大隋王朝在制度方面，处于一个总结前人、下启后世的关键阶段；现行的所有国制，已经倾尽了一代人的智慧和心血，想要再进一步却是难如登天。而杨坚和杨广其实也知道今之国制并不完善，但具体的漏洞在哪里，父子俩也说不出一个所以然。现在让大家在细节上修修补补倒是无妨，可是如今让大家跳过现有的框框套套，提出全新的观点却是无从做起了。
然而这个时候，有着后世头脑的杨集却给予两人提了不少好思路，致使他们父子欣喜若狂，不仅十分欣赏头脑灵活、想法多的杨集、看好这个冉冉上升的皇族子弟，他们不怕杨集在凉州折腾，就怕这颗好苗子与草木同朽，变成一个得过且过的官油子、混成一个报喜不报忧的虚伪之徒。所以长期以来，父子二人一直鼓励杨集找茬。
为了让杨集行事方便，杨坚给予他极大的自由和权力，除了任命权由朝廷掌握之外，杨集什么权力都有了，在执政过程中，只要他折腾得有说服力、折腾的方向正确，杨坚和杨广不但同意执行，并且拿去和现行的国制对照，给拟制的朝中大佬提供参考。
但是被杨坚和杨广寄予厚望的杨集，其实也是一个半桶水，执政水平远远不如他们父子。毕竟前世的他，只是一个普普通通的老百姓而已，只要他不做违法犯罪之事，就能畅行天下了，连怎么养家糊口都成问题，哪会去关注什么大政方针啊？之所以给杨坚和杨广天才的错觉，是杨集在日常生活中发现这也不好、那也不便，本能的对比古今过后，才对现行之制进行删删改改，让条条款款变得更加实用。然而就是这么一点点小聪明，却在关键的时候，能够撬开大隋精英的未知之门，让大家看到更加广阔的天地，让大家恍然大悟的觉得“原来还能这样”。然后，这些灵感大发的精英们又对现行国制加以改进，接着又反馈到了凉州，让杨集在凉州试行。
这确实是一个利国利民良性的循环，只是这么一来，导致杨集和他的一帮属下任务更重，也变得更加忙碌。
从杨集回到张掖的那一天起，阴世师、杨善会、虞世南、萧瑀这些骨干分子每天都忙得脚不沾地，便是杨广这个军政之首，除了吃饭睡觉以外，大多数时间都在处理各地送来的公文。
随着生活在凉州的羌、胡、粟特、铁勒、突厥各部酋长放权，打散分居、均田到户、兴建学堂等政策的又一轮推广，事情又开始变多了。
总管府官房之内，杨集将一封加急文书交给魏征：“将这份批复尽快送往庭州，让李靖立即执行。”
“喏。”魏征答应一声，快步走出离开正堂。
如今凉州事情实在是太多了，有官身和功名的宋正本、郝瑗、薛举、李大亮等人都被杨集打发到总管府帮忙了，这不仅缓解了人力不足，也是借公事来淬炼这些人才，而加入不久的尉迟恭、魏征、凌敬，则是干了私人幕僚之事。
处理好了这份公文，杨集已经把所有事情做完了。而想到李靖上报的内容，杨集忍不住笑出声来。
李靖这个家伙先是安安分分的安置移民、兴修水利、建设房子，接着又修烽火台、戍堡、军镇、县城防御体系，可是等到“老巢”之事安排妥当之后，便不安分了。
他让长史兼司马的尧君素化身为贼，效仿麦铁杖袭扰北部的薛延陀、西部的西突厥、南部的高昌，这支“贼军”杀得庭州三个方向成为了禁地，将庭州百里之外的草原就成大隋王朝的势力范围，之后又不断的掠夺人口、财货，然后再以廉价的交易方式卖给官府。接着又在边市开展了奴隶贸易，公然向薛延陀、西突厥收购奴隶。一个男奴可以换到三匹精美绸缎、一个女奴能换一匹。
