夜晚的张掖凉风习习，炎热的暑气顿时一空，此时已是月华高升，一盏盏宫灯把杨府关键之处照得形同白昼。
“大王这些方法粗暴是粗暴了一些，但胜在实用，”前堂偏室亦是烛火通明，凌敬将手中一份发展教育的文案放下,向客席上的一名青年文士问道：“思道兄以为如何？”
“大王的方法对于凉州来说是好的，但就是太散了，缺少一个完整的规划，最典型的奖惩制度，就显得比较随意、杂乱，比如说某一位大学博士若是教导出可以治理一方俊才，可以酌情提拔和奖励，与之相反,若是某位大学博士一直平庸无为，便将些人贬入州学、县学、小学，这样既能更好的推广凉州教育，也能引起博士的危机意识，让他们在教学时，更加尽心尽力。”
青年文士年约三旬，此人脸色黝黑、身材敦实，虽说不上有多么的俊朗不凡，却也是一表人才，这便是写信萧瑀请来的刘洎。
荆州（南郡）自汉以来便文峰鼎盛，西梁国都设在此处之后，众多萧氏旧臣不愿向南陈效忠，都纷纷投奔西梁，使这里成为南方士族的集中地之一，这些人对权术、兵法、治国方略略知皮毛，甚至是不懂装懂,但若论起高谈阔论的嘴炮,却是一流高手。在这其中，务实的刘洎算是一股清流,但也因此不受人待见，当他被竞争对手搞成“有才无德”，便一直饱受流言摧残，无法在荆州士林容身，所以在收到萧瑀书信之后，便毫不犹豫的收拾行装、带着家人奔甘州而来。
今天他又被萧颖派人从萧家请到了杨府，然而足足等了一个下午时间，仍旧没有见到杨集那个正主。
虽然作陪的凌敬说杨集离开凉州已近半年之久，积压下来的事情很多很多，一时半会走不开，实非故意怠慢于他；而刘洎也知道凌敬并没有骗自己，可此行对他异常重要，他能否出仕、能否重振刘家荣光，皆在杨集一念之间，在没有见到杨集、没有得到杨集表态前，心中仍旧有些忐忑不安。
凌敬点了点头，其实刘洎所说的问题，大家都知道；但是很多东西前所未有，既然没有成法可依，也只有一步一个脚印的摸索了,如此便让许多“应运而生”规章制度显得杂乱无章。他向微笑着向刘洎说道：“思道兄言之极是，但……”
“没办法，人手不够用。”门外传来了杨集清朗声音，不但打断了凌敬的话，也把凌敬的意思补了上来。
“大王说得是。”凌敬笑着说道。
刘洎—回头，只见一名头戴紫金冠、身着紫袍、腰束金玉带的青年走了进来，他相貌英俊、身材挺拔，俨如玉树临风一般，尤使人印象深刻的是那双凌厉明亮的眼睛，刘洎和他对视时，竟感到—阵心悸。
刘洎倒吸了一口凉气，如此充满煞气的青年，他还是第一次遇到，从其装束上看，便知来者是何人了，他站起身来，行礼道：“荆州刘洎拜见大王。”
“刘先生免礼！”杨集也没说什么抱歉之类的话，便直接坐到了主位之上，毕竟以他现在的身份和地位，足以令九成以上的人仰望，而刘洎是能够成为名相的人，定然具有很强的主观意识，若是自己惺惺作态、低三下四的向一个失意之人道歉，只怕反而让他看扁了。
杨集坐下之后，目光在刘洎身上瞟了瞟，不禁暗自点头：刘洎和萧瑀成为好朋友不是没有道理的，原来他俩都长着一套死人脸，古井无波的脸上，让人根本就看不出他们有什么表情、有什么想法。
“刘先生刚才说得不错，凉州的规章制度的确杂乱无章！”杨集没有听墙角的习惯，只是他到来之前，正好听到凌敬和刘洎的对话，他为自己倒了一杯茶，向一下子就变得有些拘谨的刘洎说道：“自古以来，凉州就是一个多民族的地区，以前也不是没人试过汉胡融合，但基本上都是以失败告终，反倒有不少汉人被胡化了。这便导致我们没有成功的经验可以借鉴，只能摸索着前进，但我认为此事需要的就是强权。”
“还望大王解惑！”刘洎疑惑的看向杨集。
“既然没有章法可依，我们后人就要自己去探索，如今打散安置、教化异族孩子的办法若能成功，则会向整个天下逐渐推广，将我大隋律法一步步深入异族之心，让他们依隋律而行，但眼下最重要的，却是先把律法在凉州贯彻下去，哪怕是输了，也只是凉州，还影响不到大隋整体。”
看着刘洎若有所悟的表情，杨集继续说道：“我大隋的神威早已深入人心，各族尽皆畏之如虎。我大隋官员在胡人、异族人面前，应该表现出强者的一面，同时要让他们心中明白，我们既没有偏袒汉人，也没有偏袒他们，一切都是依大隋律法办事。如此年长日久，大家都会习惯这种‘公平’。只要习惯了，别的规章制度，自然也就顺势推广出去了。难就难在，律法不健全、规章制度杂乱无章。”
