在内阁下设尚书处，负责收发来往奏疏。
在侍从室下设档案处，负责将所有朱批过的奏本重新誊抄分类归档。
随后朱厚照又下旨在宫中另设档案馆，用来存放誊抄过的奏疏。
在传统文化中，我们一直会比较注意保留这些前朝的文档，其中一个重要的作用就是用‘死后之名’来约束现任的皇帝。
因为皇帝已经是天下最大了，除了历史评价、后人评语，其实也没有太多的办法。
朱厚照认同这种做法。
而且在他看来，如果这些东西能够保留下去，也是一种重要的历史档案。
而历史，对于我们这个民族太重要了。
还原历史真相，从过往历史中汲取养料，这也是构成我们民族文化和民族性格的重要部分。
不过与之前不同的是，这些誊抄过的奏疏只是进行留档，并不是全部公开。
朱厚照会依据实际情况进行选择，需要进行公开的当然是明发邸报。
不合适的，则以密折形式再发给上奏的臣子即可，除了当事人和侍从室以外，其他人都不许看，封存在档案馆之中留待后世解密则可。
在运用密折制的时候，他已经告诫过臣子不得将与皇帝之间的秘密来往之事随意告知他人，这叫臣不密则失身。不过他还在挑一个合适的时机，找个人杀鸡儆猴，要他们知道自己这个皇帝在意这一点的。
这样整体看下来，其实是侍从室的地位会再次提高。
因为只有他们能够接触到每一份皇帝朱批过的奏本。
他们虽没有实际操作的经验，但是大量誊抄这些政务之后，对于他们个人有着极大的好处，这就相当于每天泡在‘武功秘籍’之中，
相比于接触不到这些内容的官员，侍从室自然优势明显。
这其实也是古代朝堂政治的演变逻辑，也是君权、相权在相互斗争中演化出来的。
其中一个根本逻辑是——天子总是想要收宰相之权，但国事繁重，他总要依赖于一部分文人，经年累月之后，这些人就会变成宰相。
以‘尚书’这一官职为例，这个官职始于秦，沿用于汉，本来就是个少府属官，掌文书及群臣奏章，说白了就是送文件的。
汉武帝还用太监做过这种官。
但到了魏晋时，已经成为事实上的宰相。
为什么？
因为他们更接近皇帝，又能直接接触各种文书奏本，一点点的就掌握权力了。
又如明朝的内阁，这其实也是一样的，朱元璋废宰相，收宰相之权，后不得已又设内阁学士，协助其处理政务，到了后来这其实就是宰相。
到了清朝，内阁虽然没废，但是又有军机处，军机处的前身是南书房，入值者说是主要陪伴皇帝赋诗撰文，写字作画，但逐渐的也秉承皇帝的意旨起草诏令，撰述谕旨。
所以其实在康熙朝，内阁就已经差不多是个摆设了。
现在朱厚照这么做，某种程度上也是收内阁之权，许多事他们开始接触不到，真正协助天子处理政务的是这些侍从室的官。
虽说这样会异化出另外一个内阁。
不过还是有其好处的。
比如内阁自朱元璋时设置，到现在一百多年了，形成了许多长期以来不可打破的规矩。比如票拟，如果现在全部取消内阁票拟，想必满朝上下都会很疑惑。
而另起炉灶则完全就是一张白纸。
朱厚照可以随意发挥。
最早他设立侍从室，是帮助他整理各地官员入京禀报的各种内容，对于一个生活在电脑时代、习惯了数据库的人来说，面对海量的信息处理，他能怎么办？
只能找个人形电脑。
最初是这样子设想的。
而因为一开始的职务很简单，官职也比较小，所以朱厚照可以对他们订一些严格的规矩，比如只负责记录、承旨、办事，议政、人事、军务等一切关键事务他们都没有发言权。
后来么，经过二十年的发展，侍从室的职权会不可避免的逐渐扩大。
因为皇帝需要。
最早是记各省的数据，后来则要掌握一些皇帝在意的官员档案，再后来碰到一些敏感的、皇帝不愿意让外朝官员知道的事情，他们又会按照旨意去办事。
而因为习惯了完全奉旨，不要说外朝有什么意见了，就是他们自己也不会把自己当做内阁阁老，想着要谏言、要延揽人才等。
这次改动，即便进一步加重他们的职权，他们都难以在正德一朝形成内阁对朱厚照的牵制能力。
这种演化至少需要换个君主才行。
与之有异曲同工之妙的还有行宫。
朱厚照更喜欢建在承德的避暑行宫，其中也有政治理由：紫禁城作为皇帝居住的宫殿，实际上已经是一种政治符号，而且经年累月下来形成了浩如烟海的规矩——连什么人走什么门，这都被规定好了。
说句实在话，在紫禁城的诸多规矩里生活，其实不是什么令人开心的事情。
