“大人，就容我直说了，官僚制度松散所以无法有效传达命令，法令废弛所以没人在乎规定，人民松散无良好的管理制度，各行各业没有针对事务的专任规范，对于资源整合没有完整的ㄧ套系统。导致很多地方都处于无人管辖的模式，需要进行大规模的调整才行。”天宇毫不客气的论述着。
那夜柏成仔细听着天宇细说着每个细节，频频点头表示认同，柏成很久没有亢奋的感觉了，觉得天宇带来了不一样的希望。
当晚天宇也非常开心地回到了府邸，燕茨、勇权、千山代与慧安正在泡茶聊天，见到天宇马上就问道：“结果如何？统军接受你的看法了吗？”M..
天宇笑笑地说：“算一半吧，明天才是重头戏呀。”天宇知晓，摆平柏成并不是难事，而是他底下的那些将领。
燕茨好奇地问着：“竟然有这么多问题，这一百年来他们怎么自己都没有发现呢？”
天宇说道：“人就是那么奇妙的东西，多半相信自己所认知的东西，如此深信不疑的象是在保护自己，就这样信了一辈子。如今我并没做些什么，只是说了些实话，如此而已。”
翌日清晨，柏成召开事务大会，五大军头与参谋，还有天宇一行人都参与了会议。柏成开门见山的说着：“今天把大家召集过来，只有一个目的，那就是我南修罗经过百年的经营下来，至今都没太大的起色，所以必须要有些改变，趁这机会讨论讨论尔后方针。”
智彬是个最怕麻烦的人了，直接开口说道：“大哥，我们这些年来都是按照谭生的政策去行走，也走了百年不都好好的？我觉得没什么好要调整，还是说有人在大哥旁边谗言？”
柏成没有讲话，只看了天宇一眼，天宇缓缓地起身走到中间，与智彬说道：“用了百年的制度不代表没有问题，习惯的事也不代表合理，多数人的认同，也不代表正确，所以你这说法有欠理性。”
智彬瞪着眼站了起来说道：“那你说说我们有什么问提？你说呀？”
天宇微笑了一下，转头向众人说道：“如果现在的方法都是好的，那为何政令常无法贯彻？人民无法管制？军队纪律废弛？粮食收入年年每况愈下？对外战争一直无法取得有效战果？”
智彬被反问得哑口，不知所措。天宇继续说了下去：“政令无法贯彻，造成执行力松散，像杆不起的面糊，便无法集中产生效应，根本没办法用。人民无法管制就会无法有效分工运作，便无法精算国家整体价值，更要如何对财政精打细算，做长远布局？军纪废弛就无法创造出一个战必胜、攻必克的劲旅，粮食产量下降，就代表国内劳动力出现问题，更无法对作战提供有力的后勤支援，一个都吃不饱的国家如何能够作战？对外战争怎能获得胜利？”
平常不太说话的白圭政，终于也参入了，问着天宇：“这些问题或许固然有，但重点是我们跟北方已经长期没有发生冲突了，现在首要是建构好军备，防止危机发生吧？搞那么多事情反而容易动荡混乱，不适当。”
“圭政会这样说，就代表相信此地之后必遭致危难，而这危难就是地府的威胁，只是不知道什么时候会来。那我问你，就凭现在的修罗之境能抵抗吗？”天宇反问。
“所以你不在的这六个月，大哥破天荒的将军队交给川端训练，务必就是为了打造一支坚强劲旅，然后强化定戮关，都是为了抵抗地府做准备。”圭政说道。
“军人哪里来？不是从百姓来吗？如果不教育国民守法与向心，这样一群散沙，纳进来的军人能用吗？所以得从根本开始。”天宇反论道。
“圭政是南高丽人吧？不知道你是否理解历史？历史上东瀛两次大规模试图征服高丽，第一次是唐朝与新罗合作击败了东瀛，第二次是明朝与高丽再次合作击败了东瀛，是为什么？很多人都会去分析战术，但真正问题是综整国力的差别。”天宇继续说着。
渥达起身问道：“你说的有点偏颇，按你那样说，那近代史东瀛为何能够成功打败一直合作的华国与高丽呢？”
“关键是工业改革后，东瀛进入现代化生产，国家整体生产与支援都大大超越了农耕时代的华国与高丽，所以论当时华国与高丽并没这样的优势，才会让东瀛成功。”天宇说着。
接着天宇又走到了台前，向着所有人说道：“这就是我讲的重点，修罗之境如今就象是没有发展与强劲支援的蛮荒地带，而地府城是有一套完整的政经体制，军事规模制度。若是地府真的前来了，我们打的不是只有军队，是面对一个长期资源的消耗战。”
然后天宇手一指说道：“所以我建议要改变整体策略，主动消灭北军为新的战略目标，为此目标必须一连串的改革，让南修罗成为能支撑大规模作战的强大国家，才有可能抵抗得了接下来地府城的威胁。”
话到这暂时说完了，听的所有人都面面相觑。川端看着眼前的天宇，心里面才真的觉得之前真是太小看他了，自己也觉得地府城总有天会派大军来，所以致力于训练军队，没想到天宇是整个从根想起，想着百年计划！
涂谭生终于开口了，但不像智彬那样不耐，倒是很平缓地说着：“你要改变防守的政策，改成主动出击的模式，这可不是那么简单的事情呀？该如何做呢？”
听到这从天心里倒是莫名的兴奋，在他眼里是智囊的谭生与天宇终于交手，六个月的相处基本上从天已经很认同天宇独到的见解，但要过关还得看怎么跟涂谭生对手。
天宇继续说着：“所以需要做政策上的大改变，从政策、官职、法令、制度、军事上面做调整，以利大政策的运作。”
