三万多石粮食运进了?淮北军大营,还有?两万石即将?送到，给整个营地带来了?巨大的信心和无比的欢欣鼓舞。
虽然投奔淮北军而来的人流不断，但大营完全能?保障所有?前?来的人得到温饱。在这?个时?代,温饱决不是?最基础的生存底线，而是?相?当地高大上。
热火朝天的气氛中,淮北军大营的建设工作如火如荼地进行着。昔日偏僻的大青山脚下,俨然已经形成一个新的城市。近五万人的规模,组织日益完善，制度逐渐建全，一切都井井有?条。
两万军士分成两类，一类是?精兵,纯粹的职业军人，虽然只有?八千人，但个个身强体壮,装备精良，训练有?素。另一类则相?对弱一些,他们虽然也?曾经过正规训练，但大多数时?间要参加各种劳动,冶铁、建筑、手工业，以及以后的耕种等等。
后营也?由原来胡乱聚成一团分成了?几?个城区,士农工商分类而居，建立了?集市、小作坊等生活必备的设施。
就连大青山朝北的一面?，也?修建起了?几?片坟莹，那些从?北地而来的汉人们携带来的祖先的骨植可以埋在那里，让他们的灵魂可以远远地眺望着故乡。
每个人心中都是?安定的，淮北军大营已经成了?北地的净土，所有?汉人心灵的归属。对于即将?到来的节日——春节,从?小儿到垂髫老者，都满面?笑容，淮北王已经下令，每人发肉二斤、鱼二斤，盐一两、米五斤。
外面?张灯结彩，喜气洋洋，室内温暖如春，卢八娘与司马十七郎一同坐在土炕上，中间摆着一张淮北东部的地图。
自从?卢八娘自楚州回来后，司马十七郎便不再?留宿军营，而是?每天晚上都回来与卢八娘团聚，他们夫妻间非常有?默契地不再?提薛侧妃的事，而是?你恩我爱的粘在一起，加上一个可爱极了?的儿子，一家三口很是?美满。
卢八娘一如既往地参与淮北军的大事，而且由于每天都要与司马十七郎见面?，在这?方面?倒比过去方便了?，很多事情都是?两人先商议了?再?拿到议事厅。
这?一天吃过晚饭，司马十七郎对着案几?上的地图看了?半天，看卢八娘抱着儿子坐了?过来就指着地图划了?一下说：“年后，我准备带人将?这?一片扫平，将?胡人驱逐出去，建立郡县。”
眼下的淮北大营其实就是?一个军事化管理的集团，能?够有?效地应对战争。但真正想要发展起来，这?种建制肯定不利于长久发展，所以建立郡县是?必然的。
被司马十七郎划入的区域正是?以淮河和大海为后背的一片土地，纵横上百里，总面?积约为几?万平方里，在汉末时?大约是?三个县，正在淮北军大营的东北，将?这?里拿下当然是?淮北军的第一步，从?此后就会有?一个稳固的后方。
卢八娘看过淮北军对这?片土地进行侦察的结果，想打下来并?不难，几?十个大小不一的坞堡，还有?胡人占领的一个县城，加起来勉强能?凑成半个郡，而且因为自然的地形和河流的走向，这?一片土地打下来后也?很容易守住。她非常同意，“现在淮北军已经有?了?很强的战斗力，春耕在即，也?是?出击的时?候了?。”
在淮北，每年可以种两季粮食，一季冬小麦，一季水稻。在淮北军初到时?，也?正是?冬小麦播种的时?候。但那时?候淮北军初到，生存问题还没有?解决，只在大青山附近耕种了?少量的土地。现在大营人口迅速增加，就是?为了?扩大耕种面?积，他们也?要发展。
在原有?的县分划上，司马十七郎和卢八娘的意见是?基本延继历史的分界，但是?由于官府图册已经完全不可考据，而且他们也?没有?时?间在故纸堆里查找，于是?在细节上依自然山水略做了?一些调整，很快就定下了?三个县的雏形，用笔在图上粗粗划了?出来。
县令的任命才是?重?点，但这?种事情他们两人心里都有?数，跟从?淮北军从?京城以及淮南淮北各处而来的人自然到了?得到他们应得的回报的时?候了?。虽然县令的官职不高，但只要淮北军发展势头好，这?些人的将?来肯定是?不可限量。
考虑到淮北军的地盘会不断扩大，每个县又都多配了?几?个副手，为将?来培养人材。因为有?了?副手的存在，也?使得没有?得到县令职位的人并?没有?太失落，机会还会有?的。
第一个是?朱家，作为北伐最有?力的支持者，从?朱氏一门中选出一位德才兼备的才俊做为县令是?必然的，司马十七郎选中了?朱御史的长子朱子贺，也?算是?为朱家子孙的富贵奠定基础吧。
至于朱御史，他老人家名望极高，原来又在京城任职，但其实他更擅长御史的工作，口诛笔伐，为北上复国?奔走呼号，而带兵打仗、治理郡县并?非他之所长，于是?司马十七郎便早早地请了?他做淮北王的相?国?，名誉地位当然是?极高的，但其实在淮北军目前?的状况下并?没有?多少真正的事务，实权其实在卢八娘这?位王妃手中。
第二个县的县令人选姓张，是?跟随司马十七郎多年的一个幕僚，就是?在司马十七郎韬光隐晦时?也?不离不弃，忠心无庸置疑，又有?很强的处理事务的能?力，北上后也?一直跟在卢八娘身边做后勤工作。
