第二天一大早，李睿先去了一趟生草乌地里，施了一遍肥之后，便准备动身前往兰亭社区。
路过部落公所的时候，李睿便进去找牛大盛坐会儿，顺便跟他聊聊给马路装电灯的事情。
牛大盛也正好坐在办公室里喝茶，见李睿进来，立刻将他拉了进来。
可李睿刚到牛大盛办公室，突然部落公所的大喇叭又响了起来。
李睿当即感觉又有事情要发生。
「纳了闷了，最近这个喇叭怎么老是响？」牛大盛放下热水壶郁闷道。
李睿和牛大盛走到门外，听到那喇叭里喊道：「郊地区设立地方自卫处，统一管理各社区，并着手研究保甲制度。制度颁布后，现有一千零八十个社区，将原地改编为营，十营为一卫，十卫为一盟，共计一百零八卫，十一盟。并以西、西南、西北、南、北五个方向，设立五个军，每军下辖2-3个盟。现有部落等自治组织一律撤销，以十户为一甲，十甲为一保，十保为一里，联保连坐。保设保办公处，有正副保长及民政、警卫、经济、文化干事各一人，保长兼任民兵队队长。自保长起，各级实行政、军、文「三位一体」。各社区各部落，要严格按照此命令，物色里长、保长、甲长人选，待制度完善后，相应人选即刻到位。」
听完这个消息，李睿顿感大事不妙，「这是要实行联保制度，摆明了就是要通过联保连坐法将郊区变成大囚笼。」
联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做违法乱纪之事；连坐就是1家有「罪」，9家举发，若不举发，10家连带坐罪。
保甲制度实行「管、教、养、卫」并重原则，分别表示了管理、教育、经济、军事四方面内容，「管」即自治治事，「教」即自信信道，「养」即自养养人，「卫」即自卫卫国。使保甲制既服务于「自治」，亦有利于所谓自卫。
牛大盛自顾自拿出一包烟，抽了一口说道：「唉，这上头的政策说变就变，可到了咱们药，你当保长、里长这么好当啊？」
李睿笑了笑，说道：「确实不好当，当不好还会被人戳脊梁骨。」
「这种差事，只能交给土豪劣绅去干，可是，现在也没有那么多土豪劣绅啊，部落穷得叮当响，我这样的部落长，累死累活也拿不到几个钱，我看啊，这上头的命令，多半是执行不下去的。」
「牛叔，这不是还在物色人选阶段嘛，再说上头那制度还没有研究出来，我们也没必要咸吃萝卜淡操心，你说是不是？」李睿说道。
牛大盛点了点头，说道：「哈哈哈，还是你的话有道理，天塌下来有高个子的顶着，我着什么急啊。」
「不过牛叔，我有句话不知道该讲不该讲？」
牛大盛瞪了他一眼，说道：「你这家伙，有什么能讲不能讲的，跟我就别藏着掖着了。」
「那我可就说了。」李睿说道，「牛叔，您是真心实意为大家伙着想的，部落里的人也都敬重你、信赖你，但如若按照这个势头发展下去，那大家伙好不容易有盼头的日子，可就......」.
牛大盛长舒一口气，说道：「你说的我何尝不知，可是我就是一个大老粗，我也不知道何去何从啊。」
「牛叔，谋事在人，成事在天，我们的命运应该掌握在自己的手里。」
牛大盛看着李睿，问道：「你小子有什么话就直说，别跟我玩弯弯绕。」
李睿嘿嘿一笑，说道：「牛叔，这苦日子，我们已经过得够久了，你也看到了，上面的人根本就不把我们当人，你倒这些个里长、营长是
来做什么的？那就是来监视我们、盘剥压榨我们的，如果我们再不清醒过来，他们只会更加变本加厉，今天这个命令就是明证啊。」
牛大盛环顾了四周一眼，小声道：「你小子说什么呢，知不知道你这话是要掉脑袋的。」
「牛叔，咱们明人不说暗话，我心里想的，你心里肯定也想过吧。」
牛大盛打量了李睿一眼，说道：「你这个小子，我早就跟你说个，我是个大老粗，没本事，就算有想法，也没这个能力跟胆识。不过......」
说着，牛大盛又把目光放到了李睿身上，说道：「如果能够......」
「大叔，我还太年轻，缺乏经验，有些事情，还需您帮我。」
两人都没有把话说透，却各自明白了对方的意思。牛大盛在部落长的位子上干了二十几年，知道老百姓的生活不容易，一旦保甲制度施行，不光是一夜回到解放前，更有甚者，又将使得郊区回到红麻子的时代。
「大叔，您应该不想让郊区重新回到红麻子的时代吧？」
牛大盛态度坚定地摇了摇头，说道：「不能。」
「既然如此，你忍心我们辛辛苦苦打拼的好日子毁于一旦吗？」
