执政理念、以及惯用手段之上。
了解一个政客，最简单也最根本的办法就是去了解他的各项政令与举措。
爱搞新鲜东西的君主往往鼓励变革，喜欢任用身边的年轻人，并且敢于向外发动战争。
不喜欢玩新鲜东西的君主往往重用儒生，推崇上古的三代之制，想要效仿古人的道德之风，也更习惯于任用老臣、不爱对外发动战争。
不过，当次乱世，那些不喜欢玩新鲜东西，喜欢复古的君主基本上都已经亡国了。
所以留下来的，基本上都是可以搞一手新东西，乐于接受变法并且因此而得过利的国家。
从秦王政的政令上看，李斯觉得，这位秦王政是一位不折不扣的喜欢变法，并且知道应该如何变法的人物。
可是问题是
他变法的支持者是谁？
他变法的收益群体是哪些人？
服兵役和服工役的优厚待遇，以及“农会”这个从未听闻过的东西到底在他的新政之中担任了怎么样的角色？
李斯把手中秦王政下发的政令看了十数遍，总算是有了一些明悟。
但这些明悟，李斯自己感觉十分荒谬。
他感觉有些错乱。
伸手拿起水杯，喝了一口空气，李斯心不在焉地吞咽。
手指无意识地屈伸。
“看不懂啊”李斯喃喃自语。
很多的事情是看不懂的。
很多的政令、很多的人都是看不懂的。
李斯忽然狠狠的一拳砸在桌面上。
新木的桌面，刷了漆，手感是很不错的。
李斯心情烦躁。
这地方不对劲！
这所谓的农会不对劲！
这农会里的人更不对劲！
尤其不对劲的，就是这位秦国的新秦王的政令了。
李斯心烦意乱，四处乱看。
他看到崭新的房屋，木制结构的卯榫接合处，做了细致的打磨。
他看到屋内的桌子、矮床、门窗都刷了漆。
他看到崭新的被子。
他看到面色红润的少女。
他看到少女身上崭新的细麻衣服和脚上的新鞋。
他看到少女头上的小钗。
那钗子明晃晃反射光泽。
这些人
这些人
这个少女，她分明手脚粗大，看也知道是做惯了活的。
那些李斯见过的、教着的小孩子。
整天叽叽喳喳，不是这里跑，就是那里打，拿一柄木剑便欢欣雀跃的小孩子。
那都是做惯了农活的。
那些人凭什么可以识字？
他们凭什么可以脱离泥巴窝？
最关键的是，那些悍勇的兵卒，为何没有劫掠他们的财货？
李斯胸中充斥着疑问。
他心中充满了不安。
这不安，不是来源于对自己人身安全的不安。
这不安，是来自于另外的一些事情的。
他端起杯子，又喝了一口空气。
好片刻，咂摸味道时候才意识到，自己没有喝到水。
于是李斯弯腰，提起了少女放在身边的水壶，为自己倒了一杯水。
他喝了一杯水，又在竹简之中翻找。
他慢慢翻找着，又找到几卷秦王政的政令。
这都是去年的政令了。
但即便是去年的东西，李斯觉得，它也还是有一些参考价值。
不过，这些政令很奇怪。
都是一些发放什么农具、督促什么生产，要求“农会”做哪些事情，给农夫们哪些要求和福利。
一点一点看过去，李斯越发的迷惑。
发钱，但是钱从何而来？
不收地里的税，已经不是第一年了，秦国如此的政体，不征收税务，地方官僚系统如何运转？
另外，抄没家产又是怎么回事？
服兵役的贱人们的待遇为什么会这么高，逢年过节都要有肉食奖励？
还有更多的事情，更多的疑惑。
字里行间，李斯只见到，秦王政对于“农夫”，对于“农会”的赋权。
教一个人去核算一个地区的预算，上报，并且按照这个人所给的数据进行物资反馈，看起来是一种给这个人事情做的过程。
但放在一个国家里面，这当中可不仅仅意味着要这个人去做活。
更意味着一种某种意义上超越了限制的权力。
另就是互相监督、检举。
这样的事情，朝小了说，是侵占当地县令的职权。
往大了说
李斯呼吸急促。
他越发模糊了。