关中，秦都咸阳。
这座面积巨大的无墙之城，在经历了十年战争之后，愈发的宏伟。
始皇帝每灭掉一国，便要大兴土木，于咸阳宫旁修建一座对应国家风格的豪华宫室。
时至今日，六国尽灭，这六国宫室，则已然连绵成片，一望无际也。
此等极尽奢侈，劳民伤财之举，并未有任何一人进谏反驳，毕竟……下令修建宫殿的是嬴政，没人敢于置喙的始皇帝。
六国宫室的南方，便是大秦帝国的权力核心，章台宫。
此时恰是朝会结束，章台宫大殿以外，可见稀稀疏疏的几十人正朝着不同的方向各自前行。
这些是帝国百官，正下了朝，要回各自的官署处理政务。
不过也不是没有例外，有些人，下了朝以后就再没政事需要处理，可以径直做自己的事去。
其中自然包括帝国国师，太子太傅古寻，古大人。
他此时就是直接向着章台宫宫城出口而去，打算回自己的府邸。
而他旁边还跟了一个看起来将将弱冠之龄的俊朗青年人，正是古寻的学生，帝国长公子扶苏。
经过数年的时间，扶苏彻底成长为了一个温润公子，再不是过去心中还藏着许多怯懦的少年了。
师徒二人走在路上，还在不断的交流。
“哈哈，心情怎么样？”古寻挂着戏谑的笑意向自己的学生玩笑道，“差一点就可以封王，有自己的领地了，结果却让李斯给你一把搅和黄了。”
扶苏无奈的笑了笑，但也习惯了自己老师的不着调，没有试图劝诫，只是一本正经的回应道：
“老师莫要拿学生开玩笑了，此事如何能算是廷尉大人破坏的。”
“况且朝议国政，何谈破坏一说？”
“不过是父皇更嘱意郡县之制罢了。”
两人谈论的话题，起源于今日朝会上，左右丞相隗状、王绾的提议。
二人上书请求恢复周礼，分封诸位公子、宗室近人，及有功之臣至帝国各处，拱卫中央，以安天下。
他们提出这个请求，倒不是二人和孔子一样痴迷于恢复周礼，只是为了利益而已。
毕竟他们也算是功臣，理论上分封也有他们一份。
帝国的军功爵制固然给了所有人一个可用的上升渠道，但问题是，官爵只享食邑，无有封地，而且袭爵要降等。
换言之，军功爵制，无法保证他们这些功臣们的后代能拥有永远的特权。
哪怕你是彻侯，子孙后代有一天也可能变成平民。
这自然就无法和世袭的封地相比了。
因此，诸多朝臣希望恢复分封制也是人之常情。
不过在朝会上，廷尉李斯却以周王朝衰落正是因为分封之制为由，反对这项提议。
朝议的最终结果自然毫无疑问，始皇帝决议彻底废除分封，全国推行郡县制。
扶苏身为长公子，虽然是距离帝位最近的人，但毕竟不是太子，并非确定的帝位继承人，因此也在分封之列。
分封之事告吹，他的封地自然也就飞了。
是故古寻才会以此调侃于他。
扶苏倒是不在意什么封地不封地的，不过他心中对于分封制和郡县制却有着自己的思量。
或者说，疑虑。
他想了一下，有些犹疑的向古寻说道，“老师，我对于郡县制，有些……担心。”
“哦！”古寻眉头一挑，颇为意外的问道，“担心什么？”
“父皇嘱意郡县制，希望收束地方权力，归于中央朝廷，也就是老师你说过的……中央集权，这一点我理解。”扶苏面带忧色的回答道。
“但是……如今我大秦国土纵横逾三千里，天下共有四十余郡，上千个县。”
“如此广袤的土地，一应事务尽归于中央朝廷，尽管地方会自行处理一部分，可剩下来的，未免还是太多了。”
“中枢朝廷的压力是不是太大了？”
“尤其是……父皇……”
以前秦国的国土面积才是现在的一半不到，嬴政就已经忙的每天快连休息的时间都没了，更遑论现在。
扶苏的担心并非是杞人忧天。
事实上，嬴政比小他三岁的刘邦早死那么多年，和他忙于处理政务这一点绝对脱不了干系。
哪怕古寻不知道历史，以他的医术一看嬴政那个状态心里也大概有数了。
这个问题，其实责任应该算在嬴政自己头上，把权力抓的太紧，太细致了。
后世的皇帝，大都需要小心翼翼的平衡朝堂上的各方势力，归根到底就是因为他们下放了权力给朝臣。
而下放权力的根本原因，则在于一个人无论如何也治理不了庞大的国家……即使能，也坚持不久。
口含天宪，朕即帝国的嬴政，可以说尽收天下权力于己身，没有任何人能挑战的他权威。
而这，自然是需要付出代价的。
相较之下，直接将权力彻底分裂成一份一份的分封制，对于天子来说就要轻松得多了。
古寻沉吟一下，没有对扶苏的话发表意见，而是先问了一句，“所以你更喜欢分封吗？”
扶苏摇了摇头，“廷尉大人的话不无道理，自春秋以来的数百年战乱，和周王朝的分封旧制脱不了干系。”
“中央天子的权威若是一直都在，尚还好说，一旦有变，只怕春秋之事，立刻就会再一次出现在这片土地上。”
“无论如何，这绝非好事。”
“我不倾向于分封，但是郡县……父皇的身体，我很担心。”
“嗯……”古寻思考了一下，回答道，“这个问题，我很早以前就跟你说过了。”
“想要搞中央集权，就必须学会分权。”
“地方的权力，中央的权力，乃至皇帝的权力，都要既集中，又分散。”
“向上集中，两侧分散。”
“帝国现在的情况就是，过于集中。”
“一方面，权力的分散几乎没有，另一方面，向上集中的情况又过分严重。”
“数千万百姓全系于你父皇一人身上，勒也把他勒死了，当然危险。”
扶苏眉头紧皱，反问道，“可这又该如何解决呢？”
古寻看着扶苏笑了笑，“这个问题，不是现在的你该考虑的。”
想要对行政制度下手，只有皇帝本人才能做到。
而扶苏现在，还不是皇帝呢。