宇文融虽然年轻瘦弱，但是却十分精明能干，做事效率很高。
凭借着他对民间的情况甚是熟悉，对流民等事情也甚是了解。接到旨意之后，没几日，便拟定了一份《检田括户》草诏，制定了详细的检田括户的具体策略。
由于宇文融从未拟过诏书，所以诏书写完之后，又呈送给了姚崇。
在姚崇的指导下，对部分内容和语句进行修改后，这才正式呈给了李旦。
《检田括户》草诏申明对全国土地进行了核查，多余土地收归朝廷再重新分配。
对失去土地的流民和查出来的逃户，重新编户，编户后则免征正税。
而且宇文融凭借经验，知道如何吸引广大流民和逃户，在具体措施中言明，六年起科，即对新附籍农户免征六年赋调，轻税入官，一年少收一千文杂徭钱。
宇文融制定的每一条措施都十分接地气，也十分的合理，十分有吸引力。
李旦看后十分满意，对其大家赞赏，于是大笔一挥，同意颁布《检田括户诏》。
“臣还有一个想法，求圣上恩准...”宇文融启奏道。
“说来听听...”李旦回应道。
“臣以为要想《检田括户诏》能落到实处，处理各地棘手问题，应该专门设置劝农判官，选择精干之人任之，分行天下，督促大唐各地开展检田括户...”宇文融一个人即使再能干，也不可能将所有事情都承担下来。
李旦点了点头，对宇文融的这想法甚是赞同。
宇文融此举就相当于朝廷派出了中央巡视组，督导各地工作，提高效率。
这个宇文融果真是有些能耐，会想办法。
“朕准你所奏，每道设劝农判官一人，分行天下，督促大唐各地开展检田括户...”
“至于选谁来做劝农判官？如何选？你拿着朕的手谕去与吏部尚书娄师德商议即可...”李旦说着便写下了一份手谕给了宇文融。
“谢圣上恩准...”宇文融原本只是建议，现在李旦不仅同意了他的所请，还将选人用人的特权给了他，这是莫大的信任与荣耀，宇文融捧着手谕，心中大喜。
宇文融离开太初宫之后，便和内侍一起去了政事堂，将李旦同意后的《检田括户诏》交给刘祎之他们，让他们颁布下去。
然后又找到了同中书门下三品、礼部尚书娄师德，将李旦的手谕交给了他。
有了李旦的手谕，一向行事谨慎的娄师德，自然不会提出什么发对意见。
劝农判官只是一些八品以下的下官，娄师德直接命人将八九品官员的名册全部抱了出来，并附带了带他们的评语，除了一些特殊的部门，任由宇文融选取。
大唐原本分为十道，即关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道，废郡为州，每道管辖若干个州。
但是道并不是正式的行政机构，而是属于监察区的名称。
后来吐蕃被灭，其境被化为州县全部并入大唐，李旦又为其单设了一道，名叫高原道。
突厥、契丹被平息之后，又在东北和北面设下了草原道。
现在大唐共有十二道。
但是草原道仍然靠着游牧，自然也不需要检田括户，所以宇文融便通过考评的评语，以及自己了解的一些官员，都是一些干练之人，共十一名劝农判官。
宇文融将这十一人召集在一起，并对《检田括户诏》的内容进行了详细的解读，才让他们每人分一道前去督导劝农。
...
而姚崇也按照李旦的意思，颁布了《平佛诏令》，命令大唐各地开展平佛运动。
各地刺史、县令纷纷带着衙役前去关停寺庙、没收经书、驱逐僧侣、捣毁佛像、接管寺庙田产...
将僧侣、依附农户重新编户、授田...
再配合《检田括户诏》，招拢流民逃户，检田括户。
大唐上下开展了轰轰烈烈的运动，既要平佛，又要检田括户，各处州县的官员和衙役们则忙得不可开交。
李旦虽然身在宫中，但是也在时刻关注着平佛和检田括户的进展，早早便安排范云仙派出梅花暗卫，在百姓间打听这两件事情在百姓间的反响情况。
一个多月之后，武成殿，范云仙立于殿中。
“百姓们的反应如何？”李旦问道。
“回圣上...两项诏令一经宣布，老幼欣跃，惟令是从，百姓们十分拥护。”范云仙回禀道。
李旦原本以为会引来强烈的抵抗，现在看来并没有，于是问道：“哦！快说说为何？”
“寺庙占有由此多的财产，不交税赋，不服徭役，百姓们早就有怨言了...所以平佛，百姓们是支持的。”
“寺庙那边有什么反应么？”李旦问道。
“圣上的平佛之策，甚是平和，并不是彻底铲除佛教，让那些得道高僧和诚心皈依的僧侣有修行之地，所以真正皈依佛门的人只是静心修行，并没有反抗，也不在乎寺庙财产被收归朝廷...”
“而贪恋寺庙财产的多是一些投机钻营者，他们本就有错在先，在官府面前岂敢造次...有些顽固者，也多被官差给抓起来了...”
李旦点了点头，自己的平佛诏令已经是很平和了，还有反抗者，那便只有抓起来了。
“检田括户更是顺利...将豪强们强占的土地检出来，分给逃户和失地者...他们虽然编了户，但是六年内都能减免赋税，何乐而不为...梅花暗卫得到的消息是，那些逃户和失地者十分踊跃的参加编户，授田...”
“而且其他百姓们也很开心...”
“其他百姓都开心？”李旦不解。
“据粗略估计，平佛、检田括户可以给大唐的户数带来成倍的增长，人数多了，土地也多了，赋税平摊到每户每人身上就大大减少...百姓们能不开心么...”范云仙开心的说道。
范云仙说的十分有道理，李旦满意的点了点头。
“其实还有一个重要的原因，那就是圣上早前安排的营造幽州、挖沟铺路、兴修水利...都没有征徭役，而是朝廷出资，徭役减少了...”
“大唐国泰民安也不打仗了，没有了兵役...只是单纯的交一些赋税，百姓们还是愿意的...”
李旦微微一笑，看来自己以前做的事情，现在也都得到了百姓们的认可。
李旦站起身来，伸了伸懒腰，畅快的长舒了一口气，两项诏令要不了多久就可以彻底完成，等到时局平稳，李旦再来解决士族们的特权。