最好是把军区警卫团同山东分局的警卫团分开，军区警卫团担负着军区指挥部的保卫工作，打仗时又可作后备力量，随时上战场。
山东局的警卫团主要负责后方党政机关驻地的安全保卫工作。
建议成立军事特务部队，负责保卫后方根据地。
贺征在各根据地作了地方政权建设的报告，其中以鲁西、冀鲁边区为重。
在鲁西歼灭了日军21师团主力以及第4独立混成旅后，八路军的声望较之以往高涨了数倍。
范衔将军遗留下来的地方抗日武装，除了一部分投降外，其余的都经过了我部的训练和整编，成为我军的一员。鲁西各县市都已成立了民主抗日政府，各县区都已动员起来，村委选举也已完成，现在正集中力量训练民兵。
照这样下去，只要再过几个月，便可完全夯实鲁西的根据地。冀鲁等地的日军旅团撤防德县，相关部队同时过境，配合六师对冀鲁边区进行大扫荡，除铁路线外，沧县以南，跨过铁路线以东都在我军的掌控范围之中。
各县市的基层政权已初具规模，干部的培养也在紧锣密鼓的进行中。
至于其他地区，因为部队刚刚进驻，基地建设才刚刚开始，所以还有很多工作要做。尤其是第1师所在的鲁西南，日军第5师疯狂扫荡，各部队奉命秘密发展，其政权建设仍处于秘密进行中。
在干部训练方面，贺征报告说，游击干部训练班开了一次，受训者多为由天津南下来的知识分子，还有一部分在鲁南、鲁中南地区的地下党员也参加了。
同时，冀鲁边起义所形成的山东抗日第1军已经与特别独立加强师第6旅合并，组建了第4支队，合并东进支队，将泰安方面的部队组织起来，同时之前起义的第3军与第5军。
负责这两个地区建立根据地的主力部队到目前为止还没有汇合。
从鲁南起义中衍生出来的游击队已进到抱犊崮山区，并联系到了主力五旅，但现在相关部队已分兵作战，同时还没整编鲁南起义军。掖县起义军迅速壮大，并已占领了掖县，隶属于第三军。
蔡仲介绍了军地宣传的情况，《大众日报》也已创办，目前主要向各根据地的各级政府及部队发行，初期发行量不大，但质量较高，受众较多
，目前正逐步建立发行渠道，扩大影响。其他杂志筹备工作进行得很顺利，本月底就能出第一期。
赵国祥汇报着后方基地建设的进展，经过近一个月的辛勤工作，新泰与蒙阴交界之地利用民宅、寺庙和溶洞搭建起了一座兵工厂，目前已具备批量生产炸药和手榴弹的能力，并能重新装填弹药以及维修枪械的能力。
下一步应鼓励撤出天津的民族资本企业尽快开工，并尽可能早地生产出民品，以满足根据地军民的生产和生活需求。
陈天民在汇报之后，首先严厉地批评了各部队推进速度太慢，有些部队的领导人只顾着抓主力军，不顾及地方武装，不顾及政治。
在鲁东起义中，诞生了七八支队，这才是打开鲁东局面的钥匙，但就是因为七八支队的速度太慢，没有及时与起义军取得联系，才导致了相关中坚力量的牺牲。
陈天民分析了造成这一现象的原因，认为这是由于指挥官们的连续胜利，使干部和战士们产生了一种自豪感，只想打一场大仗，打一场胜仗，不想过穷困潦倒的生活，因此就忽略了建设根据地的重要
意义。
忽略了紧紧依靠地方党组织，依靠山东人民，为了保卫根据地而建立地方武装的重要意义。
简单来说，这只是一种纯粹的军事理念。各级党组织，军队的各级干部，一切老红军的战士都必须认识到我们向山东进军并不是为了打一场胜仗，而是为了把山东建设成一个强大的抗日根据地。
这是为了赢得全民族的抗日战争，也是为了建立一个新的人民当家作主的政权。从今以后，我们将以这山东为家，与日本人决一死战，与日本人或其他势力争夺对山东的控制。
现在我们把山东当作自己的家，一切战斗，必须考虑到日本人的报复，必须把保卫根据地和保卫人民的生命放在首要位置。
没有强大的地方政权，没有强大的军队，就不可能实现这个目标。全师官兵必须思考的问题是：打赢一场仗要靠谁，为谁而战。
徐利民，胡大力两人自从与陈天民共事以来，只见过陈天民夸奖激励，还从来没见过陈天民这么严厉地训斥，心中有些忐忑，不知道下一个要训斥的是谁，训斥的是什么。
随后陈天民就各级党组
织建设中出现的问题发表了自己的看法。
这一次与历史上的情况有些不同。在历史上，当时日军占领了山东各主要城市及交通要道，许多县还没有被日军占领，处于一片混乱之中。
象现在鲁东南大部分数县仍有国民政府统治，当时新八师应当还驻扎在鲁东南。
此时由于西尾寛太调集了日军在山东各处进行了一次大扫荡，国民政府残余势力已经被驱赶得一干二净，尤其是在鲁中南和鲁东南一带，已经将国民政府残余势力驱赶到了临沂以南，很有可能已经逃往了徐州。
因此陈天民认为，目前在山东腹地，基本上只有日伪与和八路军之间的斗争，并且除去日军在鲁南和徐州方面的主力部队以外，基本上处于敌弱我强的局面，这对于我党在山东地区来说是一个空前的发展机会。
积极发展党的分支机构，并在各地生根发芽，构筑起一个从鲁西至鲁东，由鲁北至鲁南，覆盖山东的党网。区以上的地方一律成立党。委。，村部成立党支部，每个党支部必须成为坚强的战斗堡垒，团结组织人民，积极抗战，发展生产。