“士兵们实在太苦了。”
听了朱由棷的话，林三虎也深有感触道：“他们在军队里服役，牺牲了大好的青春，却错过了最好的年华，不仅如此，退役之后，也可能娶不到媳妇儿，若是恢复了军户制度之后，这种现象可能会更加严重。”
明朝以往的参军，可不仅仅是当士兵，在军队里训练，参与战斗，还有很大一部分是负责屯田的士兵，他们不仅需要将军屯田粮食全部上交，自己的余田也需要上交三成。
当然，明初时期，至少在正统六年之前，军户的待遇还是可以勉强维持的，在杨士奇、杨荣、杨溥，三位剥夺地方卫所军屯籽粮储备仓的使用权和监管权之前，军户的粮饷都是由地方卫所支付。
而在这之后，卫所就从自给自足，变成向六部讨饭的了，军户甚至吃不饱饭，地位甚至不如普通民户口，这样的情况下，这些军户的待遇也是越来越差，甚至后世有过“明军不满饷，满饷不可敌”的说法。
当然，这种说法的来源，来自于“北京保卫战”，正统十四年，瓦剌攻打京城，于谦主持北京保卫战，让所有士兵，从通州粮仓经过，有了充足的粮饷后，很轻松地打赢了这场战斗。
“朕自然知道这种情况。”
朱由棷也出言道：“所以，在不强制兵役的情况下，想要保证大明的百姓依然愿意当兵，只有提高士兵的待遇，不仅仅是军饷的问题，对于士兵退役后的安排，朝廷也要做好。”
朱由棷自然知道，后世有着完毕的士兵退役后的善后措施，但他也想看看枢密院的这些官员，以及林三虎这位军人出身的封疆大吏，是如何思考这些问题的。
“陛下您是说，军人退役之后，朝廷还要继续对，这些退伍士兵负责？”
刘静轩倒是很快反应了过来，这可是一笔不小的开支，他感叹道：“这样的话，刚刚开始盈余的内阁财政，估计又要赤字了。”
“刘阁老不必担心。”
朱由棷也劝慰道：“如今内阁支出最大的便是，投资科学院的项目，但这些项目也必定会盈利的，而且这些士兵，目前还在服役期。”
“在他们退役之前，这些项目也应该有了收获，只要按照如今的情况来，必然能够支持的起，这些退役士兵的后续保障问题。”
听了朱由棷的话，刘静轩也释然了，虽然他对军事并没有太过了解，但只要在财政上能够达到要求，让这些为大明付出血汗的士兵们，生活的更好些，他也不会反对。
“我这边没有疑问了。”
刘静轩也继续说道：“各位大人，剩下的就由你们来讨论吧，你们觉得为了保证这些士兵的生活，应该采取什么样的措施，我们内阁这边，在条件允许的情况下，肯定会给予资金方面的支持。”
听到陛下和刘静轩，都给予了肯定的说法，众人都开始了讨论，当然讨论的主导者，还是以林三虎为主，毕竟他处于最前线，也最了解士兵的需求。
“其实这个问题，我也思考过很久。”
林三虎长叹一声，出言道：“即使是最优秀的士兵，返回民间后，也会很难生存，军队里掌握的技术，对他们生活上的帮助并不大。”
“很多士兵，返回民间之后，也只能继续回家务农，我知道科学院对于农机的研究，将来百姓的生活，也会好起来，但即使是几年的军饷存下来，对于购买农机来说也还是杯水车薪。”
“很多士兵身上有带着点暗伤，这是长距离行军和艰苦气候环境造成的，若是只是普通的耕种，他们或许还不如那些普通的农民。”
林三虎的话，正是如今大明退役士兵的现状，很多士兵虽然积攒了一些银两，但置办完房子，娶一房媳妇儿后，就消耗殆尽。
“林司令，这说得有点过了。”
和也出言道：“士兵有田亩分配，能够种田为生，已经很好了，至于农机，机械的材料和制造，代价都很大，还有后续的维护费用，推广农机，也是一个过程。”
“这自古以来，士兵就有屯兵制度，闲时种田本来就是正常的，至于你所说的，那些特殊情况，因为参战或者训练受的伤害，若是有记录的情况下，自然应该有相应的机构，来追踪后续的情况，为他们报销，这部分的费用。”
“这个主意好。”
刘静轩闻言，也将和的话记录了下来，接着说道：“士兵后续的保障，确实需要一个专门的部门来负责。”
“至于士兵退役后，工作保障的问题。”
林三虎也思考了一会，接着出言道：“庄玉树曾经跟我提议过，一些简单的后勤岗位，可以提供给这些，有伤病的士兵来做。”
“包括天然气管道的检修和维护，以及公路收费的工作，这些工作的要求并不高，倒是适合这些士兵来担任，当然我也在想，在士兵退役前，对他们做些技能的培训工作。”
“这样倒是不错。”
朱由棷也出言道：“既然士兵们在军队中没有办法掌握技能，就在退役前，按照他们的想法，统一培训，这样即使是花费一个月的时间，也能对这些士兵，返回生活做到帮助。”
“这样，我来安排成立这个退伍士兵保障的部门。”
刘静轩也综合了所有人的意见，出言道：“由兵部和户部，两个部门来负责这件事，部门的任职人员也可以是退伍的士兵，拥有户部的编制。”
“每年包括对退伍伤残士兵的补助，以及对退伍士兵的现状都会进行一次调查，确保他们的生活情况，能够得到保障。”
“多谢陛下，多谢刘阁老。”
听到刘静轩的话，林三虎也是跪了下来，真心感谢道：“如今大明对士兵们的待遇，已经算得上是有史以来，最好的一个朝代了，臣也是真心为这些士兵们，向诸位表示谢意。”