第248章 军费开支

说到这,梅执礼有些紧张的望向皇帝赵桓,担心赵桓不高兴。

不过赵桓脸色平静,因为他压根不会再给西夏和金国一两银子的岁币。不过他不着急反对,先看其他人的意见。

梅执礼又接着往下说:

“军费开支这一块是历年来的大头。财政收入的绝大部分钱都用在了军费上。

好在官家已经下旨让全国三十万厢军全部解甲归田。军费由此可以节余很大一块。

之前咱们的禁军基本上都打没了,手里的禁军人数除了亲征行营司以及三衙人马,大概七万人。

再加上幽州、太原、潼关以及十五个北方州县驻扎的兵力,总计大概在十三万左右,所以目前需要支出军费的总兵力是二十万。

按照历年军费开支的标准,禁军每个士兵每一年的军饷是五十贯,二十万禁军的总军饷开支就是一千万贯。当然,这还不算各级将校的月俸开支。

将校的月俸每个月最低是三十贯,高的每个月三百贯,此外还有铠甲、战马、草料、弓箭消耗以及兵刃折损。预算是二千万贯。

因此,年度军费开支总计三千万贯。

厢军按照之前的军饷,是每个人每一年三十贯,按照人数计算,厢军人数是三十万。合计九百万贯,这笔钱是否要预留,请官家裁定。”

赵桓说道:“厢军已经裁撤,这部分钱不用留了,厢军都分了田地,转成屯田的农人了。”

梅执礼躬身答应,又接着说道:

“以上开支是没有发生战争的情况下正常的军费支出,一旦开战,军费就需要额外计算。

动用民夫运送粮草辎重,以及骡马粮草需要支出费用。

按照惯例,两个前线征战的将士,至少要配备一个后勤兵提供保障,用来运送辎重。

十万大军出征,每个人每个月六斗米,加上马的草料,总共要有七十万石以上,运送这些军需物资,大概需要征用十一万民夫或者辎重兵,大约五万匹牲口。

具体开销要根据作战规模、时间、参战人数和战场远近来计算军费的开支。

另外,战斗结束之后犒赏三军,对战死将士抚恤。

所以,臣不知道一年内会有怎样的战斗,所以不知道该预留多少额外的军费开支,但怎么都得二千万贯才踏实。这笔钱要事先预留出来。”

赵桓很清楚,宋朝三冗的兵冗是最严重的,从仁宗朝开始,历年财政收入一大半要用养军队,要是遇到大规模战争,军费开支就更是巨额飞涨。

清朝国库盈余,所以才能征战四海,才经得起乾隆、康熙的数次大规模征战,而且这些征战,每一场大战耗费的军费都是千万两白银级别的。

赵桓看过史料,乾隆二十年,对准格尔人的一系列战争,总共就花掉了清政府三千三百多万两银子。

乾隆三十一年,与缅甸开战,一次战争就花掉了九百万两,第二次金川之战,更是耗费了七千万两银子。

为了保卫西藏,清政府与尼泊尔人进行的战斗,一场战争花费是一千零五十万两银子。

军费开支就是填不完的无底洞。

文景之治攒下了这么多的家产,汉武帝南征北战十多场大小战斗打下来,便把两个皇帝积攒银库库挥霍一空。

对于即将来到的金军南侵,赵桓是已经知道了战争规模,所以可以做出大致的军费预算。

根据史料,这一年年末金军会再次南侵,战斗将持续大约三个月,主要战场在江淮一带。

金军长驱直入,南宋刚刚成立,没有能够集中兵力进行抵抗,所以完全是一边倒的败退。

只有留守开封的宗泽在开封顽强抗击,顶住了金军南下的进攻,才使得抗金局势有些起色。

而敌占区后方军队实施的基本上都是袭扰战,并没有大规模的会战。

金军入侵三个月之后就撤回去了,宋军没有组织什么像样的反击,金军是主动回撤。

来年的战斗,赵桓会按照历史轨迹进行规划反击战,针对金军孤军深入组织优势兵力进行歼灭战,以消灭金军有生力量为目的。

他不想改动历史太严重,加之现在宋军战斗力还不能让他满意,需要时间磨练,所以来年不会组织大规模会战,军费开支就不会太多。

他要把有限的资金来赚钱,增强战争后劲,打持久战,拖垮金国。

只有把国力增强了,同时随着时间的推移,消耗了金军女真精锐之后,战斗的胜利才会向大宋一方倾斜。

当下赵桓说道:

“明年的年度计划,军费这一块,除了正常的养兵军费开支之外,再多留一千万贯做额外战争军费就可以了,不用留两千万贯。”

梅执礼有些犹豫,说道:“官家,金军来年一定会大举入侵,一千万贯只怕不够啊。”

“够了,按照这个准备吧,钱要用在能够赚钱的地方,去发展生产,赚更多的钱,财政有了更多的盈余,我们才有钱打仗,现在钱不多,没必要把钱投到战争这个无底洞去。

我们已经把长江以北的大部分百姓都南迁了,金军就算打过来,有淮河、长江天险,北岸又没有多少百姓,咱们十五座城只要能守住,金军讨不到什么便宜的,不用怕。”

见赵桓说的如此肯定,梅执礼赶紧躬身答应。

李纲动了动嘴,想说话,但是赵桓压根不看他,而且按照规矩他要在后面才说的。

现在梅执礼在解释年度规划和五年纲要,他当然就没有机会插嘴,也不敢胡乱插嘴,现在的皇帝可不是随便可以插嘴的。

梅执礼接着说道:“第三项开支是宫廷用度,包括宫女、内官费用,宫殿的修缮,皇陵的修缮以及皇亲国戚的赏赐等。——这项费用是否单独向官家禀报?”

毕竟涉及到皇宫开支,这属于绝密信息,参加会议的人这么多,万一说出去那可是好说不好听的。

赵桓没想那么多,当下道:“皇室用度要就节约。朕之前就下过圣旨,反对奢靡浪费,要跟着天下百姓一起勒紧裤腰带过苦日子。”

梅执礼赶紧躬身道:“这次预算也是秉承官家的旨意来的。”

“那就说说吧。”

梅执礼道:“咸平六年,先帝曾经下旨,内藏库不得将库管钱帛数外传,违者处斩。所以,臣已经准备了一份供官家审阅的清单。”

赵桓这才发明,龙案上其实有两份材料。

一份是专门给皇帝看的,资料和数据都很详细。

另一份是与会官员审阅用的,是简略版,其中一些敏感重要的问题和数据都回避了,尤其是皇室开支这一块,直接是空白。

而皇帝手里的这一份则十分详细。

赵桓拿过那份皇帝专阅材料,看了起来。

刚看了个开头,他就忍不住咳嗽了两声,端起桌上的茶盏喝了一口。