这是向异族释放三个信号：首先是告诉各族各部，大隋王朝在庭州做生意，专门收购奴隶；其次是放大家对大隋放心，哪怕大隋在草原之上设立庭州了，以后非但不会进攻大家，反而给予大家发财机会，日后大家可以拿奴隶这个特产换取精美的绸缎；第三是奴隶贸易有高利可图，怂恿他们自己锅里斗，而不是把多余的精力和目光瞄向刚成立不久、防御不太完善的庭州。
从草原弄来的奴隶，被李靖派人押送回了甘州，男人被安排去修筑直道、开垦农田、挖掘矿藏，饭食只保证他们不饿死就行；从而为凉州节省劳力，让普通老百姓可以去从事其他行业。
长得好看的女奴则有两个安排，一方面是代替军饷、钱财，发给军中光棍当老婆；另一方面转手卖给富人。长得次一点的卖给民间光棍当老婆。而长得不好看、没有人要、却又孔武有力的，则是被统一安排去放牧、种田、种棉花、淘洗金银铜……
至于男奴，原则上是没有交配权力的，这一点，总管府拟定四等人政策、奴隶政策的时候，就已经明文规定了。如果身为民籍的大隋女子不自爱，非要嫁给连“人”都算不上的奴隶，举家都要受到牵连，同进还要处死那名奴隶，如果有了后代，也会一起处死。
当然了，凡事都有例外，若是某个奴隶有特殊能力、特殊工技，或是对大隋王朝有杰出贡献，也能一步步晋升；要是遇到特别出色的大才，也可直接将之纳为大隋普通老百姓。
而购买奴隶所需钱财，都是扮演贼寇的军队掠夺来的战利品，如果卖方要牲口，直接用牲口交易即可；如果卖方要绸缎、瓷器、金银器、食盐等中原特产，那就由“丝路商盟”提供，总管府只要拿同等价值的牲口、皮毛给“丝路商盟”就行了。
这种方式虽然没有杀胡令那样干脆、血腥，但论及长久伤害的话，却比杀胡令还要厉害几分，至少，自从庭州启动奴隶市场以来，薛延陀、西突厥、西域各国、大湖区各部就乱了套了，大家开始狩猎弱小部落。
但是奴隶的大举到来，总管府不仅要找事情给他们做、不但要准备更加粮食；还要安排大量侍卫监督，以防集中在一起的奴隶逃跑、闹事。
“大总管，吐谷浑使臣慕容邕已经到了。”这时，杨师道大步而入，向杨集拱手禀报。
这货原本是伊州镇远县令、县丞，他的志向是投入军中，为大隋开疆拓土，可是等到半个高昌变成大隋的西州以后，他就被杨集骗回张掖。杨集任命他为官制中并不存在的弼马温之后，就打发他去管理军马场的战马，不过真正要他管的不是马，而是马场的官员，所以他也比较清闲，可是这样一来，又被冠上了一个书佐的职务。
这个书佐也不是什么官，说难听点就是个打杂的，甚至连俸禄都没有。但是从他受骗到现在，却一直在干着不亚于各曹官的繁重之事，每天忙得连吃饭的时间都没有。
不过他虽然只是小小的弼马温、小小的书佐，但是在凉州，不知有多少人削尖了脑袋都想往这个从头位子钻，因为它不仅离杨集近，也能更加的向杨集展示自己的才华。杨集这么折腾杨师道，纯粹是在培养他，只要他熬过一段时间，出头之日就不远了。
然而身在其中的杨师道却不是这么想，他最先是天天抗议、天天反对、天天抱怨，可是等到杨集摆出长辈身份，要以族规严惩他的时候，杨师道老实了一段时间，之后被繁重的事务压得气都喘不过来，只能向父亲杨雄求助，希望父亲救他、让他脱离这个魔窟。但是迎来的却是杨雄一顿痛批，不仅骂杨师道身在福中不知福，另外还让杨集别给他面子，以后想怎么折腾就怎么折腾，只要别把他打死就行。
这下子，杨师道彻底认命了。
杨集诧异的问道：“他们今天上午才到，下午就急着见我，是不是太快了？”
“不快不行啊！”杨师道苦笑道：“就吐谷浑那点家底，还能对峙多久？”
