唐末以来，对于盐利的觊觎，藩镇们争相抢夺，最后，形成了民产官销的这条路。
什么意思？
就是让盐户产盐，低价收购，高价卖出，但，缺点也很明显，盐户的生产生活还有些许自由，这就是私盐贩子牟利。
邓斌的意思很明确，严格的控制盐户的人身自由，从生产环节杜绝私盐，从而让官盐的销路上升。
不得不说，这是个很好的主意，自宋到明清，盐户的生存条件不断地恶化，甚至比贱民还要苦楚。
“邓相公思虑是好的，但还有些错漏！”
李嘉摇摇头，说道：“今日堵得越厉害，其私盐就越猖狂。”
盐这东西，属于刚需，官盐越贵，私盐就越盛行，越堵越泛滥，疯狂地利益，足以蚕食任何官吏。
而这些官吏们，从来没有考虑过普通百姓的感受，只是想着如何从中赚取钱财，毕竟身为既得利益者，他们何愁盐吃？
如邓斌，他就想着从盐中获取资历，增加自己在朝廷的威望，皇帝心中的位置，远远胜于百姓。
而且，他对于南方一直补贴北方，很是不满。
“况且，你莫要忘了，咱们这里可以煮盐，契丹人也近海，也是可以煮盐的，到时候盐利太盛，反倒是让其得利。”
邓斌闻言，满脸讶异，随即一思，不觉恍然，深深一拜，满脸愧疚之色。
李嘉摇摇头，他这话并不是虚言。
历史上河北地区临近契丹，盐价太贵，以致于百姓争相购买契丹盐，北宋无奈大降价，使得河北的盐价与私盐相差无几，百姓受利。
契丹人占据了燕云地区，上百万的汉人，几乎能满足其一切的需求，丝绸，粮食，纸张，锻铁，瓷器，陶器，所以澶渊之盟，要的是十万两白银，二十万匹绢。
而恰巧的在于，北宋年产白银，恰好是十万两，你要是说这里面没有蹊跷，鬼都不信。
天下共四处产盐地，一者解池之盐，二者两淮之盐，三者自贡井盐，四者就是这环渤海地区的海盐。
这也是契丹人不会经济战，他要是把海盐倾斜到北宋，宋朝三分之一的财政都依赖盐政，到时候官盐大减，百姓尽吃契丹盐，北宋财政就得自行破产。
一番国际经济，让邓斌深深自责，他竟然忽略了契丹人，这是巨大的失误。
想到此处，他不由得诚恳说道：“陛下，契丹人之患，如鲠在喉，北汉之害，近在眼前，还望陛下集全国之力，北伐燕云，再复大一统之业。”
“不急——”
李嘉摇摇头，这才安稳大半年，洛阳都没修好，还是稳妥一些为妙，想了想，他这才说道：
“盐户困苦，不仅低价卖盐，而且，煮锅破旧，也需要自理，而且还要交于盐税，可是这般道理？”
“这是历代的弊端！”邓斌沉声说道：“食盐之利，觊觎者甚多，再三欺压之下，盐户遂分为五等，每等盐税不同，乃是为了杜绝其有盐私卖之。”
“在江淮地区，地方衙门甚至贷与蚕户些许食盐，佐以息钱，随蚕而获之时，在连本带利收回，谓之蚕盐，百姓不贷反而治其罪。”
“盐户苦啊！”官府用盐玩高利贷，真是对钱爱到骨子里去了。
皇帝感慨了一句，随即说道：“盐税就不必再征收了，这就是盐政的改革之首要，另外，你去散发消息，就言海盐之售，再也不必限区，各地皆可卖之。”
为了保证售卖官盐的商贾有利可图，朝廷还划分了盐区，比如广南盐不能销于与之临近的虔州一带，因其是来自远处的淮盐销区。
这对于百姓来说，是极大的苦楚，不仅盐价贵，而且连吃盐的地都没得选。
不过，对于李嘉这个穿越者来说，打败私盐太简单了。
首先，不限制区限，让盐可以四处流通，从而降低盐价。
之后，大规模的生产海盐，比如晒盐，让官盐价格再次降低，直到与私盐比齐。
这个时候，官盐与私盐价格差不多，私盐自然无利可图，盐贩子得饿死。
等到了这时，官盐就统一天下，想怎么涨价就怎么涨，百姓只能吃。
这一套互联网思维下来，谁能撑得住？
不过，李嘉自然不会做这种事，食盐不仅是赋税，还是稳定国家的重要利器，在赋税与稳定之间，他当然会选择稳定。
“陛下，这般，这般官盐会乱套，朝廷赋税大量流失……”
邓斌慌了神，他不懂皇帝的想法，这与他惯有的思维相悖。
“你还是不懂啊！”
李嘉摇头，站起身，缓步而出声：“唐末以来，盐枭盛行，前蜀王建吴越王钱缪等，皆是这般，私盐盛行，官盐滞销，朝廷盐政几乎半毁，而百姓也没有吃到好盐。”
“朝廷和百姓都没有得到好处，反而便宜了中间商盐枭，与其这般，反倒不如薄利多销。”
想到这，李嘉不由得雄心万丈道：“若是天下百姓都吃得起盐，那么即使每斤盐所获不过十钱，那每月就是数亿钱，借之而灭天下盐枭，岂不美哉？”
当然，这是一种理想状态，盐税一直是封建社会的半壁江山，就算李嘉自己忍住了，子孙后代也忍不住这般的暴利。
邓斌很明白其中的道理，皇帝这般话，其实只是设想罢了，并没有实际的可能性。
只是，皇帝最大，他得忍住。
“朕有意，设置巡盐御史，巡查督办天下盐运之事，而你，就兼任这个巡盐御史之职，首先，就是看管盐场，再重新划分盐区，如莱州湾之盐，不仅可售沿海州县，也可售往内陆。”
“陛下，这赋税之事，不是转运使司吗？”
邓斌听到这般言论，你这改革，比我的还猛，他只能无奈地说道。
“不，巡盐御史，主管的就是盐政，至于，盐税则归属于转运使司衙门。”
明白了。
邓斌恍然，说白了，他这个巡盐御史，主管的是行政日常，然后由转运使收税，相互督察，避免腐败。
身上加负担了，这感觉挺好的。