可朱厚照再具有改革精神，也不可能把这些全都改掉，而且有的和封建迷信有关系，乱改一通会引起诸多非议、本身紫禁城的建设就讲究了许多风水。
但是在行宫之中则会随意一些，不仅生活随意，接见大臣、处理政务，哪怕是带皇子、公主玩都会好一些。
一众御史官员也不会聒噪多嘴。
所以自从正德十五年，避暑行宫落成以后，天子每年都要去住上至少两个月。
一开始会带部分大臣和后宫女眷。
后来是皇太后都跟着一起去。
一开始是住两个月。
但在正德十七年，天子住了四个多月才返京。
到了今年，已经到了六月份了，不管怎么说，天子龙撵也该启程出发了。
这是所有人都预料得到的，理由也很充分，这毕竟和天子龙体有关系。
而今年的队伍则更加庞大。
除了庞大的文官队伍，为了保证安全，御马监掌印太监张永还带了四个甲级卫、三个乙级卫。
朱厚照为了加强武备，在正德十六年，去行宫居住的第二年就启动了每年的演武令。
所以这些卫所随驾，一方面是护卫，一方面也是要检阅。
国家这么多钱，老是存在那里做什么？军队拉出来练练虽然费钱，但这钱是千万省不得的。
而在后宫方面，圣谕贤、敬、顺三位妃子随驾。
皇帝每年带的人不一样，基本是都能轮到，当然次数还是有多有少。
至于皇子，上面三个皇子都外出办事，所以是四皇子、五皇子随驾。其他的皇子年纪还小，不太合适。
正德二十年，六月十八日。
朱厚照起了个大早，在宫女服侍下换上一身柔软的圆领红色绸缎，登上了自己的超大马车。
马车里不仅有书桌，而且还有一张干净整齐的小床，以便他在劳累时进行小憩。
这还只是里面的一个房间，在外面则更长，两边是摆了两条长凳贴着车厢，如果需要这两边可以各坐四个人，顶着门是一张精致的木雕龙椅，专供皇帝一人。
因为路上的时间太长了，平白浪费不处理事情，朱厚照晚上就得‘加班’，那还不如白天干完了。
现在就是这样，
皇帝坐在顶端的椅子上跟随马车摇摇晃晃，有时还要盯着车窗外的风景发呆。
而坐下的几个臣子则一直七嘴八舌的说着。
“……按照先前的统计，我朝宗室之人已逾两万，比之国朝之初增长了太多太多，成、弘年间，宗室俸禄一直都是岁支的三成左右，而且是逐年增长至此，之后随着宗室规模扩大，必然还要增多。本朝国力虽有所增长，每年四五百万两的支出也不算重，但按照吏部主事楼天英所上的奏本，百年之后，宗室人口再番个几番，那时候的负担便不轻了。”
这是张璁张阁老在讲话。
老实讲，贤侄宗藩和文官的现实利益是挂不上钩的。
但除了现实利益，人还有价值观念。
血脉相连、同气连枝，说到底都是一家人，民间都有一人得道鸡犬升天的说法，而且这是为人所接受的，现在皇家反倒要扔下自己的同姓族人，不管怎么说都是大丢朝廷脸面的。
不可避免的，皇帝也要被人戳着脊梁骨说坏话。
而主忧臣辱，主辱臣死，他们可不能眼睁睁看着皇帝留下这样的名声。
“这件事……是不是还是要缓着来？”便是连王廷相也心里打着鼓，他当然是皇帝心腹之臣，不过义、利之间的选择，在儒家眼里个根本是个极简单的事，
“若是算账，自然是不用养那么多宗藩对朝廷更为有利，不过哪怕是民间百姓之家，过着再凄苦日子也大多舍不得将自家人往外推。况且陛下二十载治国，我大明正值盛世，盛世之时做这样的事，想必是要叫人迷惑的……省下些银子，却淡了血亲之间的亲情，以此为天下表率，尚不知是喜还是忧呢。”
王廷相说这话的同时余光看了一眼皇帝。
只见皇帝正在翻阅书案上放着的奏折，又提起朱笔在写着些什么。
就是听了他们这番话，似乎也没有任何要开口的意思。
他打量了一个眼色，落在对面坐着的户部尚书姜雍的身上。
姜雍领会其意，拱手说：“王阁老言之有理。本朝以孝治天下，孝之一字，本意便含着亲亲之道。何为亲亲之道？天之经、地之义、民之行、人之情。君主治国，自也当顺着天地自然之道、合乎伦理常情。否则，人心思动，纲常紊乱，省下的这些钱财，说不准还要再搭回去。”
众人又看了一眼天子。
朱厚照仍自不说话，只是批阅奏疏，不过忽然觉得有一阵停顿，他讶然抬头，“怎么不继续说下去？”
顾人仪接话，“要说朝廷此举有违天地自然之道，倒也不是。皇上是天子，代天牧守，天下之人皆为皇上之子民，皇上是君主，更是君父。身为父，不以一家一户之计，而以天下子民为重，这是更加的合乎天地自然之道啊。”
张璁点头，“不错。”