“走吧，那就去见他一见。”杨集起身，向正堂走去。
杨师道连忙跟上，边走边问：“王叔，不知我有没有俸禄？”
“这……”杨集微微一怔，有些无语的看了杨师道一眼，淡淡的说道：“你作为一个编外人士、作为一个学徒，就要有编外人士和学徒的觉悟，我非但没有收你学费，反而还管你饭，这已经是仁至义尽了，你别太过分了啊！”
“我就知道。”杨师道无奈长叹，他从被骗到现在，似乎一直在免费帮忙，虽然没有出谋划策，但算算自己每天所做之事，一州刺史也就那样了，然而他却只有几顿“公务餐”，想要改善生活还得自己倒贴。
杨集问道：“给你几名女奴，你要不要？”
“多谢王叔厚爱，不过色字头上一把刀，女奴就不必了。”杨师道逊谢不敏，以他对杨集的了解，即便那给他女奴，肯定也是那些没人要的残次品，想起那些黑不溜秋、膀大腰圆的模样，杨师道就忍不住打了个冷颤。
“我本来是打算给你几名漂亮的白种人的，你真不要？。”杨集笑着问。
杨师道怦然心动，可是看了杨集一眼，立刻义正辞严的拒绝：“小侄堂堂一个弼马温，自当以国事为重，岂能把大好光阴浪费在女人身上？休要说是白女了，哪怕是天上仙子，我也不要。在我眼中，女人都是一样的。”
杨集笑着说道：“那我就放心了。”
“王叔这是何意？”杨师道不解的问。
杨集淡淡的说道：“我打算让你监管女奴。”
杨师道顿时来了兴致，问道：“好看那种？”
“是那种没有人要的。”杨集揶揄的说道：“你刚说女人在你眼中是一样的。你不会拒绝吧？”
“……”杨师道悔得肠子都青了，他心知自己逃不掉了，便打算拉个垫背的，于是一咬牙，说道：“我一个人管不过来，王叔你得给我个帮手。”
“你要谁帮你？”
“独孤平云！”
“准了！”
“多谢王叔。”杨师道心里平衡多了。
两人边走边说，不一会儿便来到了正堂，落坐不久，杨善会和尉迟恭便将一名文质彬彬的男子带了上来。
风度翩翩的男子微笑着向杨集行礼道：“外臣慕容邕参见大隋卫王殿下。”
“天柱王今日来到甘州，当真是蓬荜生辉啊！”杨集微微一笑，抬手示意：“请坐！”
“谢大王！”慕容邕躬身道谢，而后将一份册子递给侍立旁边的尉迟恭，然后拱手向杨集说道：“听闻大王大婚，我家大汗备了薄礼一份，还请大王笑纳。”
杨集接过尉迟恭递上来的礼薄，翻开扫看了一眼，只见上面写着昆仑白玉、青玉、糖玉、黄玉、碧玉、墨玉各百斤，此外金银各百斤、青海骢三十匹，别的且不说，但这青海骢却是千里马呢。
青海骢是在青海湖的海心山诞生的，说是吸收了天地精华自然受孕的龙种，正是因为身世过于传奇，青海骢被吐谷浑人赋予了许多神话色彩，传说真伪且不说，但它确实是价值连城的千里宝马。
慕容伏允一出手就是三十匹，不仅说明他急于和解，同时也表明吐谷浑有很多青海骢，所以哪怕抛开青海的战略位置，单纯从宝马这方面来说，杨集也可能因为这三十匹而放弃产出更多宝马的宝地。
“萨钵可汗的厚礼，本王收下了，本王自也不能小气。”杨集向面露期待之色的慕容邕说道：“请你回去告诉萨钵可汗，本王过些日子也让人还一份‘重礼’！同时也不计较他怂恿拓跋宁丛谋反之事，不过这种事，可一不可再，如果下次再搞事，可就没有这么好说话了。”
杨善会等人听了这轻飘飘的话，一张张脸顿时忍笑忍得通红。
“大王，其实外臣此次前来……”慕容邕心中大急，连忙想要商量止兵之事，但却被杨集打断了。