“大政策就是从防守变成出击，那其他我愿闻其详。”谭生冷静分析，觉得先听在说。
“官职部分，南方有五城，分别为南都城、泉水城、南山城、边协城与山中城，基本上皆属于自由聚落，由统军这统一管辖。这要改变成设职城主，还有针对法令、农业、渔业、狩猎、税法征收、督查等全都专任官职，专职负责作为区分。”天宇说道。
“这样做的好处在哪呢？”马顺也忍不住提问了。
“各位都是军人，有读过兵法吧？里面有句是治众如治寡;分数是也，斗众如斗寡;形名是也。”天宇从容地回着。
“是没错，但跟这有什么关联？”马顺继续问着。
“人的管理能力是有最大数的，所以兵书上说管理大部队就如同治理小部队，把大区分小也就罢了。治军如此，治国也是如此，现在是什么都抓在各位的手里，管理能力有限以外，实则混乱，也难以区分责任，专设官职提拔这里的人起来，文武并重才是正确的做法，不但可以避免冗员，做事更有效率。”天宇回应着。
“法令的部分，重在建立国家诚信。然后明确军人与百姓的差别，确立赏罚分明且重赏重罚，让人民知道，贯彻政策与法令的绝对不可质疑性，更让大家知道，除了自己人之外也会被提拔任用，刚好新政策会设立许多官职，都可提供他们管道。”
“人员怎么提拔呢？”谭生问道。
“这还不简单，招募有意愿的人，要他们写下对于南修罗的治国方略不就可以了。”天宇很快就回着。
“整个修罗要不罪犯要不就难民，哪有什么人才！”智彬依旧不是很认同。
天宇呵呵的笑着说：“人才人才，这世界上有找不到的人才吗？这有三百万的人口没有可以用的人？所谓人才是看清自己的所缺而找人互补，如果一直说没人才可用，充其量只是觉得自己才是最厉害的吧？”
“贺天宇你！”智彬有点被激到，站了起来。
天宇向前继续跟智彬说道：“况且大部分罪犯据我所知都在北方，而南方都是逃难的鬼门关人民，这里才有最多元的人才。再来管理，就是利益的分配，当初大家愿意跟着统军干事，不就是因为跟着统军能自由，获得自由后却想要权力，造成南北分裂。”天宇字字刁钻，切到要害。
“我们跟着大哥是为了义气，不是利益。”智彬皱着眉头狠狠盯着天宇看着。
“完全没有丝毫为了保住南一军主帅的缘故？”天宇说完自己呵呵笑了一下。
智彬倒是：“啊…啊……”忽然说不出化来。
“智彬你别闹了，听天宇继续说。”谭生阻止了智彬的胡闹。
“制度方面，把人口照户籍加强管制，确认能够动员的后备军人与生产力。把人目的性的分配居所，更将士农工商区分开来居住，好处可以传承技术与不会羡慕其他行业，专心于自己的事情上，更可以准确抓准税金的征收。再由政府直接介入农田的分配与开荒，也设置农耕产量的奖励与处罚，再限制渔业与狩猎的规范，逼所有人被管制并参与劳动，将四百万人发挥最大效应。”
“至于军事方面要麻烦从天与川端，建构完整且专职的装备建造场，大量建构军事器械，以备之后之需，并且加强训练军队纪律与配合协调，后备可动员军人在不影响耕种的方面实施训练，这样第一阶段的改变，基本上就足以让南修罗脱胎换骨了。”天宇侃侃而谈的讲完所有办法。
谭生也缓缓起身走了几步，所有人都看着谭生接下来还要说什么。“听起来都很有道理，但是没人能知道是否会成功。刚刚天宇提到历史，那我也跟大家谈谈历史，你如今搞的这套就简称变法，自古以来所有变法从商鞅变法、熙宁变法、庆历变法、一条鞭法到自强、维新运动，基本上只有商鞅成功，而其他都引起严重的政治混乱，按比例来看怎样都不该冒然实施改变，也是俗话说利不百、则不变呀。”
“你要从根本说起也是好事，那些变法会失败，都是因为新政会冲击旧制下的既得利益者，所以今天才在这边跟大家说开，也就是各位要能够放下，才能够将制度推的完善。”天宇将球踢了回去。
“我记得没错的话，治理国家通常以稳定为目的，如今南修罗虽有些许不完整，但也这样生活了百年，食物或许没像你说的那么充裕，但至少人人温饱，如今守住唯一路口定戮关就足以抵挡攻势，反倒冒然改变会引起内鬨也说不定。”谭生说着。
“地府军队拥有数千万，随便动员来此可能都有数百万之众，又可调配不同民族协同作战，后方粮食充足、战争器械多元，你真的觉得区区个定戮关就能让你在这长治久安？享受荣华富贵？”天宇说道。
“你误会我意思了，如今无法证明谁的政策能够成功，但相对我的方法是寻求维持现况，比较能够让修罗之境接受与稳定，所以我的方法才是应该持续的。”谭生说着。
天宇呵呵笑了，继续说着：“涂参谋也算是智慧的人，怎会相信大众能接受的事情就是事实呢？事实上历史都是由少数人去赌出来的，也由少数人去推进，好的制度也是由精英所规划出来的。如果安于现状是最好的选择，那为什么强大的汉朝、唐朝灭亡了？富有的宋朝也败灭了？几乎拥有世界的元朝也不见了？曾经为世界强国的清朝也消失了？那都是因为习惯了现况，无法接受改变。”天宇铿锵有力的反击着。
谭生看着天宇，评估着这人比想象中还要难搞，原本以为出去六个月搞不出花招，如今却带来翻云覆雨的风暴。“但你要如何保证那些政策比我现在来的好呢？毕竟我让南修罗百年来没有覆灭呢。”谭生说着。