大朝会改为两年一次以后，很多重要的大臣就可以回京了。
因为已经是惯例，所以不必朱厚照一个个下旨，他们会在上呈奏疏中明言此事，大概意思就是，皇上臣看日子快到了，我这就启程了拜见您了。
有的人还会加上些别的，比如说：皇上，俺们最近这里出了个什么好东西，北京那边长不出来，我给您带一个您瞧瞧。
朱厚照每次批示都是：人来了即可，不许带东西。
现在严嵩从贵州来，他能到京，基本上也不差什么人了。
不过皇帝近来明显关心这个安全形势大会，四川、贵州、两广、辽东等边疆之地的朝廷要员，陆陆续续的进宫陛见皇帝。
严嵩说的土司制度，其实并不只存在于贵州，实际上在广西、四川、辽东、甘肃甚至湘西等区域都有。
土司，这个类似酋长概念的职务名称，并非只是一个两个，而是有一千来个那么多。
这个数量实际上是朝廷有意为之，其效果有些类似于汉初实行的推恩令——土司越分越小，总比一个省就一个大土司要好。
当然，这一千多个土司之中有的大，有的小，有得心向朝廷，有的还要从朝廷身上啃下一块肉。所以实际情况相当的复杂。
明初因为国力强盛，在西北、东北、西南以及南方多个方向上实行扩张的政策。
但经过这一百年，真的把这些东西拿出来细看已经很难看了——其实很多皇帝可能都不愿意拿出来看。
“……从全面扩张，到全面收缩，尚且不到一百年的时间。朕并非要重提旧事，旧事既然已经过去，不必再提，朕今日是要说以后。”
朱厚照作为明朝的皇帝，受基本的道德约束，交趾、河套、哈密等等地区，你可以说自己收回，但就不要细讲是谁将它弄丢的，否则不是让祖宗没有脸面么？
“……此次靖虏侯在西北大胜，朕下定决心在哈密、西州（土鲁番）扩筑城池，引以汉民，大明要实行真正的统治。否则的话，人家写几句话，称两句万岁，就把咱们给打发了，咱们自己觉得四夷宾服，殊不知人家还嘲笑大明只是好一些虚面。
朕也一直在思量，为何汉人王朝对于偏远的地区总是打得下，守不住，或是不能很长时间守住。其要害在于，那些地方不适合耕种。但在如今的正德一朝，这个问题不应该存在，汉人百姓吃苦耐劳，聪明机智，除了种地，生意不是也做得不错？海贸便证实了这一点。而既然海贸能丰盈国库，那么陆地上的商路怎么就不可以了呢？”
皇帝三两句已经定调了今后的方向。
言语之中充满了用兵的倾向。
这一点，其实在文人当中是很不受欢迎的。
但是正德皇帝岂是一般人，他早就和户部盘过账了，按照今年国库的情况，哪怕已经连打了两场战役，今年再来两场局部战争仍然不是问题。
而且这并未加征任何粮饷。
真的要到使用民力较大的程度，那五十万大军也就组织起来了。
这种形势之下，他们也很难阻止皇帝用兵。
但文臣从来都不是‘怕事’的主，听到皇帝这样讲，户部尚书何鉴已经慌了，“皇上，边境偏远之地历来赖蛮夷之酋而控，且汉匈之争时就已有古训，谓之：得其地不足为广，有其众不足为强，自上古弗属。这样的土地臣不知伐来何用？执意如此，反倒会引得边民反抗，致使战乱不断，徒耗国力啊！”
朱厚照仍显轻松，“何尚书不要那么急，朕一口气说那么多的地方，也不是要一年就办完，更不是直接派大军过去杀完，否则咱们君臣今日不需议了，下旨调兵就可以了。今日之所以召集内阁、六部，再加上朝中勋贵、地方要员，便是要分门别类，针对不同的地方，采取不同的策略。这里的策略不仅包含方法，也有时间。你便放心吧。”
杨廷和进言道：“臣在想，陛下今日之意，是要明晰大明与四方诸国的具体关系。”
“对，可以这么理解。”
“那也不都是要征伐吧？”何鉴颤着声问。
严嵩补充说：“有些土司本身习汉字、晓汉礼，心向朝廷，意归入中原。所以当然是不会全部要征伐。”
周尚文也说：“还有，朝廷对一些区域的掌控仍然还在，兴许也不需要大军。譬如辽东。”
一般来说，很多人都觉得明朝在取消了奴儿干都司以后失去了对辽东的掌控，但事实并非如此。
奴儿干都司本质上是一个招抚机构，并非一个军事机构，裁撤了它，并不代表就不控制那里的卫所了，其实一直到万历年，辽东都司对那里的管控一直都是存在的。
否则，努尔哈赤当的什么大明的臣子？还不是形势比人强，不得不低头。
但原奴儿干都司区域的卫所确实也比较像是土司制，即朝廷以酋长来体现对当地的统治。
真的要征赋税、调兵马的时候，问题就来了。你要是给钱，说不定也能行，你要是不给钱，有的卫所就不理你了。
而朱厚照之所以一定要找这些人的麻烦，就是因为后来的确就是西南、东北方向的这些名义上是明朝的臣子在作乱。
西南有播州杨应龙之乱，他本身就是个大的土司。
东北就不必提了，基本是要了大明的老命。
现在朱厚照有这个机会，当然不能什么也不做。
不过土司制是延续了一千多年的基本制度，突然之间要改掉，是不大可能的，正如严嵩所说，山高路险，军队都进不去，怎么征伐？即便打赢了，因为交通不便也很难进行有效的统治。
这就是他说的分门别类，该招抚的暂时招抚，该收拾的要赶紧收拾。
倒不是简单粗暴、一根筋的就是要发动什么大战，从这个意义上来说，他们的确不是在忽悠何鉴等一众老臣。
“何尚书你可听明白了？”
何鉴则说：“话虽如此，朝廷之策转而强硬，边疆战事总归也难以避免。”
这话朱厚照就不管了。
“严嵩。”
“臣在。”
“你在边远地区待了数年，土司制的优劣、朝廷到底该如何应对想必都在你的心中。今日咱大明的核心都在这里了，都听听。朕再多说一句，天子守国门，君王死社稷，我是朱家人，自然要为大明开疆拓土，为后世儿孙剪除这一个个威胁，不然的话，难道要当个偏居一隅便心满意足的弱主？”
皇帝这句话带着几分严厉，宫殿里顿时安静了不少。