大汉立国已经300余年，强盛的国力远超历朝历代，国运也远超大赵不到百年的国运和前唐两百多年的国运。这主要是靠着工业革命和大航海时代带来的财富，连续了200多年的活力。
但到了今天，大汉这个老帝国也开始步履阑珊了，前100多年疯狂建设基建工程，也开始逐步步入老化当中。
这些年大汉不是黄河发大水，就是长江发大水，又或者是铁路脱轨。这一切都表明大汉的基建工程已经到来不得不整修的地步了。
所以张翼才想把更多的精力和资金花在国内的基建上，而不是消耗在没有任何用处的战争上。
但丞相张翼的话引起了军方大司马王广军不满，他一直就看不惯张翼，一上台就说什么二十年不言兵事，他以为自己统治的是前朝的大赵，20年不打仗谁还把大汉看成是全球霸主，说这话简直是莫名其妙。
但偏偏当代的汉帝听了这话，虽然没有真二十年不言兵事，大汉出兵的频率的确是在降低，军费也在不断收缩。
这就造成了大汉文武剧烈的冲突，军方势力是大汉最强大的势力之一，没有了军方的支持，张翼这个丞相就成了跛脚的丞相，威望远远低于大汉前200年的丞相。
大司马反而成为了军方在朝廷中的代言人，和现在的丞相可谓是水火不融。
大司马道：“不能姑息吕宋的叛乱，南洋是我大汉最核心的心腹地带，要是南洋出现叛乱，甚至发生了传染，不但会影响到我大汉的财政收入，甚至还会影响到我大汉的安全，印洲发生的事情不能再出现一次了。”
大汉还能影响全球，但最重要的原料产地和商品市场就只剩下南洋地区了，这里可以说是大汉最重要的海外领土，所以王广军才会这样不满丞相的不在意，真等叛乱壮大了，还是他们军方去平叛，而显然这个平叛是越早越好的。
最重要的是南洋的叛乱和印洲不一样，大汉失去了印洲虽然伤筋动骨，但仍然是全球霸主，但要是失去了南洋地区，大汉国力再次弱化，只能成为区域性的霸主国家了，再也很难威压全球了。所以南洋是大汉的心腹命脉，丢不得。
少府令朱善道：“南洋对我大汉至关重要，不容有失，丞相想要修黄河，须要的资金可不少，要是南洋出现动乱，我大汉的财政必定减少，到时候朝廷能维持就不错了，怎么可能会有资金去修黄河。”
“而要是朝廷没有足够多的钱去治理黄河，却强行动手的话，丞相不要忘记历史上有多少国家是亡在大修基建上面。”
对于治理黄河汉帝是认可的，这些年黄河也不知道怎么回事动不动就发大水，汉帝在位不足20年，却已经经历了5次黄河大水，还好儒家已经没有官方地位了，要不然的话，那些儒生动不动来，什么天人感应说皇帝失德，当代的汉帝都不知道要写多少份罪己的诏书了。
但这样没完没了的灾害，他已经不想再忍了，所以他才支持丞相治理黄河的建议。
只是汉帝有点奇怪道：“当年太祖皇帝刚刚建国，财政还不如现在的大会为什么当时就可以驯服黄河，而现在我们却做不到？”
徐烨治理黄河是卓有成效的，让黄河安稳的运行了200多年，只是近上百年时间，黄河开始变得逐步暴躁起来，以至于现在不得不治理。