「不忍心！」
「那就好了，我们没有别的路可走，只有——」
「可是林坤，我们就是一帮泥腿子，斗不过上面那些人的，他们有枪有炮，而我们连镰刀斧头都没有。」牛大盛为难道。
「谁说一定要用枪炮才能换来好日子？」李睿笑道：「当然了，到了一定程度，枪炮自然是少不了的，但当前，我们不需要动刀动枪。」
「你这话是什么意思？」
「我们需要积蓄我们的力量，等我们有了足够的实力，再一举推翻。」
牛大盛似懂非懂地点了点头，说道：「可这件事毕竟是关乎所有人生死攸关的大事，我们......」
李睿笑道：「牛叔，今天的话就咱俩知道，现在还不到告诉大家伙的时候，我相信大家伙都是看在眼里的，我们做的事，都是为了大家的利益，真到了那一天，他们会支持我们的。」
牛大盛点了点头，说道：「行，我都听你的。」
「当前，有一件事需要牛叔你去做。」
「什么事？」
「关于保长、甲长人选的是，我希望你来出任保长，甲长也要是我们能够信任的人，还有里长，最好也是我们的人。」
牛大盛困惑道：「林坤，你怎么还要鼓励我去当这个保长呢，这可是要被戳脊梁骨的。」
「牛叔，你错了，你得当这个保长！」李睿解释道，「我们要发展自己的力量，需要有根据地，而农2部落就是我们的根据地，因此，我们必须要确保根据地绝对安全，自然保长、里长都得是我们自己的人。」
牛大盛还是有些顾虑。李睿继续说道：「一般公正人士多不愿担任保甲长，一般不肖之徒又多以保甲长有利可图，百般钻营，你想啊，正人不出，自然只有坏人的世界，这可不是我们愿意看到的。」
牛大盛咬了咬牙，说道：「成，我听你的，这个保长我当。还有，甲长的人选我会安排好，咱们部落的人大部分人我还是有把握的，这事不成问题！」
「至于里长嘛，这就需要跟其他几个部落联系一下，推举一个有德行的人担任，但部落之间肯定谁也不服谁，我怕......」
李睿笑着摇了摇头，说道：「这你不用担心，这不是还有席晴嘛，你别忘了，她可是上头拍下来的监事，如今部落撤销了，她来出任里长在合适不过，而且谁也不敢有怨言。」
牛大盛眼前一亮，
说道：「唉，这个主意不错，席晴这姑娘我也接触不少，发现她还是蛮有正义感的，她要是肯站在我们这边，那这事就容易办了。」
「嗯，你放心，席晴那边我来想办法，你就顾好你那一头就行。」
牛大盛点了点头，说道：「行。」
「还有牛叔，这件事你要咽到肚子里去，就当啥事都没有，知道吗？」
牛大盛笑道：「放心吧，你牛叔又不傻。」
从牛大盛办公室出来，李睿没有急着回去。此时，他也是心事重重。这突然而至的机构改革命令，让他措手不及。
此时此刻，他急需知道有关这个命令的更多情报，以便自己做好接下来的应对。
这时，他想到了离开沪上之前和孟超凡等人交代的联络员的事情。
出了这么大的事情，孟超凡不可能没有反应，如果没有聊错的话，联络员应该马上会来和自己接头。
就在他踯躅之际，突然部落公所外的空地上传来几声鸣笛声，几辆卡车缓缓停在了空地上。
李睿过去一看，发现来的正是负责向城区运送物资的运输队。
「果然不出所料！」李睿高兴了一下。
运输队共有三辆车，一辆车上做两个人，一共也就六个人。
李睿接着递烟的名义上前，这六个人均对他不理不睬。这倒是一个常态，毕竟运输队是城区与郊区流通的重要渠道，这里的每个人都接受了严格的管理和培训，禁止与郊区的人有私下的接触。
如此一来，接头的可能性就很低了
就在李睿准备放弃的时候，突然一个运输队员跟他们的队长汇报道：「队长，我肚子有点不舒服。」
队长皱了皱眉头，嫌弃道：「懒人上磨屎尿多，去吧，注意纪律啊！」
那队员点了点头，便对李睿说道：「喂，你们这儿哪有厕所？」
李睿当即明白过来，这家伙大概率就是孟超凡打进运输队的眼线，而且看情况，他是准备跟自己接头。
李睿笑道：「厕所，有有有，咱们公所里就有厕所。」
「那还不带我去！」队员颐指气使道。
李睿立刻带着队员进去上厕所，而外面几个运输队的也没有起疑，毕竟这种情况以前也不是没有发生过，虽然纪律是不允许的，但只要没人说，也不是什么事儿。
二人快步来到厕所，李睿再确定厕所里没有其他人之后，正准备试探，没曾想，对方却直截了当地说道：「我是孟少帅派来的，从现在开始，我就是你的联络员。」