滨海带来的第一个问题：
海州有盐场，规模虽不大，但对于无固定钱粮来源的裴渊等人，却是意义重大。吴浩进入邳州，时全即行北走，除了自知不敌外，邳州本身,也实在没有太多可留恋之处；但海州不同，裴渊等人不可能轻易放弃盐场这个财源，对吴浩的抵抗，可能激烈的多。
这也罢了，正面对阵，裴、宋、孙部绝非神武军对手,这一层，吴浩有足够把握,但是，滨海带来的第二个问题，就比较麻烦了：
沿海多岛屿（海州的州治，就在今天的连云港），投宋的忠义军都有丰富的“流窜岛崮”的经验，之前，他们被布萨安贞追剿，就是靠辗转于各沿海岛屿，才保存下基本实力的。
他们若跟你打海上游击战，是件很头疼的事情。
毕竟，神武军的建制中，没有水军。
有人主张招抚，但吴浩否定了这个建议，能招抚，上一回就招抚了，“劣币”就是“劣币”，或者改造成本太高，或者根本改造不来,我不能放一堆小定时炸弹在我的根据地里，宁肯初初之时，进展慢些，多费些心思精力，但打下来的，是一片干干净净的地盘，日后北进，无后顾忧。
吴浩的计划是，进军海州的同时，从海上封住裴、宋、孙的退路。
这自然需要水军，而神武军虽无水军的建制，但不等于淮东没有水军。
楚州以西，沿淮不过三十里，就是淮阴，这个地方，屯有一支水军，规模不大，不过千把人，吴浩既“都统淮东沿淮兵马”,这支水军,自然也归吴浩节制。
这支水军的存在感很低，去春宋金淮东大战，金军说过淮就过淮了，没听说这支水军发挥过什么牵制的作用，之前，对这支水军，吴浩也未有过足够的留意，现在想起来了，却不晓得，能用不能用？好用不好用？
吴浩乃嘱展渊，实地考察一番——第二个人的眼光，吴浩也信不大过。
不过，展渊是盱眙和泗州的通判，淮阴则在楚州境内，军职呢，展渊是“勾管神武军机宜文字”，但淮阴水军不在神武军建制内，所以，台面上，展渊同淮阴水军，没有交集，突然跑过去“劳军”，是一件很奇怪的事情。
就在这时，朝廷以展渊“权通判楚州”的诏书到了，问题迎刃而解。
吴浩致书史弥远，请以展渊通判楚州，是之前的事情，同淮阴水军倒没有什么相干，吴浩的想法是，他本人率军，渡淮而北，后方一定要坚固，后勤一定要畅顺，这个重任，除了展渊，不做第二人想；“后方”之中，最重要是楚州，展渊于楚州，却无任何名义，这可不行啊！
于是，吴浩给史弥远写信，提出两点请求：其一，将神武军的驻屯地，盱眙之外，再加个楚州；其二，以展渊为楚州通判。
楚州原是有通判的，请将其调走——爱调哪儿调哪儿去。
未以吴浩为淮东制置副使，史弥远是有些心虚的，吴浩这个要求，他无法拒绝，于是，盱眙、泗州之外，展渊又成了楚州的通判，民间号曰：“展三判”。
后世小说家言，什么《三判探案惊奇》《展公案》云云，就是这样来的了。
展渊私信余玠，则如此期许及自许，“君为张良，仆做萧何！”
不久，展渊回信吴浩，详述淮阴水军情形：
钤辖名叫廖登，去春金军入寇之时，他正好发疟疾，打摆子，船舱都出不去，因此，淮阴水军，一无动作，对此，廖登深以为耻，郁闷了差不多一整年，听到准备调他出海，眼睛都放光了！
展渊眼里，淮阴水军的整体氛围，颇为奇特：气氛阴郁，士气不高，但制度严密，训练不辍。
照展渊看，这个廖登，其实既有本事，也有志气，淮阴水军的无所作为，除了主将恰好生病，更重要的原因，还是朝廷对“淮防”的定位，太过模糊。
就像金本没有真正的“河防”，宋其实也没有真正的“淮防”，前者是因为黄河本是金的“内河”，后者呢，淮河虽为宋、金界河，但宋守沿淮一线，从来是守城，而不是守河。
反过来，金亦然。
不论于金还是于宋，淮水都非天堑，金攻宋，到淮南来打，宋攻金，到淮北去打，从来就没有宋一定要拒敌于淮北、金一定要拒敌于淮南的说法。
这同“江防”完全不同——“江防”的定位非常清晰：
不许北军一兵一卒过长江。
毕竟，长江的宽、深，不是淮河可比的。
另外，到了冬天，淮河有可能结冰，而长江，是永远不会封冻的。
但廖登也提醒展渊，河船不同海船，河水浅，河船的船底较平；海水深，海船的船底较尖，淮阴水军的船，到了海上，未必行动自如。
吴浩本来想，上表朝廷，打沿海制置司调一批船过来，沿海制置司之设，防海盗为辅，防金国沿海南下为主，但目下的情形，金国的海岸线差不多丢光了，根本没有沿海南下的可能，沿海制置司留那许多船干啥用？
但转念一想，算了，你觉得没啥用，人沿海制置司自己觉得很有用，就算朝廷同意了，沿海制置司也可能拖着不办，这个官司，没三五个月打不明白，有这个时间，老子自己的船，也造出来了！
之前说过，新造一大船，费时至少一年，但那个“大船”，是五千料的大海船，跑远洋的，吴浩欲新造的船，只是用于近海封锁，无需那般大的吨位，一千料左右便足敷使用了。
楚州的喻口（亦滨海），本就有一船厂，规模虽不甚大，但也尽够用了，吴浩下令，船厂所有海船订单，不论官私，全部給价截胡，改造为战船；同时，飞书两浙路市舶务，力邀老朋友庄安石过来总监督造。
（关于庄安石，详见第五十八章《好！好！好！》）
至于一应费用，先从楚州府库支出，到时候，一并同枢密院结算扯皮。
就这样，吴浩迈开了建设神武水军的步伐。