苏泽对着谭纶说道：“子理啊，虽然民为邦本，但是大部分普通百姓都是没有长远的规划的，而且一个地方的人多了，每个人都有自己的想法，所以还是需要有人来统筹发展。”
谭纶点点头，这也是东南制度的设计逻辑。
从上而下的委任官员，来领导地方进行发展。
上下结合的监督官员，来限制官员的权利。
在谭纶看来，这也许不是最好的制度，但已经是目前最不坏的制度了。
苏泽说道：“而我们东南各地发展的最根本动因是什么？子理你知道吗？”
动因？
谭纶愣了一下，他也开始思考起来。
他很快摇头，表示自己并不清楚。
任何地方都有发展的本能因素，人都是要过更好生活的，但是这并不能成为发展动因。
动因就是最根本的推动力，谭纶完全无法理解，如何将一个地方的发展动力归纳出来。
苏泽石破天惊的说道：“官员的竞争。”
谭纶愣了一下，但是他很快就点头。
原来是这样的！
苏泽说道：“同等级官员之间，要进步就要搞好地方经济，那大家就要争夺政绩，拼命的发展经济。”
“这种竞争，就是地方官员们不停地投资建设，提高政绩的最根本动因。”
谭纶连连点头。
苏泽说道：“可是这种竞争也会造成无序竞争，就像是这一次南直隶各府都要建造沿海港口一样，所有人都希望自己治下有更多的基础建设，这样才能有更好的政绩。”
“而流官制度，又造成了另外一个问题。”
谭纶顺着苏泽的思路下去说道：“官员只管建而不管这个东西是不是有用？”
苏泽点头说道：“就是如此。因为官员都是在外地任职的，他们为了政绩建造的东西到底有没有用，到底能不能带动地方发展，或者说能不能收回成本，都不是他们要考虑的东西。”
“更何况在进行基础建设的时候，还能带来大量的利益。”
谭纶连忙点头，在这一次都察院巡查的时候，已经发生了很多起工程腐败的问题了。
特别是一些比较发达的地区，道路、港口这些建设的利润很大，中饱私囊的空间更大。
不过目前来看，还没有知府知县一级的官员直接参与其中，所以只抓了一些小吏，处理了几个监督不力的官员。
但是长久来看，这些滥建工程的腐败是不可避免的。
而且无序竞争的重复建设工程，也已经开始在各地出现。
只不过如今需要建设的东西比较多，光是改造城区建设道路这些工程都忙不过来，也只有南直隶这种本来就比较发达的地区，会争夺港口。
但是这种事情肯定是早点定好规矩最好，等到真的出了问题，那就积重难返了。
苏泽说道：“以后涉及到地方民生的大功臣，一个是要在制宪会议上讨论，地方上的制宪会议代表拥有否决权力。”
“但是光是这些也是不够的，发展也是地方上的前进动力，本地人肯定是希望本地的公路更多，能连同铁路，最好都能有港口码头。”
谭纶点头，苏泽又说道：
“府一级要做好统筹，一些重大工程需要内阁同意才能开工，禁止先上马再送批的现象发生。”
“最后一点，所有的工程都是终生负责制度。”
“工程日后出了问题，那就要找当时批准建造工程的官员，无论这个官员是升任了还是退休了，都要追究到底！”
谭纶立刻说道：“大都督这几策真是妙策啊！”
苏泽摇了摇头，这几条政策只能吓住一些官员，但是总会有一些丧心病狂的官员会带坏风气。
他说道：“最重要的还是对官员提拔时候的审核，这才是最关键的。”
“真的能为百姓做事的官员，不滥建也会得到提拔。而那些只是为了自己政绩，却胡乱建设的官员得不到升迁，还要被追究责任。”
“只有抓住这个导向，才能正肃官场的风气。”
“所以以后府一级的官员升迁，都必须要都察院出具意见，对需要升迁的官员进行全方位的考核。”
谭纶立刻说道：“遵命，大都督！”
就在这时候，徐渭匆忙走入大都督府。
