老周这颗正团职脑子里，想得很多。
合同制消防员，虽然目前没有广泛应用，但这可是个大课题。
六年了。
近年来，随着时代发展，消防力量逐渐显示出不足。
这个问题，是无可辩驳的，一個县级地域，常常靠着一个消防中队，十几二十来号人，维护几十万人的消防安全。
曲靖有一个罗平大队，官兵13人，辖区人口60万人。
这个比例，触目惊心。
虽有多种地方消防站作为补充，但真的不可称为专业的消防力量。
想了很多办法。
练就精兵，增援体制，防火检查，安全宣传。
却无法扩招。
论原因，太多太多。
军费，编制，地方财政，社会发展速度。
一个大国的任何一种体制，都是牵一发而动全身，而决定结果的，往往是权衡利弊之后对一种或几种重要限制因素的无奈妥协。
五十年代，我们在学习苏联，八十年代，我们在学习西方。
关于消防，上层眼光也开始使用西方的市场经济解决问题。
当然，把消防带入自由市场是不行的，国情不允许。
但可以引入西方的消防社会化。
引入地方化的消防员，作为正规力量的补充。
于是，在大量灾害伤亡，财产损失，事故增量的数据支撑下，合同制消防员应运而生。
很多人说，这是消防未来的发展方向。
之前总局推荐的《消防便览》参考书里，还提到了这件事情，总局视频会也多次提到。
但他并不看好上层重视的合同制，在他的眼里，这件事的政治意义远远大于实际意义。
不过，政治意义……也很重要啊。
周参谋长的想法，方淮不能说是一眼看穿吧，但也是早就算到了。
“参谋长，我知道你在想什么，你觉得这个小子又要搞什么鬼把戏，是不是又要搞什么试点，整个什么政绩工程？”
方淮的话一落，老周忽地笑了。
但很快，又板起脸。
“不要瞎揣测！合同制消防员早就是咱们消防的大试点，上级非常重视，还轮得到你试？有话就说。”
方淮这才淡笑着说道：
“这件事，当然是优先考虑到了我们中队缺人的实际情况，其次，我也是想给全国消防做一个正确示范。”
这下，周参谋长干脆摇了摇头：“缺人的事情不必说了，合同制消防员是针对警力缺乏的地区与中队进行优先招聘，你们不在此列，至于你说的正确示范，我想听听。”
老周此时的态度，摆明了就是一副“糖衣吃掉，炮弹不要”。
方法要听，因为基于目前方淮做的这个中队试点来看，这小子浑身都是宝。
如果他说得有道理，未必不能成为支队的道理。
但招人的事，两说。
方淮却没打算罢休，辩驳道：
“参谋长，我们的警力也不足啊！咱们中队编制是多，但针对的出警范围有多大？按照试点方案，我们是针对大型灾害无地域限制出警，说白了，别说省里，就是其他地方，只要消防局认为有需要，我们中队都得出！
这是两个试点中队落成的实战意义，这您不能否认吧？
不说远的，昨天我们才从黔西南出了个警回来呢！咱没给支队丢人吧？
咱们这个大片区出警的中队，警力多少才算够？”
谈起这事，老周的面色宽松了一些，二中队昨天那个警，出得漂亮，处置成功，而且高效率，总队非常满意。
于是，摆了摆手道：
“合不合规定，这个一会再说，把话讲完。”
说老子想听的。
方淮这才朗朗谈道：“参谋长，我敢跟您要人，不是张嘴就来的，最近，我在内网上查询了大量的合同制消防员的现状调查。
武汉支队，今年年初开始招聘合同制消防员，在徐东路中队和墨水湖中队两个试点进行混编执勤。
其中，徐东路中队干部五名，士兵十七名，合同制十二名，运行良好。
但，发现了几个问题。
第一，招收难。
针对十二名合同制消防员的问卷调查中，入队动机，有七人认为找到了一份体面，待遇不低的工作，四人是年纪大了找不到工作，或被家里逼来应聘，而热爱警营，献身消防的，仅有一人。
动机首先就有了问题，随后，在入队感受中，对实际待遇比较满意的，一个都没有，认为待遇一般的六人，认为待遇较低的，六人。
而且，目前的招收，原则上虽采用《山东公安消防总队合同制消防员管理办法（试行）【J】2003》，但实际上，原则，就是被用来打破的。
那些年龄明显超标的老年合同工，这就不用我举例了吧？
第二，留住难。
这首先体现在入队动机方面，有人来锻炼，有人来过渡，甚至有人是因为好奇才来的，以为消防是部队，能打枪，进来的时候就想打个临时工，这心态，怎么留？
另外，这门好进，也好出。
