李旦所言的崔智聅、骆宾王糊涂是因为他们只顾及眼前的没有想到未来。
因为李旦在部署崔智聅、骆宾王在突厥北牙长期驻守的时候，就已经想到了他们的粮草问题。
得益于隋炀帝杨广发动百万民众在曹操时代曾开凿的旧渠基础上，开凿了永济渠。
永济渠向北通到涿郡，是隋唐时代向辽东以及北疆运输军需粮饷的主要通道。
而洛阳向南则是隋炀帝开凿的另一条运河，那便是通济渠，通济渠则通往了江南的富庶之地。
洛阳地处中原，在永济渠、通济渠的枢纽上，水运发达。
所以说洛阳的地理位置可以说是得天独厚，位置极佳。
这也是为什么这些年来，大唐的朝廷一直在东都洛阳而不返回长安的原因。
主要是因为洛阳的交通水利更加便利，运输粮食物资方便，能够担负得起一座百万级人口城市的需求。
李旦在命令崔智聅、骆宾王率领五万人长期驻守北牙的时候，便已经下旨将粮草从洛阳，甚至江南的富庶之地运往幽州。
一来是为了营造幽州做准备，二来便是为了北疆的军队输送粮草辎重。
朔州的主将杨玄遇在负责押送突厥俘虏到了幽州之后，便又马不停歇的从涿州的渡口装了粮草、武器装备运往北牙，只是路途遥远，运输时间有些长。
因为粮草已经起运，所以杨玄遇也没有将此事告知崔智聅和骆宾王。
这才让崔智聅、骆宾王误以为粮草难以为继，而薄待了猗娜和突厥，让猗娜产生了误解。
但是现在猗娜已经带着突厥西迁，只怕已经走了半路了。
好在崔智聅还知道派兵一路保护，若是不然，就凭着突厥所剩的上千士兵，还有数万老幼妇孺，只怕根本就走不了多远，就得被草原上的部落给吃掉。
既然猗娜要走，反正不管在北牙还是在西域，到也没有区别。
李旦静下心来，感觉也不能完全怪崔智聅、骆宾王两人。
毕竟身为一军主帅，确实要考虑的更多，总不能置大军死活于不顾吧！
怪只能怪消息的传递太慢，沟通不畅，时效性太差，导致产生了误判。
想到这里，这也坚定了李旦要迁都幽州的决心。
但是猗娜在西域的安慰也不能不管不顾，李旦走到地图前仔细看了一番。
他详细推算了一番猗娜有可能去投靠的地方，无非是西突厥的诸部还有突骑施，西突厥诸部已经完全在大唐的控制之下，或许会处于同宗同源的感情上提供一些帮助，应该不会收留猗娜她们。
所以猗娜选择投靠的必定是突骑施。
突骑施的乌质勒虽然表面上臣服大唐，但是暗地里却在不停的招揽各方突厥的势力，扩大自己的势力。
李旦盯着地图，说道：“绝对不能让猗娜她们并入突骑施...”
姚崇见李旦如此说，也跟着说道：“圣上所言极是，来之前我也看出来，那贵妃极有可能是投奔突骑施而去...”
李旦的目光一直顺着丰州向北，最终把目光落在了山一带。
李旦已经想好了，突骑施早晚要作乱，所以现在就要开始布局。
突骑施的南面已经有了安西大都护府，所以便在突骑施的东面设下另一座都护府。
一来形成半包围之势，二来阻止猗娜与突骑施的来往。
于是对着刘祎之和姚崇说道：“两位相公，传朕旨意，设立北庭都护府，庭治设在庭州，下设瀚海、天山、伊吾三军，每军定额一万两千人，管辖金山一带和夷播海以西地区，增强对西北的管控，具体范围你们速速拟定...”
金山也叫金薇山，就是现在的阿尔泰山山脉，夷播海则是现在的巴尔喀什湖，算是大唐的西北部了。
“设立北庭都护府？”突然设立一个新的都护府，刘祎之与姚崇有些跟不上李旦的节奏。
“怎么？有什么问题么？”李旦见两位宰相有些懵逼，于是问道。
“问题嘛...只是不知，圣上所言的瀚海、天山、伊吾这三军兵源从何而来？”刘祎之问道。
李旦早已想好，直接说道：“现在突厥已不足为患，丰州的位置就没有那么重要了，他们有三万多兵马，正好分到瀚海、天山、伊吾三军之中...”
“丰州无兵，那薛讷的丰州都督还有何意呢？”刘祎之不解的问道。
“薛讷自然不用再去丰州了，命其为北庭都护府都护...”李旦说道。
“额...这样会不会有些不妥...”刘祎之眉头微微一蹙，有些犹豫的说道。
“刘相公但说无妨，有何不可？”李旦与刘祎之是老战友，老关系了，感情很好，虽然说是李旦登基当了皇帝，但是一直以来并没有将刘祎之当做外人。
“之前才将薛讷由吐蕃经略使改为丰州都督，现在还未到任，便又将丰州都督一职撤去，改为北庭都护府都护，会不会显得朝廷的旨意太过随意，有点朝令夕改了...”刘祎之提出了自己的意见。
为执政者提出合理的建议，这是一个合格宰辅理应做的。
李旦嘿然一笑，没有回答，而是看向了姚崇，问道：“姚相公，你怎么看？”
姚崇被李旦点了名，连忙回道：“回圣上，臣以为此事没什么大不了的，所谓兵无常势，水无常形，西北一带本就情况复杂，适时而动，相机而行，所以设北庭都护府，改薛讷为北庭都护府都护并无不妥...”
“至于刘相公所言的朝令夕改嘛，应该也不会有人这样认为...这只是正常的人员升迁调动而已，并不是朝廷的政策随意改动，影响面大...”
姚崇的分析合情合理，正和李旦之意。姚崇虽然说得委婉，但是还是将刘祎之的想法给否定的一干二净，不免让刘祎之这个排在第一位的宰辅有些难堪。
刘祎之稍稍一愣，便也感觉姚崇说的有道理，便主动站出来说道：“姚相公分析的极是，倒是我想多了...”
论年龄资历，刘祎之比姚崇要高上许多，但是刘祎之此刻竟然能坦然接受姚崇的说法，倒也是难得。
“虚心接受别人的意见，刘相公如此胸怀倒也尽显明相风范...”李旦见刘祎之如此虚怀若谷的接受，于是夸赞道。
有了李旦的夸赞，姚崇也跟着对刘祎之一番赞誉，让刘祎之颇为得意。
一时间大殿内倒也谈笑风生，其乐融融，没有之前的严肃之感。