陈天民经过深思熟虑后，决定留下三个团，再配以特殊作战单位，在冀鲁边区，进行地道战和地雷战，以牵制敌人。
于是陈天民开口道：“情况紧急，今天日军第10师团全军覆没，第二师团，第35师团全军覆没，目前，日军冀鲁边三个师团已经驻扎在阳信一带，伪军正在逐县，逐区，逐村，进行扫荡。”
“明天日本人一定会在冀鲁边境，和我们的主力部队决一死战。如今冀鲁边境已是寒气逼人。”
政委傅挺立正敬礼，说道：“请师长放心，我们会在冀鲁边境在敌人的后方展开游击战，等待主力的反击。”
陈天民挥挥手，叫傅挺坐下，又道：“冀鲁交界之地物产良田，麦谷棉盐，无一不是我军所需之物。而冀鲁边陲又是平津到山东的交通要道，战略要地，无论敌我，都是势在必得。守得此方，则北面可制平津，西面可通冀中，南面可制济南。我们不能失去这里！”
傅挺又要起立敬礼，陈天民摆摆手，示意傅挺坐下，掏出烟来，吩咐一点，就是冀鲁边
区民风好。”
“经过数月的努力，冀鲁边区已有了基层政权，有些县的地道也已初具规模。人民群众相信和支持八路军。这也是我为什么要让你们驻守在冀鲁边境的原因。我说过，民心就像是一颗种子，也就是说，无论在什么情况下，我们都能活下去。”
陈天民说完，站起身来，在房间里走来走去。良久，他才停下来，又点了一根烟，道：“你们留在冀鲁边境，只有两个结果。一种就是没能站稳，被打得落荒而逃。另一种可能就是彻底的消灭了。我坚定地认为是第一种情况。
“现在有三件事情要做。一是把自己隐藏起来，藏在敌人后面，或者假扮成日本伪军，总之就是让日本人找不到你们，以为我们的军队都离开了冀鲁边，让日本人赶紧离开冀鲁边。”
“二是迅速将各地的武装力量联络起来，统一我军在各地的力量，向他们表明，强大的主力力量依然存在于冀鲁边。同时也要向他们说明我们的对敌战略，要他们迅速地转到敌后，保存火种。”
“据我所知，荒木贞夫所说的‘冀鲁边境不烧杀抢掠’策略居心裹测。
这说明日本的高层已经开始重视后方的建设了，想要和我们抢民心。接着，他们又成立了伪政权，企图长期占领冀鲁边陲。”
“我们不能允许他们这样做。但斗争艺术也要讲究一些，比方说鬼子要搞维持会，我们就把广大群众中的干部拉进去，既保护了群众，又保护了干部、军队，使日本人上当。”
“我们的同志参加并组织了维持会，这不是投敌卖国，也不是卖国贼，这是同日伪军斗智斗勇的表现。三是要坚决地打击汉奸，对于那些与日本人勾结在一起的汉奸走狗，必须坚决地消灭，决不姑息。”
“只要做好这三点，冀鲁边境这一关，就能过去。”
一名团长站起身来，向师长汇报：“报告师长，可不可以先下手为强，给鬼子一点颜色看看，使他们无法全心全意地追击大部队呢？”
陈天民摇了摇头，说：“现在不是招惹鬼子的时候，还是躲起来为妙。等日本人的主力部队离开之后，冀鲁边境就是你的战场了。但是进攻的目标必须是伪军，而不是鬼子。这些日本人野心勃勃，要打武汉和广州！”
“他们的主力不能
在华北逗留太久，只要你不去招惹他们，他们就以为大局已定，八路军已退去，他们就可以放心地把军队调往别处去打仗了。”
“你揍他一顿，他就赖在这儿不走。等日本人的主力部队陆续撤走，我们就可以为所欲为了，到时候我们想打谁就打谁，说不定还能再夺回天津，打得日本人哭天抢地！”
大家都笑了。
陈天民继续道：“由成启武、王同生两人分别从特种兵、狙击队中挑选出一支队伍，由傅挺统领，他们的任务有两个，一个是保护傅挺的安全，另外一个就是协助傅挺作战。”
“老傅，从今往后，冀鲁边陲之地，就由你全权负责，该战时战，该退时退，切不可死缠烂打。如果被鬼子围住，第一个办法就是用地道战与他们周旋，第二个办法就是当机立断冲出去。”
“当然，你要记住，在你离开的时候，千万不要打开电台，否则电台会被小鬼子发现，他们会根据你的电台进行轰炸和追杀。等大部分鬼子都走了，我们就没事了。”
傅挺连声道谢。
这时陈天民吩咐傅挺，让他去粮草辎重团多拿些弹药、粮草，比
如地雷、炸药之类的多准备些，等战事稍有缓和，就在冀鲁边陲自己制造。
徐利民嘱咐傅挺，一定要对军队进行思想教育，确保军队不会被拖垮，也不会被击溃。
送走了傅挺他们，徐利民吩咐随行的参谋，让他尽快将陈天民的讲话整理好，连夜发往各大基地，同时发往冀南和冀中，以作参考。
布置完冀鲁边界的敌后斗争，陈天民、徐利民带领警卫团赶往黄河渡口..
歼灭了第10师，击溃了第2师，35师之后，滨县一带的鬼子再也不会出现了。所以，特别独立加强师也没必要再隐藏自己的行踪，现在是明月当空，但所有人都把车灯照得通亮，火把高高举起，一队队人马，像一条流星朝着黄河的方向而去。
滨县的民众已经被军队调动起来，进行了一次大扫荡，县城里的民众都躲到了乡下。
这一天，到处都是日本飞机的轰鸣声，从县城的方向传来，一些胆子大的年轻人，都加入了民兵、县队、区队组成的担架队，负责抬伤员，运送弹药，还有一些年纪大的都在想着这场战争什么时候才能结束，什么时候才能回家。