到了?最后一个，也?就是?紧靠淮河和大海的那个县，卢八娘不出意外地听司马十七郎说出了?丁桂的名字。她把一直在怀里伊伊呀呀的旭儿放了?下来，拿过一支笔，在地图上写了?“盐城”两个字，这?就是?将?来这?个县的名字，她会让这?里成为真正的盐城。
放在一旁的旭儿飞快地爬到了?卢八娘的怀里，双手已经攀住了?卢八娘执笔的右手，将?卢八娘所写的城字拉出长长的一道黑线，然后他开心地叫了?起来，伊呀地不知在说些什么。
卢八娘便换了?一张白纸，让旭儿握着笔，她扶着旭儿的手，在纸上画了?一条又一条的黑线，旭儿高兴极了?，手舞足蹈地大声叫着，于是?卢八娘让人取了?几?种颜料分装在不同的碟子里，又带着他画彩色的线。
无意间一抬头，就见坐在对面?的司马十七郎正把专注的目光凝在旭儿的小脸上，嘴角浮现了?一丝笑意，便将?手里的笔递给他说：“带儿子画吧。”
司马十七郎却赶紧收起了?笑容，摇了?摇头，“你已经这?样?宠儿子了?，我哪里还能?再?宠？严父慈母，再?不会错的。等儿子再?大点，我便给他找师傅起蒙，读书习武，将?来长成国?之栋梁。”
明明喜欢旭儿到了?极点，却从?不肯抱旭儿，也?不肯对旭儿太亲热，对于扭曲的司马十七郎，卢八娘也?不勉强他，因为她深知人的思想观念是?最难改变的。哄了?旭儿玩了?半晌，画花了?好几?张纸，终于把旭儿画得困了?。于是?又打发他先睡下，卢八娘这?才重?新坐了?下来，听司马十七郎说起他屯田的打算。
三国?时?曹操之所以能?够一统天下，屯田应该为他增加了?不少的助力。后世的朱元璋，也?把屯田搞得非常出色，不费一钱，得良兵百万。虽然屯田有?着不可避免的缺点，但在眼下的情况却是?非常适合的。
卢八娘总体上是?赞同的，但是?她也?有?一些想法?。
不管是?军士屯田也?好，还是?给百姓分田也?好，都是?小农经济，也?把人都牢牢地束缚在土地上。一家人，一头牛，几?十亩地，繁衍生息，直到人口增加，土地不堪重?负，各阶层矛盾不可调和，便产生了?战争，死掉一大批的人，建议了?新王朝，又重?新开始新的循环，中国?的历史大体就是?这?样?发展的。
卢八娘想要的是?提高生产力，把农业生产规模化，从?土地上解放更多的人手，大力发展工业、林业、渔业、商业等等，建成不同于这?个时?代的生产模式。
司马十七郎不是?第一次被卢八娘的思想震惊，而且多次被震惊后也?就慢慢能?够接受了?，他虽然还疑惑，但却一项项地问着：“用马耕种？兴修水利灌溉？省下人手做工？”
“其实汉朝时?就有?人开始用马拉犁耕种，要比用耕牛快得多。特别在一大片平坦的田地上，效果特别好，书上写得很清楚。”卢八娘说着把一本书找出来给司马十七郎看，“至于兴修水利，还是?在好几?百年前?，淮河流域就有?着极其丰富的水利工程。”
卢八娘原本并?不懂得农业，但是?既然到了?这?个时?代，她又打算建立自己的家园，所以一直以来她翻阅了?所有?能?找到的相?关书籍，又派人到乡下找老农询问，认真补充这?方面?知识，加上她前?世的见识，很快就在诸多的方法?中找到了?最有?效的方法?，她的想法?再?次被司马十七郎敬服不已，“你懂得真多。”
卢八娘温和地一笑，她送走旭儿后便坐在了?司马十七郎的身边，现在就势靠到了?他的怀里，双手环住了?他的腰，“把盐城给我吧，我来试试这?些办法?是?不是?都能?行得通，毕竟只在书上看过，并?没有?真正实践。”
“好。”司马十七郎马上答应下来，先择一县试验是?最稳妥的办法?，如果试验的结果不错，慢慢在别处推行。
“那说定了?，以后盐城官员的任命和所有?事物，你和淮北军的别人都不能?插手，全部听命于我一个人。”
“你这?是?想把盐城当成自己的汤沐邑？”司马十七郎也?觉得这?样?的想法?有?些特别了?，王妃似乎想把盐城与其它的地方分别对待。以他的思路便想到历朝历代，公主、郡主、县主等贵女所封的汤沐邑，所得的税赋归她们使用。
其实与汤沐邑并?不完全相?同，要用这?个时?代的名词应该叫裂土分封，但是?卢八娘觉得汤沐邑这?个说法?更能?让司马十七郎同意，就点头说：“差不多吧。”
“可那是?封给宗室女的呀？”
卢八娘不高兴了?，她轻轻地在司马十七郎的胸前?点了?点说：“我难道比不上宗室女吗？”
司马十七郎握住她的手按在自己的胸前?，低头亲了?亲卢八娘略仰起的脸，笑着说：“你比公主还尊贵呢。”
“那是?自然。”卢八娘轻轻哼了?一声，鄙夷的神?色更显她高贵万分，然后她又说：“我也?一样?会淮北军大营交税赋，暂且定为每年五万石粮食、一千石盐，一千石咸鱼怎么样?？而且淮北军也?分出一部分由我负责一切供应，就算是?盐城的兵马。”
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