第一百二十五章太守的难度

官员们的内斗,必然会影响到他们处置日常公务的速度。

从而造成地方上的很多需要解决的问题被拖延搁置起来。

要是在平常时候,这样做或许不会带来太大的问题,可在当前的局势下,立时就会造成很严重的后果。

卫青这边,在最初的时候,并没有意识到这个问题的严重性。

十八岁的他太过于年轻了,政治经验近乎于零。

作为一个刚刚做上一军之长的一把手,其面对的又是一块刚刚经历过战事的地方。

而且他的前任,又什么都没有交代他。

从他踏进太守府衙的那一刻起,他就被积压多日的各种各样的政事和公务,给淹没了。

驻军、慰民、抚恤、赏罚、授勋,郡县各有司衙门的安排和调动。

光是各军营、军寨的移防调粮这一大堆军务,就花了他整整半个月时间才理出个大概眉目。

卫青这边,从白天忙到晚上,再从晚上再忙到白天。

忙了大概半个月后,卫青发现了一个问题,那就是单凭他自己,十辈子也处理不了这些政务。

偏偏眼下,原本的太守府官们和幕府官吏,都随着前太守刘守,入京城,做京官了。

现在的太守府衙,形同虚设。

之所以会出现这种情况。

与华夏自古以来的官场政治有关。

所谓一朝天子一朝臣,今朝不认前朝人。

当权者变动,其下属亦随同变动。

华夏自古以来,都是人治之国。

一把手用人的前提,是自己爽不爽,而不是其他人高不高兴。

每一个一把手,都有自己的理念,要贯彻执行自己的理念,必须选好能够贯彻的下属。

每当最高层领导,出现变动的时候,其他人也会跟着变。

前任领导有一套自己的治理思路,新领导上来了,与前任完全不同,想萧规曹随,也要看人家同不同意。

一辈强一辈,就是长江后浪推前浪,后浪被前浪拍在了沙滩上。

新领导上任,往往会换掉旧领导的人,这就是政治。

秦国是以郡县制治国,汉朝继续沿用这一制度,并在日后形成了郡、县、国共存的局面。

在这种背景下,太守的地位,变得尤为重要,集军政大权于一体。

太守作为封疆大吏,郡内最高行政、军事长官,是郡内政治制结构体系中的一把手。

全权管理郡内事务,拥有很大的权力。

一郡之地的所有政务,包括司法审判、赋税征收、公文批阅、考试选才等等,都由太守统管。

但是,由于民事、政事、军务甚多,故置佐吏、幕府辅佐太守。

毕竟,一个人的精力是有限的。

如果一个郡的事情,都让太守一个人管,那就算是累死太守,也处理不完。

并且,太守在处理政务时,需要广泛的知识和专业意见。

因此,太守通常需要幕府属吏的支持,来帮助他们进行决策和处理政务。

要说属吏,得从“官僚”这两个字讲起。

在华夏古代的官场上,向来有一种把各级衙门行政官员通称作官吏,或者是官僚的习惯。

其实,从权力和地位上来说,官与吏有明显的区分,官与僚也有区别。

在蛮荒的商周时代,僚的意义,就是奴仆的意思。

所谓“僚者,劳动工作之人也。

奴隶时代过渡到封建时代后,到了秦汉时期,僚又转换成僚属的意思。

直到再后来,才确定了,官与吏互生并存的共生关系。

“幕府”这个词,最早出现在春秋战国时期。

战国时期,诸子百家学说盛行,诸子游说四方,名门贵族公卿将相,皆争相征招人才,以为谋士。

秦汉沿用,并扩大了这个词语,所可以适用的范围。

三公九卿,乃至郡县官员的属吏,都可以被作为幕府之职。

太守幕僚制度,承沿汉朝之佐吏系统,佐太守,理郡政。

长史、功曹、主簿、计吏、五官掾等,都是属吏。

属吏虽然是辅佐人员,但是责任,同样重大。

无论是刑名律例、钱粮会计、文书案牍,计划的制订,还是那协调各县衙,督导官吏,分析局势等等,都是属吏在做。

主官的出现,是为了弥补官员精力不足和知识缺陷。

汉代官员多数是通过察举、征辟等方式而上位的。

察举制,是华夏最开始的一种选拔官员的方法。

包括孝廉、贤良等不同选拔标准。

举孝廉的人,需要有当地乡绅公认的孝顺和廉洁的品质。

举贤良的人,为人处世,讲规矩重诺言,或者学问深厚满腹才华。

征辟。这是皇帝的征召和官员的辟用。

但这样选举官员的制度,有很大的弊端。

孝廉、贤良一般都是从中央和地方上两千石的高官的子侄后辈里推荐。

他们缺乏做官必要的行政经验和管理能力,在这种情况下,官员可能会依赖幕僚的帮助来提高工作效率和减少腐败现象。

属吏是官员的股肱与心腹,因为他们既能协助幕主处理政务、掌握机要,也参与官员的决策,充当顾问和参谋。

刑名、钱名、挂号、书名等等,也同样需要他们。

审判民事、刑事案件,钱粮赋税的征收与财务开支,征收考核所属衙署田赋的征收。

在地方府衙中,这几项政务,不仅繁杂,而且相当的棘手。

诉讼案件的判决,非熟谙律、例者,很难作出妥当处理。

赋税征收是否可以收全,开支是否合理,亏空如何弥补,或者做假账。

怎样向上司交代,怎样督促检查下属,这同样需要巧妙的处理方式。

换句通俗的话来说,属吏是靠自己掌握的专业知识辅佐主官,称为佐幕、佐治或佐幕。

属吏以其专门的官场知识和技能,成为了各级官员不可或缺的参谋和智囊团。

优秀的属吏还可以代拟奏章。

奏章是太守这种封疆大吏与中枢朝廷沟通的重要方式之一。

而属吏负责起草这些奏章。

他们的建议和策略,能够影响个人晋升和其他重大政策的实施。