丞相张翼苦笑道：“当时朝廷虽然没有钱，但人少地多，太祖爷为了治理黄河，在黄河上游废田地改牧场，还在黄河两岸10里范围种植树木，为了保证黄河高原不会出现水土流失，当年的太祖爷让河套地区两個沙漠消失，这耗费的人力物力可想而知。”
“在中游迁移河道附近的百姓，扩大河道，下游迁移百姓，划分泄洪区，遗留下四渎大湖以储存黄河之水。为了改造黄河，当年整个大汉迁移了几百万的百姓。正好当年太宗皇帝南征北战打下了大量的领土，需要人口填充，于是朝廷就迁移这些黄河两岸的百姓去了新的土地。这些天时地利人和共同作用，黄河有了200多年的稳定。”
而后张翼苦笑道：“而现在，我大汉人口滋生，大量的百姓又迁移到原本黄河边了，当年留下的泄洪渠也被百姓开垦成为良田了。但这些作为却让当年太祖爷治理黄河的方法全部失效了。”
以前大汉国内的人口只有上亿，加上又开拓了大量的国土，这些新的土地都需要人口来开发，所以徐烨才能用这样奢侈的方法来治理黄河。
而现在大汉很泄洪区重新被大汉的豪强占据了开垦土地，毕竟经过了上百年洪水的侵染，这些土地都是整个大汉最肥沃的，如此肥沃的土地豪强们自然垂涎欲滴，但这样做的后果就是危害了整个黄河体系，让泄洪区日渐减少，让黄河变得暴躁起来。
要想改变这个局面，移民是最好的方法，但偏偏这个方法根本不是现在大汉可以学习的，现在他们只能花费巨大的代价加固黄河大堤防御洪水。
大司马王广军道：“治理黄河，不在乎这一时半，但平叛才是现在朝廷最重要的事情，这伙乱贼和印洲的乱贼完全一样，讲什么天赋人权要杀了贵族，大家不要忘记印洲的几十个诸侯国是如何被这伙乱贼平灭了。”
大司马的话让汉帝动摇起来，印洲之乱对大汉来说可是痛彻心扉的祸乱。在那之前大汉国力如日中天，想打谁就打谁。
但在那之后，大汉在几百年以来第一次出现了国土缩小的局面，失去了几亿人口和一块大陆的原材料市场和商品市场，引发了大汉最严重的金融危机，造成了大汉内部剧烈的动荡。
那一战是大汉国力的转折点。大汉的政治态势由开拓转变为治理，政治体系也变得日渐保守了。
大司马的话提醒了汉帝，不解决南洋的叛乱，大汉帝国的霸主地位都有可能保不住。
“命令南洋舰队带领3万陆军进入吕宋国，保护吕宋的稳定。”
大司马王广军激动道：“老臣遵命。”
而后他又说道：“根据吕宋传来的消息，墨家好像研制了一种新式的后发枪，可以一次射击五发子弹，射击的效率是燧发枪的10倍，我们现在步枪的5倍。为了保证我军的优势，朝廷应当防止这种步枪装备全军。”
丞相张翼勃然大怒道：“燧发枪用了300多年，仍然是天下火器的主力，前两年你们说研制出来了后发枪，可以保证我们大汉的武备比其他诸国强一个等级，老朽这才拨款五千万元，让你们更新了火器，现在连10年都没过，你们又想更新武器，朝廷的钱也不是大风刮来的，经不起你们这样消耗。”
这次连汉帝都有点不满了，新式步枪才刚刚装备的全军，又来更新换代，军方有点得寸进尺了。M.biQUpai.