说到这里，杨集深感遗憾，他虽然有着后世的灵魂，可他前世一不学法、二不犯法，只知道约束好自己就够了，于是他对法律一窍不通。
如果他现在从事律法工作，或许能够利用前世的常识来抠字眼、钻《开皇律》的漏洞，然后衍生出一些规章制度，但他是凉州土皇帝，需要处理的事情实在是太多了，除了要做好本分工作之外，还要算计别人、防止别人算计，哪有时间和精力抠律法的漏洞？
所以包括律法在内的很多事情，杨集只能交给下属来做，自己顶多就是灵机一动的提出一个模糊概念，等他们做出来了，再过目。
“刘洎受教！”刘洎闻言，颇有一种豁然开朗的感觉，难怪凌敬今天下午给他看的东西那么乱，原来一切都是他们根据凉州的实情弄出来的。
只是让他意外的是，杨集虽然“气场”强大、名声很臭，可本人竟是如此谦和，着实出人意料，看来传言真的不能信啊！
“凉州比照尚书省，设有吏、户、礼、兵、刑（原法曹）、工六曹，此外还有监督六曹和地方官员施政的御曹，但是我觉得还不够，打算在现有的基础上，增加法曹。这个法曹和以前的不同，它的使命是完善律法、订制律法。我给你检校法曹的职位，等你做出一番成绩，再向朝廷推荐，你看可好？”
刘洎被“检校法曹”这个巨大的馅饼砸懵了，他想不到一来就让杨集任用了，而且还是“检校法曹”，这个检校法曹品级可不低，若是他干好了，随时都有去掉“检校”二字、转正为正宗法曹的可能。
“谢大王！刘洎决不辜负大王厚爱！”想着自己被如此器重，刘洎一改胸中的苦闷，顿时变得神采飞扬起来，连那死人脸都仿佛泛着光一般。
“好好干，我希望你用自己的能力、成绩坐稳这个职务，并且成为正式的法曹。”杨集笑着勉励了一句，法曹等于是凉州的立法部门，没有一丝半毫权力，但是这个没有实权的部门却十分重要，杨集虽然早就想创立了，只不过一直缺少一个人来牵头，于是杨集便打算让刘洎来试试。
如果刘洎带好法曹自然最好，如果他玩不出什么名堂，搞出来的东西没用，杨集大可弃之不用，这对凉州也没有半点影响，顶多就是开些俸禄罢了。
“卑职定不负大王重望！”刘洎重重的说道。他性格刚硬、为人耿直，也因此很不合群，除了极个别朋友之外，很少有人认同他的为人和观点，所以他虽然身怀雄才，却一直碌碌无为，反而被荆州那些只会空谈、清谈的士子讽刺得无法在士林中立足，胸中苦闷自不用说。杨集年纪轻轻，就获得如此成就，本就让他心服口服，如今又待他如此，心中异常感动。
杨集点了点头，又比较遗憾的向刘洎说道：“本来我打算在凉州大学开设法学院，以刘先生之才，可为法学院祭酒，然而凉州的燃眉之急不是培育法学人才，而是治理地方、规范百姓行为习惯的健全的律法……看来这个法学院，怕是要缓上几年时间了。”
凉州最大的弱点就没有人才，在并州拥有大量空缺位子可以争取的情况下，哪怕杨集在凉州放宽限制，世家子弟也不会来。而寒门士子，除了个极个别特别热爱法学的人以外，大多数是学为官之道、孔孟之道。
这样的人哪怕来了凉州，也只能为官，而撑不起培育法学人才的法学院，若是强行为之，非但没有效果，反而贻笑大方。所以杨集也只有“搁浅”了。
刘洎拱手道：“大王，若是您要成立法学院、却又没有适合的人选，我倒有一个比较不错的人选。”
杨集双眼一亮，连忙问道：“谁？”
“洺州邯郸县令岑之象。”刘洎沉声介绍道：“岑之象在律法方面，有极深的造诣，而且他为官多年，有着很强的的组织能力，当这传道授业的法学院祭酒、绝对绰绰有余。”
“洺州邯郸县令岑之象是吧？我记住了，至于能否前来凉州任职，却非我能决定。”杨集看了刘洎一眼，笑着说道：“你最好也写封信给他，让他有个准备。若他真有这个才学，我便让他当上这个学法院祭酒博士。”
岑之象现在是县长，自己却要他来当凉州大学法学院院长，如果按照前世的标准，这个人定然会欣喜若狂；但大隋的邯郸县属于人口众多的上县，县令的品级是从六品上，而凉州大学法学院院长只有俸禄没有品级；从功利的角度上说，此人只要不傻，就不会来，便是换成自己，也是如此。
但强权之下无人权，只要杨广、或是吏部尚书牛弘同意了，岑之象不敢不来。所以这个小县令，杨集吃定了。
