陈诺又看向其他两哨的千总吴世忠和宋二牛两人，二人也都是赞同神情，人事权乃是重大职权，还是由将军亲手把关最好。
拥有权力自然是好的，谁都想多揽一点权力，但是人事权他们还是不敢沾手的，心有惴惴不安。
陈诺温言笑道：“我们乞活军实力越来越强壮，人数越来越多，军队在发展，我的事也越来越多，我不可能对队伍内基层的事情了如指掌，从而做出最妥帖的人事安排。”
陈诺又道：“职位越大，所承担的职责权利也越大，这一点你们今后要有心理准备，将来放给你们的权力也会越来越重。”
堂内众军官都是精神一振，可以看出自家将军是个肚量大不揽权的人，开头反对的陈大义也不再说话，他清楚知道这个侄子性格，相信陈诺有他自己的考量。
陈诺微笑着，心中笃定无比，这基层的人事权将官们只是拥有一半，有着联名推荐权，而另一半的权力是在兵事堂，经过兵事堂的考核，最后经过陈诺签字才能任命下来。
现在的乞活军陈诺相信他拥有着一批忠心耿耿，向心力强的部下们，这是毋庸置疑的，但是随着乞活军实力快速发展，军中将来会不会出现某些宵小作恶谋逆之徒，这事，陈诺也不敢打包票说绝对没有。
对此，军队有效的监管机制也得建立起来，这镇抚官的职权便是如此，在千总和把总级别中设镇抚官一名，单独设镇抚司。
镇抚司不隶属于民事堂和兵事堂，而是直接受陈诺调拨指挥负责，镇抚司属于军队，专管军队风纪刑罚之事。
军队之内大小事务，只要犯了军规皆有镇抚司按照有关军规法例处罚，甚至千总级别的高官镇抚司也可以调查，最后处罚之事由陈诺亲自定夺。
战时，军内的镇抚官发表自己言论和建议的权力，然一部军务的指挥还是由一部主长官做主。
如果主官指挥上有什么错漏失误，镇抚官可以记下来战后逐级呈报，但是在战时，镇抚官不能干扰主官，越权指挥。
要想牢牢掌握一支军队或者机构，关键是号令统一，要想号令统一，这其中两大职权就必要抓在手上。
一是人事权，二是财务权。
明时的文官为什么能指挥武将，呼来喝去，那是因为钱粮皆掌握在他们手上。
乞活军的钱粮调度权力陈诺还是要紧紧抓在手里，特别是给士卒们发饷之事，明末武将们吃空饷喝兵血之事已经糜烂无比，陈诺可不想重蹈覆辙，步他们后尘。军队的发饷不经军官之手，不论是将官还是普通士卒，所发之饷皆由兵事堂拨出。
将官们只管掌兵权，军队的财权，人事权和监察权能有形成一套完整体系，可以说有了这三权，哪怕将来有位高权重的武将想要做叛逆之事，手下的军官和兵丁们也不会听随于他。
除了在军队之内扩编整顿外，永安城的官府机构陈诺也在进行大整顿。
民事堂和兵事堂现在已经满足不了永安城和乞活军的发展运转，而且一些机构繁杂重复，毫无头绪，有的甚至职权不明，造成了机构的臃肿效率低下。
陈诺决定，永安城政务机构进行一个大整顿。
规划了两日，陈诺又一次在将军府议事大堂内召开会议。
此时的将军府议事大堂气派了不少，陈诺端坐上首，民事堂和兵事堂各员济济一堂，各按身份坐在两旁，黑压压一片人，还有许多人是两堂之外的生面孔，多是军伍中人。
其中端坐左上首的自然是陈大义，他作为陈诺的二叔，是他最为亲信之人，权责自然最大，他不但是乞活军甲哨千总官，千人之长官，还是兵事堂副山长，兼任操备所所长。
他陈大义身后都是军伍之人，有他的儿子陈评，他现任乙哨内一把总，还是操备所的军法所所长，然现在陈诺单独成立了镇抚官，全面代替军法所的职权，陈评这个军法所所长自然成了空衔，少不得了要裁撤。
隶属于兵事堂的还有吴世忠宋二牛二人，他们都是挂着兵事堂副山长的虚衔，并不管事，除此之外还有军器所的刘铁金，情报所的魏本源。在他们后面还有蓝田、林光祖、谭千城等乞活军将官，他们入伙晚，因此并没有在兵事堂担任任何职位。
他们皆都好奇看着四周，喜悦之情溢于言表，能进入兵事堂，这就意味着他们真正进入了永安城的高层，被将军当做心腹。
右上首则是民事堂的副山长伍士豪，他为首的民事堂诸部官还有屯田所的杨天良，水利所所长天贵，商物所严顺和纺织所等主管。
陈诺坐在大椅子上，面前摆着大案，上面还有纸笔，还有一叠叠文件，其中他的笔着实惹人注目，是一根铅笔。
说来惭愧，他这个后世之人并不擅长使用毛笔写字，写起字来歪七扭八，为了方便写作陈诺特别令人制作了一批铅笔供他书案办公。
铅笔作用很大，行军打仗时用铅笔图画，更为方便快捷，陈诺特意命令把总及把总以上军官都要学会用铅笔。
环顾下方，左右两排的部属们座前都有一张小案，各人手上都拿着纸笔，不过内中所有人持着纸笔都是愁眉苦脸的，看着纸张发愣。
陈诺看到暗叹，兵事堂这边的人除了魏本源之外并不会写字包括自家二叔陈大义，而民事堂这边就好多了，最差的人也能写几百个大字，但是文化水平不高，最高的也只是童生伍士豪。
陈诺心中略感凄凉，虽说他现在家大业大，兵强马壮，仍旧是一暴发户的路子，毫无底蕴可言。
陈诺现在缺少的就是文化人，那些能够打理政务军务，督促谏言，拥有经世治学的才干之人。然哪个读书人会跑到一个粗鲁武夫手下效力，陈诺现在声名不显，也只是在徐淮地方有些名气，要想招揽人才不是一朝一夕能够办到的。
理了理思绪，转换了下念头，陈诺看着济济满堂正在交头接耳的部下们还是满意的，仅仅一年的时间他就拥有这么雄厚的班底，该知足了。
陈诺笑道：“好了，大伙都安静，现在开始议事。”
陈诺话毕，原本嘈杂的议事堂瞬间安静下来，众人都是精神一振，挺直着腰杆期盼看着陈诺。
他们都知道，两大堂要人事大变动了，甚至机构也要变化，这关系他们各人的官位和前途，他们必须得上心。