于是彭强的伊舞绫号也在第一时间转发了这些电报，不久，紫霞岛方面、新安城也收到了这些电报并翻译了出来——因为朱北国交给乌鸦和燕子们的电报密码被称之为"内部通用密码"，所以这种密码对全体穿越者开放。
对于一直留在中兴岛上的穿越者们来说，这些电报内容十分有趣，因为里面的内容既具体又生动，谍报员们几乎是用流水账的方式记录了自己在滨南都和涧内如何安顿下来的全过程，从如何在四周邻居请人帮工，工钱多少，到怎样从各种各样的的小商小贩手里置办生活用品，以及如何到甲必丹大人那里注册登记生意项目，怎样缴纳税收，西班牙税收官长什么样子，多少天来一趟，除了生意外，还有各种街头巷尾的八卦传闻，比如谁谁家的掌柜打算跟着甲必丹大人造船出海，银子不够要把街口的铺子盘出去，掌柜娘子不同意哭闹着要上吊，或者谁谁谁家的铺子一年多都不用交税，连甲必丹大人都不敢管，原因老板娘子很漂亮，跟西班牙税收官有一腿之类……
这些林林总总、原汁原味的信息让中兴岛上的不少人读起来兴致盎然，以至于不少人在下班后都要到红楼顶层的电报室里闲逛一圈，找肖飞要来电报稿，当纪实小说一样读一读解闷。
所以对于朱北国来说，手里的这些电报翻译件其实已经是旧闻了，当然，他读这些电报不是解闷的，通过阅读这些报告进行情报分析才是他要做的事，于是朱北国建议说，既然大家都知道了电报内容，那么就群策群力一起分析分析这些情报吧。
当然也有人表示了某些担心，说不管怎样，这些信息属于情报范畴，就这样公开阅读了，是不是我们缺乏保密意识啊？
不过大多数人都不以为然，这种所谓的情报不过是一些完全能登在公开杂志上的游记之类的东西，有什么可保密的？
不过呐，里面如果有一些敏感的需要保密的内容是需要注意一下扩散范围的，于是孙老建议参议院新成立一个叫"联邦情报委员会"的专门机构，负责管理和监督所有的情报机构，同时也可以主持一些重大的情报收集、保密等级分类、重大情报分析工作和专项情报调查工作。
虽然目前只有这个联邦移民局以及其下属的、尚在雏形的"移民事务技术学校"勉强算是个情报机构，但是孙老强调说，今后澳洲联邦的这类情报机构肯定不止一个的吧？
于是"参议院联邦情报委员会"这个机构在孙老提出建议后不久便获得全票通过，只是在确定委员会成员的时候出了点麻烦——由于情报委员会的工作内容比较敏感，作为穿越者，谁也不愿意让自己处于"不知情"的状态，于是几乎所有人都表示要参加，而且很明显地，不让谁参加都不行。
结果这个新成立的委员会等于没有成立，因为所有穿越者——联邦参议院的终身议员们——都是这个委员会的成员。
最后，孙老他们几个老人又提出了一个议案：根据联邦宪法赋予参议院议员的监督权力，所有终身议员都有权查阅联邦政府机构的全部公开和秘密文件，并且，如果某位联邦议员认为有必要的话，可以发起或者组织起一个至少由三位议员组成的专门委员会，开展一系列特别情报调查的行动，同时规定，任何联邦政府机构必须予以配合并接受公开或者秘密的咨询。
很明显，这个议案让联邦议会的终身议员们放心不少，大家都不是傻子，秘密情报机构一旦失去监督，那么这些机构的特权会有多么强大和可怕，大家都很清楚，所以对于这样一个委员会的成立，由此让大伙产生多么大的警惕性都是可以理解的事情，还好，孙老他们几个老人顺乎民意地提出了一个"反情报垄断"的法案，并再次获得全票通过。
鉴情报工作的重要性，参议院最终选举朱北国为第一届联邦参议院情报委员会主席，夏小鸥当选为副主席，其余人员待定。
至于朱北国提出的群策群力搞情报分析的事情，联邦参议院讨论后，决定把这项工作临时安排给副主席夏小鸥，由她负责召集相关人员进行专项情报分析——比如这次关于马尼拉王城和华人社区的情报汇集，针对西班牙人即将实施的屠杀、澳洲联邦的武装干涉和战后如何控制吕宋的问题等等，夏小鸥就需要临时召集一些议员来开会讨论。
但从理论上讲，任何参议院议员都有权参加并提供意见，对此规定大家都没有任何异议。
议员们心里都非常清楚，这种公开透明的做法是必须的，情报的垄断可能会造成信息不对称，从而引发宫廷阴谋式的特权泛滥，并且可能会蜕变成某个野心家、政治强人甚至独裁者的秘密权力机构，由此变成滋生专治政治的温床——而专制政治必然会导致政治灾难，并最终造成国家和民族的灾难……
于是该项议案后来被称之为"反情报垄断法"，虽然后来几经修改完善，但其基本精神——避免秘密情报成为只让个人或者某个小集团获利的工具这一点，成为澳洲联邦的政治传统，当然这又是后话了。
冰霜女神号启航南下不久，孙老给朱北国发来电报，要求他根据手头掌握的情报和资料，拟订一个在两年后阻止马尼拉大屠杀、建立一个亲澳洲华人政权的具体行动方案。
由于在此之前参议院只是战略性的讨论通过了一个"要干涉马尼拉大屠杀"的决议，但没有任何具体行动方案，既然现在有了一些第一手资料，情报员也顺利安插了，那么下一步的任务就是制订行动方案了，拿出一个初步的行动方案供联邦议会讨论这个任务很自然地落到朱北国头上。
于是在冰霜女神号的这些天，胡小林谢沐阳等人关于此事的讨论一直在热烈且秘密地进行中，朱北国给大家详细介绍了马尼拉之行，目的就是讨论一下孙老交代的具体行动方案。
这是因为朱北国从来不自己闭门造车搞政策，他总会抓住一切几乎跟身边的伙伴们发起讨论，远在妮可号上、骄傲号、伊舞绫号和丹阳号的李三多徐志彭强他们也很愿意参与这些讨论。
群穿明末之荒海平波纪