至于岑之象是否有才学，杨集倒是没怎么担心。因为这个年代的被推荐者如果不合格、或是后来变成贪官污吏，推荐人也被追究责任，而刘洎只是一个失意的书生，他既不会、也不敢夸大岑之象的才能。
除非，他不想混了。
“多谢大王信任！”刘洎拱手道谢，僵硬的脸也挤出了几分笑意，只是他笑的时候比不笑更让人尴尬难受。
“明天可以上任吗？”杨集知道凉州的规章制度杂乱，很多重要的制度，都是想到就设立起来，久而久之，就变得越来越多了，虽然他也想规范起来，可缺少这方面的人手，而萧瑀等人比他都忙，哪有人来做啊？
本来，杨集意属之人是参军录事杜如晦，可这是一个知识面极广的宰相之才，若是让他专注于律法、制度，或许会耽误了他，所以最好还是让他继续当自己的“秘书”。而刘洎虽然也是宰相之才，可他擅长和专注的领域，恰好律法这一块，可见他比杜如晦更适合做这种繁杂之事。
刘洎见杨集这么着急，不由得愣了一愣，但他还是说道：“卑职随时可以上任。”
杨集看出他的疑惑，苦笑道：“人们常说无规矩不成方圆，这话没有错，然而凉州从来不缺规矩，但就是太乱了，因为没有规范起来，所以已经出现了很多问题，时不我待啊！”
刘洎闻言，心中产生了浓烈的责任感，想着自己还要花费大量时间来熟悉和梳理凉州的规章制度，立马表态道：“那卑职明日就上任。”
“好！”杨集正要向他介绍法曹职责，魏征便急匆匆的走了进来，一脸严峻表情的向杨集行了一礼：“参见大王！”
“玄成不必多礼。”杨集问道：“玄成行色匆匆，可有要事？”
宋正本、魏征和凌敬是杨集在凉州的“秘书”，每个人职责不一样，宋正本和魏征主管政务，而凌敬主管兵事，在杨集出征的期间，宋正本和魏征便在张掖帮杨集处理一些职权范围内的小事，若是他们做不了主，便把解决方案拿去州牧府，和凉州行政堂“九大首领商议”。
公私双方这样一结合，既能使事务得到及时处理，也能避免杨集被州牧府官员、王府“秘书处”架空。
“大王，近来羌人、粟特人、胡人等少数民族多有动荡，他们多次和商人在集市发生冲突械斗。”现在很多“异族”都是一等人，他们和隋人的权力和义务一样，若是再用“异族、外族、撩人”等侮辱性质的称呼来称他们，既不合适，也不利团结、汉化，所以杨集要求地方官员以“少数民族”来称呼境内相貌不同的人群，所以魏征才说“少数民族”。
“然后呢？”杨集知道事情没有这么简单。
魏征拱手道：“昨天有一伙羌人带着山货来张掖贩卖，却被关中来的商人欺骗，以低了市价八成的价钱卖了出去，他们在集市知道情况后，便去找那些商人理论，希望那些商人补上差价。然而商人一钱都不给，于是便起了冲突，最后都被这伙羌人给杀了。此事不好解决，想请大王定夺。”
杨集也感到有些头疼，他为了避免这种冲突，还专门在各个集市设立市官，让凉州大学的学子节假日去帮忙引导，然而不少商人为了获得更多利润，将少数民族百姓带来集市的皮毛、稀有物品的价格压得极低，然后再运往他处高价贩售。
这年头的少数民族可不像后世的少数民族那么温顺，你适当占一点便宜，他们也就认了，但这支来自关中的商人，实在过分了。
他们理论不过口齿伶俐的商人，甚至还有可能遭到语言上的歧视和侮辱，当然拔刀砍人了。
但是对于商人而言，压价是他们正常行为、日常操作，好像也没有什么错。
刘洎见杨集皱眉不语，想了一想，便拱手道：“大王，此事其实不难判，杀人就应当偿命。但起因是由商贩而起，商贩一方也有责任，不过如今大王大力归化胡人，若是依法来办，怕是会引起胡人不满。”
“我要归化各族是不假，但我绝对不会为了这个，而放过这些杀人犯。既然大家的权力和义务一样，那么应该承担的责任自然也一样。”杨集想了想，便向魏征说道：“不过这些羌人固然有错，但起因却出在商人身上，必须对羌人做出相应的赔偿，至于怎么判，就让刑曹按律法来办。”
“喏！”魏征应声而退。
“你也听到了。”杨集看了刘洎一眼，说道：“其实这种事情在凉州时有发生，只不过闹出人命还是首次，但如果没有从根源上解决，日后还会发生。你明天根据市场的价格，将各种物资的物价规范起来，让买卖双方都有一个尺度可以衡量，之后，再下发给各州各县。”
“卑职遵命！”