李牧见陈长生看破了自己的来意，嘿嘿一笑，把吴广的奏报递给了陈长生。
“行，这主意很不错啊。吴广这个人还很有心计的嘛！”陈长生稍想一下，拿起朱笔就要在奏报上批复“同意”二字。
派一千兵，那就得预备一千兵马的后勤给养，这个费用可是不小。
但派一千农人和技术人员去，除了给些劳务费，这些人去那边还能创造大量的经济效益，如何不行呢？
“陛下，臣觉得吴广的想法不妥当。”李牧急忙拦住。
“啊，怎么说？”陈长生饶有兴致的看着李牧。
“陛下，臣想了好久，不知道能派谁去那瘴气荒蛮之地。”这个时候，李牧只有实话实说了。
“唉，也是。现在人人都想到我大凉来，谁又肯去那种地方受苦去？”陈长生也感慨了一声。
不过，这种事情却难不住他。
因为陈长生这段时间一直在思考着一个问题。
那就是改变大凉的兵役制度。
陈长生在抚远县起家，靠的就是私兵。到现在，大凉帝国已经成了当今世界第一军事强国，但事实上，五大野战军也都是雇佣兵性质。
只不过是国家掏钱养着。
这些职业军人虽然好用，但也有很多弊端。第一就是极其耗费金钱。按照大凉帝国的佣兵制度。以五大野战军为首的甲种师团，每名士兵每年都需要经费近千两。这还不包括战死的抚恤金和退役后发放的各种优抚待遇。
大凉帝国最初只有万职业兵，而且那时候是建国时期，战争激烈，所以陈长生也不惜金钱，大量投入。
现在，大凉立国都十年了。
五大野战军，总人数二十多万，再加上地方部队，大凉一年的军费就要三四千万两银子。而且目前除了大梁朝，也没有什么像样的敌手。
但要吃掉大梁，还必须要维持一定的常备军。也就是说，这二十多万常备军是必须要养的。
虽然大凉有钱，但这个军费数目也不是能长期负担的起的。
最重要的是，这些职业兵长期归属于一个大将指挥，已经形成了归属感，不听其他将领的命令，不受当地官府管理。从某种层面上讲，是陈长生替自己的五大将军养着这些职业战士。
虽然陈长生相信这五大将不会背叛他。但从国家利益上来讲，也不是那么回事儿。
大凉全体百姓用税收养这些兵，但真的需要这样吗？
所以，陈长生想通过改制，将这些雇佣兵的数量逐渐减少，增加义务兵的份额。因为现在大凉帝国打仗，基本上都是用枪炮，对兵员的个人武力值要求不是那么高了。
不像之前，一个职业兵就可以对付好几个刚放下锄头拿起刀枪的义务兵。一群职业骑兵甚至可以追撵着数十倍于己的义务兵砍杀。
现在用枪炮，一个十年兵和一个新兵虽然作战经验有差别，但对敌方造成的伤害差距很小。
义务兵服役三年，头半年就能掌握基本军事素质和武器使用，后两年就可以和那些职业兵一样作战，而花费却比职业兵少了十倍左右。
而且兵役制度还可以培养出大批会使用枪炮的民。这些民退役了就从事生产，有战事了，拿起枪就是兵。
这可比垄断了军事行业的职业兵的优势太大了。
再说，当初和陈长生一起打天下的那些老兵，现在也都四十出头奔五十的人了。也该让他们歇歇，享受一下平民百姓的生活了。
“李牧啊，我有个想法。你给我看看，这能不能行？”想到这里，陈长生缓缓把他想在大凉推行兵役制的想法说出来了。
“陛下，这样当然对国家有利。可是那些长期征战沙场的老兵们会不会感觉，陛下是卸磨杀驴了？”李牧小心翼翼的看着陈长生。
“呵呵，我当然会给他们选择的机会。不愿意解甲归田的，就派到海外属地去，愿意回家养老的，就回家务农务工。咱们的工厂缺少的正是这些训练有素，有纪律性的人，另外，各地的内保部门也缺能打能拼的员工。反正，好安排。”陈长生呵呵一笑道。
“啊，陛下的意思，吴广要求的一千农技专家有了？”李牧眼神一亮。
陈长生当初招募流民成立的雇佣军，这些人大多数都是受灾或者没地的农民，种地都是行家里手啊。更何况，他们有丰富的作战经验，以民的身份藏在交州，那也是一股不可忽视的力量啊。
“嗯，先试行下。让五大野战军把那些四十岁以上的，或者身体不好的老兵退下来一万，再征召两万义务兵给他们填补上。如果行的话，不出数年，我大凉帝国的义务兵将占兵力的三分之二。这可是百年大计啊！既节约了军费，又训练的百姓。以后，我大凉帝国主要的作战方式将以海军和空军为主，以机械化重火力为特征。咱们不会再拼人数了。”陈长生见李牧眼珠子直转，哈哈笑道。
“陛下说的极是。臣这就去找兵部和户部等部门去商议此事。尽快拿出一个详尽的办法来。”李牧拱手称是。
他这个人很鬼，不会皇帝说啥他就去干啥。他要把其他部门的头目都拉过来，捆在一块儿。
以后万一真的出了什么事儿，人家把手一摊，你看，这不是我一个人脑袋一热一拍脑门决定的。是大家伙儿一起商量决定的。
很快，陈长生亲自签署的，以李牧为首，各部联合发的文件下达到了各大野战军。
五大将心里虽然有些不是滋味儿，但也挑不出毛病来，毕竟，陈长生并没有削减他们的兵权，反倒俩换一个，给他们增补了新鲜血液。
所以，兵役制并没有遇到什么太大的阻碍。
五大将先把那些老迈和负伤不能适应现代化战争的兵给淘汰下来一万多。
其中愿意解甲归田的有七八千，有些在军队里长期服役，舍不得放下刀枪的有四五千。这些人，都被编到了大凉海外军团里去，会被送到台湾，吕宋，交州等地屯田，并协同当地驻军，充当第二梯队。
李牧又牵头兵部和户部对全国发出动员令。
大凉是民之大凉，保卫大凉就是保卫自己的家，所以适龄青年应该相应号召，踊跃当兵。
一时间，各地一下子有几十万有志青年想要参加大凉军。
这和大凉军优良的传统，优厚的待遇有很大关系。当然，大凉军的威武军服和手里的钢枪，也是小青年们心里的梦想。
见到大凉国民如此爱国，陈长生也是龙心大悦。嗯，这样的国民，才是朕所想要的国民啊。大凉不是朕自己的大凉，凭朕自己，是托不起这么大的国家的。
只有全民努力，大凉才会蒸蒸日上，朕的天下大同的理想，才会早日实现！