待遇低了，招收要求就低，除了我刚才说的明显不合规的老年工，还有很多都是九年义务教育的漏网之鱼，体力也弱，重活干不了的工地淘汰分子，啥人都往里送。
地方中队好不容易捏着鼻子培养出点能力了，转头就走了，合同形同虚设，没人认真追究其法律责任。
于是，就形成了第三个问题，使用难。
这不用赘述了，能力低，就难用，而且能力是一个问题，态度则是另一个问题，不服管，无纪律，无原则，这都是人员素质导致的。”
周参谋长听罢，缓缓点头。
“嗯，你这个说法，比较系统，不过，试点就是低成本，有限保障下，尽可能找到可行的路，正如你们中队试点，不可能要什么给什么。”
这话，既是谈问题，也是在点他。
方淮却连连摇头。
“这个问题，本来就不该称作试点，这是扩大消防警力唯一的路，也是必走的路，可行性是不需要试探的，我们应该想的，是如何完善它。
首先，待遇就是必须解决的问题，这是刚才三个问题产生的根本。
经济利益保障不足，会引起横向对比，同工不同酬，货比货得扔，人比人得死，队伍稳定性如何保证？
政治利益保障同样不足，拥军活动没有他，入党评优没有他，抚恤优待没有他，士气哪里来？
就业保障不保证，按照现在山东的试行办法，35岁不续聘，35岁以后怎么办？有没有再就业单位？
合同制要真正有用，这几点，必须保证！
所以，根据以上几个问题，关于我们中队招收合同制消防员，我的具体想法是：
一、工资2000到2500，这和我们目前一二级士官待遇是比较接近的。
二、党员评优，要有名额。
三、要有晋升渠道，我们只需要八名合同制消防员，但要成立一个合同制分队，有一名分队长，一名副队长，待遇要比其他人高。
四、能力补贴，有大车驾照，能驾驶消防车的，有二级以上厨师证的，电脑相关资格证的，要有300—600元补贴。
五、合同三年一签，一个合同期以后要再续签，要承诺安置问题，三个合同期，即九年，政府要有一定的安置手段。
这个条件短时间有点为难支队，可以跟政府谈嘛，淮力电器公司可以先负责这批人员的后续安置，并且成立一个工作保障基金，如果期间淮力电器破产，基金可以发放一次性安置费。
有了这些条件，支队就可以进行公开招聘，条件就一个，五年以上退伍兵，有三年以上基层工作经验，只有退伍兵，才能最快接受部队纪律，保证训练和身体强度，有效参训。
另外，这件事，我不想拿中队当试点，而是必须成功的典范，所以，人员招聘，我要参与面试。”
方淮说罢，紧紧盯着参谋长。
他开出的条件，其实并不高。
主要就是这个后续保障问题，有点超标。
淮力电器，不会倒，方淮相信，五年退伍兵，加上他调教过的消防员，绝对值得招聘。
针对退伍兵招聘合同制消防员的想法，也不会有错，后世的消防，号称“三军回收站”，那不是开玩笑的，那些退伍兵在消防干得嘎嘎猛，不逊国家队。
这样的人，在消防如果干得足够久，不应该和消防正规军同享退队保障？
虽然主要是出于二中队得后勤保障考虑，但要干，就要干好。
其实除了这些条件，他还想了很多。
只是，事情要一步一步来。
他想给以后的消防专职队，打个样。
老周被他炯炯有神的眼睛盯得有点吃不消。
“怎么我让你说办法，成了你给我提条件？”
方淮扬了扬眉，摊手道：“因为大问题，莪先解决了嘛，可以试用一段时间，你们觉得好用，再跟政府提保障条件，专职队编制本身就是有的，找政府出就是了。
只是工资标准离我说的差了一些，支队无非是多掏了一人几百块的工资补贴而已。
如果形成战斗力，这至少是咱们支队的一次成功示范。
参谋长，我可以跟您保证，这条件到了我手上，这批合同队，是肯定要出成绩的。
日后提起合同制消防员，说不定咱们支队也要去做做报告，当当先进呢。”
啧啧。
周参谋长都摸起了下巴。
这小子…能把他的方案推销到局里去，有点蛊惑人心的能力啊。
一个合同制，听得我有点激动是怎么回事？
方淮一直在观察，见老周先振奋，又犹疑的表情，悠悠叹道：
“这是大势啊，参谋长，把宝压在二中队…没有比这更合适的选择了，二中队出了成绩，聚光灯下，其中的一切决策都会被放大。”
他的声音如有魔力，击中了老周的心坎。
“咳，这件事，我回去以后，会慎重跟领导提！把你的想法形成书面，不过，这次就不要往上面报了！支队能够解决的，就在支队以内解决！”