搞完完全全的土地改革，在明末这个时间段确实早了点，林敬没有办法说服手下的大臣们跟着自己一块自杀。
可是搞一个缓和版本的土地制度改革，则并没有其他人想象的那么艰难，风险也没有那么大，主要还是一点，利益的让渡并不是不能谈判的，只要手里的底牌够多够硬就行。.
林敬打出了一张定乱抗虏军的牌，在目前缺乏一根主心骨的山东士绅面前，便是一张能够通吃的大牌，而他所需要回报的，自然是山东士绅们在土地利益上的让渡。
“面对东虏入侵之大局，鲁省官民士绅自当有抗敌之大局意识，让百姓们能够减轻负担，所有的租金都需要进行降低二成五，前面的所有借贷利息都可承认，但是年利不的超过一分半，以此保证百姓们能够团结一致，共同抗虏，针对其余的杂项和摊牌，也需要由厘金局全面取代。”
林敬首先搬出了第一个大杀器，那就是减租减息令，并且配合厘金局一起实行。
在之前京城的时候，林敬就已经向崇祯皇帝发出过建议，那就是把三饷给免掉，取而代之的便是厘金局制度，然而这件事最终没有得到崇祯的完全认可，因此当林敬已经在南直隶全面铺开的时候，京城的厘金局制度却迟迟未见踪影。
至于这一次在山东施行厘金局制度，也是林敬多有深思熟虑的结果，朝廷需要钱是客观事实，他在山东抗清也是客观事实，但是收钱也是有一套艺术在里面的，尽量避免对百姓直接征收赋税是很有必要的，可以减少需要麻烦。
说到这里以后，林敬继续道：“对于那些无主的田地，还有官府没收的田地，需要严格执行官田制度，所有的土地都必须要进行充公，并且要低租直接租给无地的百姓们耕种，如果官田的数量不够，可以考虑向地主们进行赎买，全力实现耕者有其田。”
朱大典听到这里时，顿时就明白了问题的所在，他低声道：“殿下，按照目前的情况来看，全省绝大部分的土地可能都在宗室、勋贵和士绅们的手上，如果向他们赎买，先不说他们愿不愿意交出来，就算是交出来，咱们也付不起这个钱。”
的确，按照林敬目前的家底，就算全部砸锅卖铁，也不可能凑齐这么多的银子去买田，而且就算凑得齐也不可能这样去买田，毕竟每一笔钱都有它的用处。
林敬摇了摇头道：“首先需要明确一点的是，东虏入侵我大明，人人皆有抗敌之责，保障好百姓们的生活，能够让他们踊跃参军也是抗敌的重要一环，如果有人抗拒减租减息令，抗拒土地赎买政策，便是同全身抗敌之大局作对，若真是如此，便是我林敬乃至于大明的敌人，人人可攻之。”
好家伙，这个大旗一旦竖起来，谁还敢在明面上反对？
朱大典赞叹了一声，他继续像是找茬地方式问道：“或许不会有人去有意抬高赎买价格，可即便是平价购买，咱们眼下也没这个钱。”
“无妨，我准备在山东发行土地战争国债——”
林敬继续道：“这一批土地战争国债是具备长期性质的借债，将会配合土地赎买政策一起推出，可分为二十年期和三十年期类型，最长也可到五十年期，时间越久所能获得的实际利息也就越高，等国债到期以后由朝廷进行赔付，到时候可以选择土地或者是现银。”
“殿下，若是如此，怕是无人会想着将土地换成国债...”
沈廷扬被林敬的脑洞给震惊了，他没想到太子不要脸起来居然能这么不要脸，这不等于是让人强行借钱吗？而且这个钱能不能还还是两回事呢！
不过，他仔细琢磨了一番，好像还真是一个还不错的主意。
林敬冷笑道：“我愿意对他们进行一定的让步，可不是什么都听他们的，这一次土地改革事关天下大局，如果有任何人胆敢抵制，便是我等之敌......如果他们愿意配合，将来再过我二十年，自当还给他便是。”
胡萝卜加大棒，缺一不可。
朱大典不由得苦笑连连，他算是已经搞明白了太子的想法，其实还是希望能够利用这一次东虏入侵来搞一次聚敛——不过太子要钱，能叫敛财吗？
那是为了抗击东虏！
在确定下了这个政策之后，林敬望了一眼正在行进中的大军，心里便又有了一个新的主意。
很显然这一次他是必须要依靠手中的军队，才能去解决眼下的问题，因此也要好好拉拢一番才行。
“杨廷麟！”
“臣在！”
“通知下去，全军在徐州停下，我要抚军三日！”
“是，殿下！”
很快，一队队骑兵从飞驰而出，他们带着林敬的命令沿着行军两侧一路奔走，很快就大军中传了一个遍。
实际上，这个消息来得还真算是比较及时，因为对于此时刚刚整编完成的山东定乱抗虏军而言，他们大部分并非山东本地人，基本上都来自京畿、天津以及南直隶等地的普通农家百姓。
他们虽然都十分朴实肯干，但是也有一点缺点，就是乡土情结比较重，如果在本乡本土作战自然是百倍勇力，可是眼下要去山东抗击东虏，不少人便有些畏难，也不理解这一举动的意义。
眼下林敬便有意要在徐州停留，一方面是为了解决大军的思想斗志问题，另一方面也是为了进一步确定未来的路线——而这一点甚至比前面一点要更加重要。
对于林敬而言，他目前能够使用的人才有很多，可是却很少有人能够真正去体会他的想法，特别是对于他所提倡的一些后世思想，能够接受的人可以说一个都没有一—当然，这一点也很正常。
只是，等到了将来以后，林敬所需要面对的挑战将会越来越多的来自于内部，因此他需要更多能够在思想上跟他真正站在一起的臣属，才能更好的面对这一切。
而在这一次徐州，林敬也将会踏出这一步。