诚如季札所言，古往今来，人们心中最大的愿景，莫过于学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
现在的吴国，已经能办到劳有所得，住有所居。
剩下的，则是还有待商榷。
离开延陵后，庆忌一行人返回都城金陵。
在翌日的大朝会上，庆忌开始颁布了一系列的诏令。
“传寡人诏令，自即日起，金陵设立惠民药局，陈缓（扁鹊）为局督，与太医院所有御医，制定药材价格以及诊金多少之事。”
庆忌环视一周，将目光放在了太医令扁鹊的身上，道：“所有诊金、药材，必须低于市场二分之一或三分之二，甚至是更低。”
“惠民药局先在金陵试点，若效果尚可，半年后，逐步向全国推广。务必于办到每个县，至少一处惠民药局！”
“大王圣明！”
群臣都跟着山呼海啸的恭维道。
庆忌终究是没有采纳，季札之前提议的“药坊官营”。
为何？
成本太高，会挤压其余医者、药坊的生存空间且不说，关键是那样一来，药坊官营之政，注定是不能长久的。
给吴国增加的负担太大！
庆忌心里琢磨着，倘若吴国日后一统天下，不需要别的方面太多开支，甚至能做到全民医疗全免……
但是，现在庆忌只好通过惠民药局的方式，跟吴国境内的医者、药坊打一场价格战。
若是他们都不跟着降低价格，则注定会被市场所淘汰。
“大王，这惠民药局，不知从何处拨款？”
治粟内史曾点颇为疑惑的询问道。
“前期是国库拨款。”
庆忌缓声道：“国库拨款，使各地的惠民药局兴建起来，维持正常运转后，凡医者诊金，药材之用等，尽皆由当地官府负责。”
“诺。”
吴国现在有二百多个县，一个县至少一两处惠民药局，着实是一笔不小的开销。
不过，正所谓取之于民，用之于民。
这样的惠民政策，亦是无可厚非的！
庆忌又道：“我吴国有不少鳏寡孤独的老人，未得善待。”
“寡人之意，设立养济院，使孤寡老人能够在养济院中得以安享晚年。”
“一个郡，至少设立一处养济院，同样是国库前期拨款，维持正常运转之后，由所在之郡负责接手。”
“养济院之事，由被离负责。”
“臣，谨遵王命！”
少府被离连忙答应下来。
“尊老爱幼，是我华夏的传统美德，断不可失。不止是孤寡老人！”
庆忌朗声道：“为使老有所依，老有所养，寡人决定，民年六十五以上者，许令一子侍养，免其差役。”
“对老者，一年赠其布二匹，钱一千二百文，粮米十石。”
“若有主动赡养老人者，赏赐如上例！”
“大王圣明！”
群臣都表示毫无异议。
惠民药局也好，养济院也罢，都是针对民生的福利政策，他们如何能反对？
以吴国而今的富裕，的确没必要抠抠搜搜的。
吴国的确是一个尊老爱幼的国家。
孤寡老人，有养济院赡养。
若是孤儿，则是会有官府专门养育，收入军营当中，作为储备兵员而存在……
现在，随着庆忌所颁布的这一道政令，民间的老人不只是有人赡养，还有专门的养老金！
既然要施恩于民，庆忌何不做得彻底一些？
“二三子。”
庆忌环视一周，看着陛台之下的一众公卿大夫，缓声道：“这两年，我吴国的新生儿相比往年较少，原因何在？”
“寡人想过，鼓励之资，仍不足备也！”
“吴国原本没有口赋一项，是当年为了增益国库收入，维系前方战事及民生而添置的。”
“而今国库充盈，为鼓励生育，寡人决意，取消口赋，凡十四岁以下之少年幼儿，皆不必收取口赋！”
要知道，之前吴国三岁到十四岁的少年儿童，是要被收取二十钱的口赋的。
不多，但胜在新生儿的数量够大！
这“算赋”，则是十五岁到五十六岁的人头税，一般收一百二十钱。
一年时间，仅口赋一项，为国库增加的收入，便是大概七千三百八十九万钱……
顿了一下，庆忌又道：“另外，国人生儿育女，应多多益善。”
“生一子或一女，一年赏布二匹，钱一千文；生二子或二女，一年赏布四匹，钱二千文。以此类推！”
庆忌为了鼓励黎庶生儿育女，也是不惜血本的。
早在变法之初，吴国就曾明令黎庶：凡我吴人，生育一子，可奖励美酒二坛，犬一只，生育一女，则奖励美酒二坛，豚（猪）一头。以示慰问！
在孕妇分娩之时，派医者接生，助其顺产。
而今，在这一基础上，庆忌还要赏钱赐布！
超生？
不怕！
国家帮着养！
生得越多越好。
这样的福利政策，不可谓不丰厚。
生的儿女越多，奖励就越发的丰厚，根本不必担心养不起。
而在关于是否开启民智的问题上，庆忌是绝口不提。
即便庆忌拿出来跟群臣商量，估计都难以得到众人的认同。
为何？
因为现在开启民智，根本不合时宜。
如战国时期的商鞅，曾有五个愚民政策——
壹民、弱民、疲民、辱民、贫民。
何为“壹民”？
统一思想！
何为“弱民”？..
国强民弱，治国之道，务在弱民。
何为“疲民”？
为民寻事，疲于奔命，使民无瑕顾及他事。
何为“辱民”？
一是无自尊自信；二是唆之相互检举揭发，终日生活于恐惧氛围中。
何为“贫民”？
除了生活必须，剥夺余银余财（即通货膨胀或狂印钞票）。
总结来说，人穷志短！
五者若不灵，杀之……
庆忌不会做得那么过分，但还是认为商鞅的愚民政策，的确有一定的可取之处。
那样的秦国，注定是一个庞大的国家机器，一切都要为军事所服务（军guo主义）。
吴国则不然。
庆忌所考虑到的，开启民智有利有弊，但是对于庆忌，对于吴国王族而言，绝对是弊大于利。
仗义每多屠狗辈，负心多为读书人！
庆忌可不敢保证，自己的后世之君一旦出现昏庸无道之辈，是否会被吴国培养出来的读书人推翻……
所以，私心作祟之下，庆忌才会对吴国开启民智之事，置若罔闻。
即便他知道这么做，也无法保证吴国王族，自己的子孙后代可以万世一系，都必须要防微杜渐……