“本王忙得很，来人，送客。”杨集挥了挥手，十分不耐烦的说道。
“大王且慢，外臣还有一事欲与大王商谈！”慕容邕连忙喝止住上来的尉迟恭，着急的向杨集说道：“外臣此番前来，一来是代大汗向大王致贺，二来也是希望大隋与鄙国能够打开和谈之门。”
“和谈？”杨集将手中毫不客气的将礼薄扔在慕容邕面前，冷笑道：“天柱王这个玩笑，一点都不好笑。你们在我大隋与突厥汗国对峙期间，一直纵兵为匪、一直掠夺河西走廊与河湟地区，你们给大隋和百姓们造成的损失，岂是这点玩意所能弥补？你这是打发叫花子吗？”
“大王，以前的憾事，乃是发生在前两任可汗当政期间，与步萨钵可汗毫无关系。自从步萨钵可汗登基以来，便一直在约束各部，只是步萨钵可汗年少，对吐谷浑的约束力不足，为了国内之事，是以迟迟没有入京朝见圣人可汗。如今腾出手来，第一时间便想修复关系，还请大王明鉴。”
慕容邕将事情推到了慕容吕夸、慕容世伏的身上，将慕容伏允从中摘了出来，接着又说道：“我家可汗为表诚意，额外奉上金银各千斤，弥补之前给大隋百姓带来的损失。”
“嘿……”杨集摇了摇头，向杨善会道：“杨长史，给天柱王讲讲如今的粮价，也让他知道这千斤金银在大隋能做什么。”
“喏！”杨善会点了点头，向慕容邕说道：“凉州长期遭到你们吐谷浑士兵肆虐，变得千里荒芜、田地绝收。朝廷又把百多万百姓迁来，他们现在也是全无产出，全靠凉州官府救济，如今虽有粮商售粮，但是在关中等地能够买到一石粮食的价格，在这里顶多只能买到一斗，也就是说你带来的金银，在这里的价值不足中原的一成，所以看似很多，但折换成粮食的话，根本做不了什么。而这一切，又与你们吐谷浑肆虐有关。”
“这……”慕容邕为之愕然，他不是不知道吐谷浑士兵曾经对凉州造成的破坏力，只是没想到杨集等人拿这些来说事，可是他偏偏又无从反驳。
“所以慕容伏允要修复关系，先把你们曾经欠下的罪孽一一补上。”杨集淡淡的说道：“而且我们要的是实实在在粮食，而不是冷冰冰的金属物。“
“好教大王得知，吐谷浑苦寒深重、处处贫瘠，产粮之地是少之又少。我们自给都不够，哪来富余的粮草啊？”慕容邕不禁苦笑，自从和大隋王朝对峙至今，他们军队每天消耗的粮食，这些粮食对于大隋或许不算什么，但是在吐谷浑却是一个难以承受的天文数字。他们尤且不够，哪有多余的粮食给杨集？
“这就难办了。”杨集往后靠了靠，目光玩味的看着慕容邕：“至少现在，我看不出你们和解的一丝诚意。”
慕容邕叹息一声，忐忑不安的拱手道：“光化公主思念故国心切，她此次也来了。”
杨集等人闻言大怒，他们都知道有女子随团而来，本以为是礼物之一，不曾想光化公主也在其中，然而慕容邕入境之前只字不提，显然是把光化公主当作谈判筹码来用的，若是杨集好说话，是不是又要悄无声息的把光化公主带回去？
“你当我姐妹是什么？是俘虏，还是冰冷的财物？”杨集冷冷的注视着慕容邕。
慕容邕无言以对。
杨集向尉迟恭说道：“敬德，带人去驿馆把公主请回杨府，吐谷浑人若敢阻拦，杀无赦。”
“喏。”尉迟恭应声而去。
杨集又向慕容邕说道：“慕容伏允这个贱货总算活出一点点人样了，以前说好话就是不听，我看他完全就是犯贱。”
慕容邕看着杨集，心中有一种想骂娘的冲动，但是他就是不敢。老老实实的问道：“和解之事……”
