第429章 议事团

与焉耆城的官员们,讨论完城中事务,周钧回到内城中的厢房。

取来这几年的政务文件,周钧花了一个多时辰,仔细看了一遍,越看越是头疼。

焉耆镇守使龙尧立,资质平庸,性格软弱。人在位上,不仅丝毫没有建树,反而将城中事务管理成一团乱麻。

但也好在此人性格并不强势,他人插手焉耆城政务时,只要是有利于城中百姓的,龙尧立也会放权。

所以,这几年下来,龙尧立虽然管理水平不尽人意,但在画月、十二龙部、大食人的协助下,焉耆城也一直在稳定发展,算是磕磕碰碰走到了今日。

放下手中的文册,周钧闭上眼睛,揉了揉太阳穴,长吁了一口气。

画月拿着餐盒,来到周钧身边,说道:“刚才几次过来,我见你都在忙着政务,便想着不打扰你。现在既然能落下空来,不如先用些晚饭?”

周钧闻言,抬头看向窗外。

天空挂着一轮明月,户外早已是繁星点点。

周钧:“不知不觉,居然这么晚了。”

打开餐盒,周钧胡乱吃了些饭菜,又灌了一口茶水,算作用完了晚餐。

画月一边收拾着碗筷,一边对周钧说道:“朝廷虽然封你为安西节度使,但你是驸马,皇帝会不会突然召你回去?”

周钧:“我这次来安西,主要有三件事情,第一,击退吐蕃大军,第二,重建大碛商路,第三,与大食讲和。”

画月:“言下之意,只要三件事没有完成,你就可以不用回长安。”

周钧:“没有这么简单……这中间涉及一个尺度,倘若事情全部做完,朝廷会调你回去,但倘若事情办的不利,朝廷也会调你回去。”

画月:“我明白了,你的意思是不能做的太好,也不能做的太差,这样才能留在安西。”

周钧:“这种状态也不需要持续很久,只要想办法持续到……”

画月接话说道:“想办法持续到三年之后,天下爆发那场动乱,就可以开始下一步的计划了。”

周钧轻轻点头。

画月:“三年之后,倘若天下真的大乱,你在长安城中的家人,又当如何?”

周钧身体一顿,过了好一会儿,才低声说道:“我将孔攸留在了长安,又让他提前布置一切。到了该走的时候,我会想尽一切办法,把他们救出来,再迁入安西。”

画月看了一眼周钧,撇过脸来,不再询问。

周钧缓了一会儿,向画月说道:“过些日子,我要去往龟兹镇,正式上任安西节度使,你随我一起去吧。”

画月问道:“我倒是想走,但焉耆城中分为数派,镇守使龙尧立又能力不足,镇中不少事务,都靠我一人在联络,万一我走了,城中又生了乱,该怎么办?”

周钧:“龙尧立德不配位,焉耆城中的司掌机制,有必要改改了。”..

三日之后,北堡议事堂召开了一次大会。

焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门,焉耆城中的四大派系,大大小小的官员和管事,齐聚在议事堂中。

大会开始,周钧先是环视了一圈众人,接着从孙阿应的手中,拿过朝廷授下的封书,还有皇帝的圣旨,开口说道:“钧身为帝婿,又受圣人所托,领陇右黜陟使,安西节度使,司掌官员升迁奖惩,又督查诸镇不法之事。”

堂内众人,见了封书和圣旨,又听了周钧的发言,纷纷稽首拜倒。

周钧又说道:“安西局势不稳,民间纷乱不休,焉耆城处置政务,应当从急而论。”

众人面面相觑,不明白周钧此言何意。

周钧:“从今日起,焉耆城中组建议事团,府所、十二龙部、大食教团和隐门,各自委派德高望重的宿老,加入议事团。”

众人不解,有人问道:“周都护,这议事团究竟是做什么的?”

周钧:“所谓议事团,负责的就是议政,所有有关焉耆城的政令条律、财税计划、还有部司行政审核等等,均由议事团商议并最终写成议书。”

有人又问道:“这商议是怎样的流程?还有,这议书是什么?”

周钧:“府所、十二龙部、大食教团和隐门,各成一派,就焉耆城中的法令制定、财税计划、行政审核等等进行商讨。每一派给出意见,并且写入议书。倘若四派能够达成统一意见,那么议书之中,就记为通过。倘若其中有一派反对,则将议书记为争议。无论是通过还是争议,形成的议书摘抄成信,再用海东青尽快寄到我的手中,我会酌情批复,再发还议事团。”

众人听完,也是懂了。

焉耆城今后颁布法令和行政审核,决策者再也不是镇守府,而是新成立的议事团。

议事团在法令和决策上形成意见,将最终形成的议书寄给周钧。

议书是否能够通过,最终的决定权,则要由身为安西节度使的周钧来掌控。

周钧继续说道:“议事团负责法令条律的制定、财务税赋的计划,还有行政事务的审批。城中原本负责军事、税赋、民生、建设、刑罚、宗教等等的诸多部司,相关的行政汇报和结果审核,皆由议事团来负责。当然,如果部司的行政决策,议事团在审核过程中出现了分歧,也形成议书,再交由我来裁定。”

听到这里,焉耆镇守使龙尧立的脸色有些难看。

议事团的出现,等于夺去了镇守使的大部分权力。

但仔细想想,他也无计可施。

一来周钧是安西节度使,本就承了朝廷的封书;二来龙尧立政绩不佳,又办事不力,周钧没有撤了他的职,已是开恩,又怎好再多求些什么。

堂中众人听完周钧的讲述,有人问道:“焉耆城中每個派系,内部如何商讨?”

周钧:“派系内部如何商讨,又给出什么样的结果,那是每一个派系内部的事情,我不会多管,只要每一派能够派出宿老,与其它三派就焉耆城的议政,共同商讨并给出议书就行。”

眼见众人再无问题,周钧说道:“我也知道,安西四镇,从来没有过议事团的先例。初创之时,难免会有许多问题。不过,有句俗话说得好,众人拾柴火焰高,一件事情的决策,多听听不同人的意见,总好过让一个人贸然下决定。”

隐门副门主费翁开口说道:“周都护,您是朝廷钦定的安西节度使,又是大碛商路的开辟者,焉耆城将来如何去做,你只管吩咐便是。”

众人闻言,纷纷附和。

周钧点了点头,向众人说道:“第一步,焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门,这四个派系,先确定出宿老的名单,再递上来……哦,对了,今后议事团商议的地点,就定在这北堡之中,桌椅装饰什么的,重新布置一下,总要有个议事的样子。”