“大都督，南洋战报，林将军清剿了南洋最大的海盗团，如今南洋海域的航线已经安全了！”
苏泽接过战报不由的大喜。
攻打马尼拉，除了和西班牙人争夺南洋贸易的控制权之外，还有一个因素就要控制南洋的航线安全。
南洋地区岛屿众多，不少海盗都藏在南洋岛屿上，不断劫掠商船。
这些海盗给东南的贸易造成了巨大的损失。
而南洋海盗也不仅仅是南洋土人。
汉人、倭人、朝鲜人、安南人、乃至于葡萄牙人、西班牙人，很多商人也会在外海兼职做海盗。
在没有秩序的地方，这都是正常的。
林默珺占领马尼拉之后，立刻将政务交给了到任的南洋总督张琏。
林默珺就带着舰队，开始清剿南洋周围的海盗巢穴。
林默珺在海上不断的出击，而张琏这个新任南洋总督，竟然干得非常不错。
这大大超过了内阁对于他的预期。
徐渭这些内阁大臣们，本来以为张琏只是一个草莽的农民军头目，没有什么才能，本来让他去南洋，也就是去震慑那些飞龙军南下的海盗，做一个吉祥物。
但是谁也没想到，张琏的能力到了南洋之后，竟然发挥了巨大的作用。
这位南洋总督不走寻常路，没有乘坐东南的公务船前往马尼拉，而是乘坐了一艘商船前往了马尼拉。
抵达了马尼拉之后，林默珺在外打仗，委任了当地的华人家族弟子担任了马尼拉的市舶司官员。
这些侨民在本地盘根错节，很快就利益结合了起来，这些当地华人在把握了市舶司之后，就开始打压其他地方的商人，甚至直接向商船主人索贿。
特别是西洋人的商船，不管是不是西班牙人，反正一律不允许靠岸。
除了打压南洋商人之外，这些马尼拉华人也在打压其他地区的商船，还特别针对马来人的船只。
马来人和当地华人本来矛盾就尖锐，西班牙人打破了这个平衡，而林默珺歼灭了西班牙人，又打破了另外一个平衡。
南洋华人的财富多，占据了更加上层的位置，但是人数上远不如当地马来人。
这样的结果就是，华人和马来人以及其他土人的矛盾更尖锐。
张琏乘坐东南商船抵达了马尼拉，也受到了当地华人掌管的市舶司盘剥。
他的船主被明目张胆的索贿，还被要求必须要雇佣当地华人来做搬运工，而这个华人工头只是挂了一个名字，是某个市舶司官员的亲戚。
真的卸货搬运的还是马来人，而这些马来人只能得到微薄的薪水。
张琏不动声色的下了船，然后开始在码头上和其他商人闲聊起来。
很快他就发现，这并不是个别现象，而是整个马尼拉上下都是这样。
这些华人家族本来就很抱团，他们在南洋对抗土人的时候，就是靠着团结生存下来的。
宗族观念非常的浓厚。
而林默珺战胜之后，一直都忙着在清剿周围的海盗，也没有时间去管马尼拉的事情。
马尼拉的华人们疯狂的抱团在一起，迅速把持了马尼拉各部门。
除了索贿之外，这些人也对当地马来人进行了疯狂的清算报复，甚至有不少华人家族直接抢占马来人的土地，将他们驱赶到密林之中。
而这些华人家族，也不仅仅是盘剥异族，他们对同胞也狠。
一些来南洋讨生活的国人，到了马尼拉之后被这些“老乡”骗进了种植园，又或者直接将他们带来的财产全部偏光。
想要在马尼拉寻找机会的国人，基本上都会被这些华人欺压，他们对同胞也同样狠辣。
就算是时代居住在马尼拉的普通华人，这些家族也通过一系列方式盘剥他们，这些普通人也没有因为华人身份得到了好处，反而更加被土人欺压。
张琏了解了情况之后，他立刻让人找到在海上作战的林默珺，向她要来了一艘船和一支水兵部队。
林默珺自然是配合了张琏。
几天后，林默珺的一艘战舰靠港补给，迅速冲进了马尼拉各个部门，包括总督府衙门。
张琏亮明了身份，从总督府到市舶司，将这些盘踞在这些机构的当地华人家族连根拔起！