大司马苦笑道：“更新武备不是看时间，而是看我们的对手，燧发枪刚刚研制出来的时候是天下最强的武器，所以我大汉300年时间可以靠着燧发枪打天下，占据天下大部分的国土，成就了大汉200多年来的霸业。”
“但燧发枪也快速传播到全球各个强国当中，地区强国装备了燧发枪，双方武器的优势就被拉平了，这也就是我大汉后面会打不赢天方和印洲，因为他们是地头蛇，可以不计生死的和我们大汉批消耗，而我们大汉拼不过对方，自然只能退出。”
“而现在步枪虽然刚刚研制出来，但墨家已经研制出来比我们更好的步枪了，一杆枪抵得上我们五杆枪，1万大军可以抵得上5万大军的火力，这就是吕宋军溃败的原因，要是我们不更新武器，面对太平匪徒，我大汉的军队也有可能会战败，和战败相比，更换武器这一点钱就算不得什么了。”
汉帝听完也觉得有道理，大汉的武器不能成为最先进的的话，如何维持大汉的霸权，于是他看向张翼。
但张翼摇头道：“大炮一响，黄金万两，3万大军去南洋征战，花费的经费超过千万，朝廷已经拿不出预算来制造新式的步枪了。”
大司马王广军道：“拿不出钱也可以先发行国债，也不用全军换装，一年更换个20万大军，换下来的武器，再卖到其他的诸侯国去也能减少开支，要不了10年时间，我大汉就可以全部装备最新式的步枪了。”
汉帝道：“这办法可行，丞相让朝廷先发行1，000万十年期的国债用来更新换代新式的武器。”
以丞相张翼为代表的文官们听到了汉帝的话脸都快抽了。
大汉300多年来遇到财政危机的时候可谓是数不胜数，而且这财政危机的方法有两个，一是加税，另一个就是发行国债。
但历代的汉帝除非真没有办法了，一般都不会选择加税，因为加税更会激化大和内部的矛盾。尤其是让大汉占据绝大多数的农民感到不满，造成大汉大部分地区动荡，维持稳定的代价太高，甚至有可能会出现加税的钱，全部用来维稳，这让加税的性价比极低。
而国债却成为了代价比较小方法用来解决财政危机，因为敢买国债的大部分都是有钱人，尤其是历代的汉帝把国债的价格订的毕竟高，普通的百姓想买也买不起。
于是购买国债的就成为了大汉的工商业者和大地主这些有钱人。而这些人即便是国债不还他们的，也不会造成他们有多大的损失。
当然大汉的皇帝一般也不会这样做，因为这会影响到大汉朝廷的信誉。
但借新债还旧债却会做，这样的方法让国债的数额越发膨胀，而大汉朝廷为了还这些越来越多的债务，到后面甚至还不起了，汉帝干脆就货币贬值，让债务不值钱，用这样的方法来还债，反正货币的发行权在朝廷手中。
大汉的大地主人和工商业者，上了几次当之后，对国债自然是弃之如土，根本不愿意购买这些国债。
但大汉的皇帝又想到了新的办法，那就是在大汉的州郡中强行摊派国债，购买国债少的，减少长老的名额，购买国债多的增加长老的名额。
用这样的方法逼着大汉各地的豪强购买国债，因为没有长老愿意，他们在大汉内部就没有了势力的代言人，这比损失一点钱财来说更加要命。
国债拒绝不了，后面这些大汉的豪强和工商业者就想到了一个办法，把大汉的纸币和金银挂钩。让纸币很难贬值，这样一来他们的国债自然也很难贬值，勉强可以保住本，减少对剥削的频率。
这也是大汉从信用本位降低成为金银本位的原因，因为这符合大汉豪强和工商业界的利益。
当然即便是金银本位，大汉帝国该发国债的时候还会发国债，只是这国债要丞相他们想办法推销。所以张翼他们的脸色才会难看，这可是一个十分难过的苦差事。
话分两头。
汉帝决定镇压吕宋的叛乱的时候，而此时吕宋内部，太平山和长老会的势力却已经开始议和了。
双方约定以各自占领的地盘为界，互不干涉，太平山也可以派出长老去泗水城开会，行使他们管理吕宋的权利。徐烨同意了这个议会的条件。
于是吕宋暂时进入了和平时期。
长老会解决了内忧外患之后，开始动作不断，先是废除了所有吕宋贵族头衔，贵族手下垄断商会被他们收为国有企业，斩断贵族他们的资金来源，废除了宗教势力在吕宋国的特权，减少普通百姓的税负。
设立了吕宋朝廷的管理机构，用法律的形式规定最高的统治权归长老会所有。
长老会开始跌跌当当行使自己统治吕宋的权利，改造的这个封建贵族国家，让这个国家缓慢的向着自己理想的方向前进，前面的道路是光明还是黑暗，谁也不知道。
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