光和五年的年底，当南海的第一场雪下起来之时，中山甄氏和东海麋氏又各送了一批移民过来，他们好像是在竞赛一般卖力，今年他们送到南海的北方移民，都超过了两万五千人，这让南海郡的人口已经接近了三十五万人。
这个数字，在现代还不如一个县的人口多，可是对于南海郡来说，就是一个奇迹了，这相当于是在四年的时间里，增长了百分之七十以上的人口，除番禺县之外，南海其它五县的人口都达到了三万多。
这还没有算今年从深山里出来的生山越，要等三年之后，他们如果没有生事，那时才能将他们的名字计入南海户籍，如果把这些人算上，南海郡的人口已经超过四十万了。
这些移民来自于幽州、冀州、豫州、司州、兖州、青州、徐州几乎天下每一个州、每一个郡、每一个县都有，天下似乎到处都是流民。
现在的北方，要买到人口简直太容易了，原来一个奴仆需要一万多钱，可是现在，只要给他们一袋粮食，他们就愿意成为你的奴仆，或者是把自己的儿女卖给你。
易子而食再也不是故事，而是在很多地方活生生的上演。
甄家、麋家现在都扩大了船队的规模，一趟能够运送好几千人，他们现在运送到南海的人口多了，可是花的钱却比原来少了，不过南海这边还是按照原来的价格跟他们结算，这让他们多赚了不少钱。
这种情况其实周晔知道，他的情报网络可不是吃素的，北方是个什么情况他了如指掌，不过他并不在乎这点钱，对于他来说，人比钱要重要得多，这些人原本都是要饿死的，可是现在由于他的出现，这些人都活了下来，来到了南海，这就足够了。
除了甄家和麋家之外，荆州的蔡家、豫州的张家等代理商也都送了一些人过来，不过由于他们不能通过海路运输，所以他们送来的人口要少了很多，只能算是聊胜于无了。
而在即墨，卢喜手下的信徒已经有十来万人了，除了即墨本地人，还有不少邻近郡县的人也来到即墨投奔到他麾下了，这让卢喜有一些胆战心惊，他这辈子都没见过这么多人，更别说带领这么多人了。
这些人来投奔卢喜，当然是因为卢喜手里有粮食，不过，现在人越来越多，卢喜手里的粮食也快不够了。
在卢喜手足无措的时候，周茂作出了决断，他在将这个情况通报给南海方面之后，果断让卢喜带领这些信徒北上去了掖县，也就是现代的莱州，这个地方临海，粮食比较容易运过来。
卢喜带领这十来万人离开了即墨，即墨当地官吏不但不阻拦，反而喜出望外，因为这些饥民最容易成为地方的不安定因素了，卢喜这算是帮他们解围了，他们在给朝廷的奏章中，大说太平道的好话，这进一步麻痹了天子。
掖县的官吏却头疼得很，这么多饥民来到了他们的地面上，如果要造反该怎么办？
不过，卢喜并没有带领饥民攻打县城，而是在县城外靠海的一块荒地开始建设起了营地，在这里居住，他还派人给当地官吏送了礼，说不会在这里惹麻烦，只是临时居住。
他们占的那块地虽然面积很大，却是一块盐碱地，根本种不了庄稼，所以没人要，官吏们只要他们不闹事就行，更别说还收了一份厚礼呢，于是，当地官吏便当做没有看到这些人一样。
很快，一支船队便送来了一批粮食，卢喜手下这十来万人便就此在这里安顿了下来。
卢喜手下信徒众多，他在太平道当中的地位也是节节升高。
虽然他们占据的这块地不能种庄稼，可是却能够打鱼，所以他们建造了船坞，开始造船织网，下海打鱼，这也能够为他们增加一些食物。
这件事情对当地官吏来说也很平常，他们只是派人来问了一句，就没管了，当然，就算他们想管也没那个能力，这十来万人完全能够将他们的县城给端了，他们又怎么敢惹这些人？
于是，卢喜、周茂等人便在掖县城外的营地里度过了光和六年的正旦，这一天，这里也在下雪，不过他们的营地里也都烧了煤炉，屋子里都暖烘烘的。
卢喜像做梦一样，他的麾下可是有十来万人啊，这都顶得上中原一个大县的人口了，他怎么管得过来啊？
幸好周茂这些人，除了会打仗之外，也跟着周晔学了不少东西，管理起这十来万人来，是井井有条，他们将这十来万人按照军事化管理，编成了一百余部，虽然不能种田，可是依旧让他们有事可做，比如上山砍树，烧砖瓦，盖屋子，造船，很快，就将这个营地建设得颇具规模。
光和六年的春天，卢喜在掖县接到了张角的命令，张角命卢喜联络青州教众，准备第二年三月初五起事，并传言“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”。
接到张角的命令之后，卢喜吓得魂飞魄散，张角这是要造反啊！
之前虽然卢喜也有这样的怀疑，不过一直还抱有侥幸心理，可是现在他的侥幸心理也没了，他知道，造反是要杀头的。
他问周茂该怎么办，周茂让他稍安勿躁，马上派人联络了南海方面，而南海方面传来的消息也是让他们不要轻举妄动，要静观其变，并且要好好训练他们手下的信徒。
南海方面传来的消息似乎有着魔力，一下子让卢喜平静了下来，是啊，有什么好怕的呢？他们本来就是要死的人了，是被周郡丞救下来了，现在他全家都在南海过着好日子，哪怕他被杀头了又怎么样？
于是，周茂等人便每天对这些信徒进行军事化训练，又让他们造船打鱼，不知道他从哪里找来了一些技术精湛的工匠，他们造的船越来越大，几乎不像是渔船了，不过这事还是没人管。