礼部尚书靳贵又叹气，“长远看，这是国家长治久安之策，不过正如王阁老所讲，如今适逢盛世，哪有盛世之时却行分家之事的道理的？传出去，都要说我们严苛了。这取舍之间，当真不易。”
他说严苛二字，但不敢和皇上沾边儿，但意思就是那个意思。
“所幸如今宗藩俸禄数额不巨，要不要再等上个几年？皇上，您的意思呢？”王廷相拱手问。
朱厚照没有立即回答，他将手中的这一本奏疏批完，然后合上。
轻轻笑了一声，“朕，成年的儿子很快便有三个了，不要说储君未立，便是就藩，也还没动过这番念头。有人劝朕，说国事之前不可动用私情。不过朕总该还是担心的，你们说说，咱大明的藩王到了地方，事儿不让干，地方不让出，除了想办法多弄些银子潇洒以外，他们还能做什么？
可每个爵位的俸禄是有定数的，人的欲望却是不断增长。朕，一直告诫朕的堂兄堂弟、叔叔叔祖们，不可欺压百姓。然而朕的这些儿子就藩了以后，万一闹出侵占当地良田的事，这可怎么办？到那个时候的因私废公，可比现在的因私废公更为恶劣啊。所以说朕是有这样的私心的，你们也莫怪。”
皇帝是说的心里话，而且还是他们第一次知道原来皇帝不让成年皇子就藩是这个缘由。
与其放他们出去祸害百姓，不如留在这京里，哪怕他自己掏点儿内帑的银子赏给他们，也比他们出去跑马圈地要强。
“难为皇上了，是臣等无能，不能为皇上分忧。”
朱厚照叹声气，“这你们能怎么分忧？只能先这么着吧。还有，太祖皇帝起自微末，创业维艰啊，他老人家过得是顶真的苦日子，等到建立了大明朝，必是满目慈光的看着自己的孩子，想着今生今世不再叫他们再受自己一样的苦。你们说朕分析得有没有道理？”
礼部尚书靳贵称是，“洪武年间，懿文太子和一众兄弟兄友弟恭，当时的那份天家之情放眼历朝历代也是少有。这其中多是由于太祖皇帝爱护子嗣的缘由，也正是陛下所说的这般道理。”
“是啊，不过话又说回来。朕却不这么想，人活一世，不在其长，而在其厚。喜怒哀乐、酸甜苦辣，都要尝个遍这才不枉人间走一遭。所以朕的这几个儿子，朕没将他们圈养起来，不然每日除了吃睡，便没别的事，这哪是活着？不过一副人形躯壳而已。当然，谁要是想这样浑浑噩噩的混一辈子，那当个闲散王爷也由他去。”
众人疑惑，这怎么说到自己儿子了？
和先前的事有什么关系么？
“此番，载垚是横渡万里怒涛，也不知怎么样了。”
众人纷纷说：“皇上，我大明海军四海无敌，三殿下必定在吕宋大胜，扬我国威！”
“朕这几日在想着就藩分封之事，这封在中原闹不好便是七国之乱，但是分封到海外你们觉得如何？”
这还是个新思路。
张璁脸色一变，马上道：“陛下，这与分封在哪里没关系，岂不闻当年蒙哥与察合台、窝阔台，阿里不哥与忽必烈之争？”
朱厚照明白，这是铁木真的子孙们为了汗位相争的历史。
根本上的缘由是铁木真的几个儿子及其后世都各自拥有一定的实力，铁木真活着的时候还好，等到他死了，相互之间那肯定是谁都不服谁。
所以蒙古皇帝，那是每一任的权力交接都惊心动魄，最后也就传了四任便分崩离析。
所以，那把椅子之下就不能有这种靠实力说话的局面，必须一方独大。
分封到外面就有用了？
只要他有实力，都会想争一争这中原宝地、天朝上国的皇帝之位。就算没有实力，三代以后中原皇帝睁眼发现边上全是‘疥癣之疾’，那谁受得了？
而一旦中土弱乱，
那好了，整个就是一东亚大乱斗。
实际上，现在很多王爷封到边疆就有这个隐患。
所以宗室五室而除不仅仅是钱上的问题，张璁还有一个目的，就是把这些远支藩王全给撸了。
只不过，这些话不好直接讲就是了。
朱厚照抿了抿嘴唇，说实话，张璁说得是有道理的。
清官难断家务事，正在忧愁之间，马车停下，外面传来太监的声音，“皇上，到地方了。”
“知道了。”朱厚照随即送客，“好了好了，今天就到这里，都下车吧。朕不留你们，各自用餐去，一个时辰后到朕这里来。山东、新疆各有一桩事，咱们议议。”
“是。”
宗室之事，天子没有给出自己的态度，就是还不愿表态，那么臣子们也不好相逼。
朱厚照的想法，是等着再发酵一下，这种事处置的太快也不好，反正这么多年也都等了，不差这一会儿，而且现在宗藩俸禄确实不是朝廷岁支的大头。
下了马车以后，朱厚照伸了伸腿脚，活动活动筋骨，对着尤址说：“你一会儿让桂萼和姜雍先过来。”
“是，陛下。”
朱厚照挥挥手，那意思免了大规矩，这毕竟不是在紫禁城嘛。