“鄯善、且末本来是北魏领土，只是由于后来分裂为东西两朝，再加上中原战乱不休，中原王朝对这些地方无暇他顾，导致你们这些狼崽子夺走了我们的国土。如今我大隋拳头硬、兵力强，自然要把这些失去的领土收回来。”杨集向慕容邕说道：“回去以后，告诉慕容伏允，让他写份文书，就说鄯善、且末自古以来就是中原的领土，大隋将之收回，合情合理。”
虽然鄯善和且末已经被大隋事实占领，可是大隋王朝需要的是一个稳定的西域，如果强行设州县，难免会引起西域各国、西突厥、薛延陀等各国各部的警惕，若是他们联手抗隋，将不利于大隋西部战略的展开，但吐谷浑如果发布这么一份声明，将会减少许许多多的麻烦。
“这恐怕……”慕容邕心中冷哼一声，杨集还真敢想，如果慕容伏允发布这种声明，就等于是生生把这两处割让出去了，这对慕容伏允的地位、对吐谷浑在西域的影响力都是巨大的重创。
“你不必忙着拒绝。”杨集又一次打断了慕容邕，冷冷的说道：“慕容伏允可以不答应，但是本王可以让光化公主宣布他为杀兄上位的禽兽，然后再找个有才有德的人，封他为吐谷浑大可汗，有我大隋的支持，相信此人很快就会获得无数支持者。本王觉得慕容兆、慕容铁刃就很不错，如果他们其中一人得到大隋支持，相信他们很乐意联手讨伐慕容伏允，也会乐意将鄯善、且末归还大隋。”
慕容邕面色大变，杨集现在完全是摸准了慕容伏允、吐谷浑的命脉，因此才有恃无恐。而且杨集的暗示，使他对大权在握的慕容兆、慕容铁刃产生了巨大的怀疑，怀疑这两人已经和杨集暗中达成了某些协议。
他心中又惊又怒，苦涩的拱手道：“大王，此事外臣实在无法做主。”
“我希望看到慕容伏允的诚意，也希望他不要让我等太久。”杨集站起身来，对慕容邕说道：“我的耐心十分有限，如果他不答应，那我大隋会找答应的人写这份声明，若是没有人答应，那就继续这样下去好了。杨长史，送客！”
有些人，原本十分豁达大度，可赫赫权柄往往逼他变成一个多疑、猜忌的人，若是局势不利，就会开始疑神疑鬼起来。杨集不知道慕容伏允是不是豁达大度的人，但是他知道吐谷浑和突厥一样，也是一个奉强者为尊、唯利是图为信条的国度。
慕容伏允实力不强、威望不高，而且为了权力，连亲兄长也杀了，如果慕容邕把这些话带回去，他还能相信慕容兆、慕容铁刃吗？
很难！
要是慕容伏允除掉能征善战的慕容兆、慕容铁刃，大隋日后进军吐谷浑，将会少掉许多阻力，重要的是，此二人在吐谷浑有着极高的声望，一旦他们死于“莫须有”的罪名，本就不稳的军心，必然更加不稳。
而且此二将，难道就没有大难临头各自飞的想法吗？这也很难。
因为吐谷浑的一个部落等同于大隋的一个世家门阀、酋长等同于家主，酋长们也是一样以家族为重的角色；区别的是酋长们没有丝毫国家情怀，他们在利益面前，比家主们更加没有底线。
杨善会向慕容邕微微一笑，拱手道：“天柱王，请吧！”
慕容邕看了杨集一眼，无奈的叹了一口气，转身离开，回到驿馆之后，立即奋笔疾书，将此行过程和对话一丝不苟的妄在一张羊皮之上，做成加急文书，命随从星夜兼程，送往伏俟城。
总管府内，杨集向待命的虞世南说道：“给瓜州刺史王辩发去紧急命令，让他派些人与慕容兆接触，不是说非要让降我大隋，而是加深吐谷浑君臣的猜忌。”
“喏！”虞世南对于杨集这突如其来的一手，也感到十分的惊艳，这虽然与既定的强攻之策不太符合了，但这一招的效果无疑是非常的好，若是能够在吐谷浑君臣之间划下一条不信任的痕迹。这条痕迹在外部压力的作用下，很快就会扩大为一条不可修复的天堑。从而为大隋的强攻减少极大的阻力。
大隋主沉浮