名义上张瑞所领辖地的确是地跨七州。
但这七州中，荆州兖州都只占了几个县。冀州益州都分别只占了两个郡。
剩下的凉州并州司隶才是张瑞真正的基本盘。
司马芝说道：“虽然地跨七州，但吾等亦莫要骄矜。迄今为止，尚未有任何一州被吾等所彻底平定。在并州，仍有屠各部落占据五原郡。屠各部落乃匈奴别种，战力远非匈奴可比。当年并州刺史张懿战死，便是拜屠各部落所赐。”
“凉州仍有韩遂割据金城为祸，其劫掠丝绸之路，使其仓廪充实，兵强马壮。拥兵数万，而无后勤之忧，这是任何流寇甚至诸侯都不能比拟。”
“而就在我等眼前，河南尹境内成皋荥阳一线仍有近十万西凉军为祸。”
众人顿时神情肃穆，再不复此前欣慰笑意。天下仍然兵戈四起，距离山河一统，河清海晏还任重而道远。
关西不应该得意于击溃几名显赫一时的军阀，而应该将志向定于宏远，彻底消除天下各地强梁匪寇，使天下安宁和乐。这天下还有无数类似韩遂那种占据一隅之地就称王称霸，为害一方的强梁宵小。就算逐一派大军平定亦需耗时多年。
张瑞安慰道：“亦不要灰心丧气，不积跬步无以至千里。欲平定天下，先平定关西。凉州韩遂，孤已派能臣前去剿平，不出意外，很快就能得到韩遂首级。”
“十月黄河冰冻，成皋荥阳战事亦能见分晓。”
“明岁至少能平定司隶凉州。中原战事结束，孤会任命一位北庭镇抚使，督护匈奴鲜卑乌桓夫余秽貉真番等北疆各部胡虏。由其统帅一支禁军，调集各部胡骑，共讨五原屠各部落。”
北庭镇抚使就就是汉室护匈奴中郎将乌桓校尉与度辽将军的整合。
随着羊毛贸易的发展，北疆胡虏迅速羌化，战斗力直线下降，若不统合其实力，恐怕一群牧羊人很难打赢如狼似虎的屠各部落。
督护这些胡虏的北庭镇抚使将会统兵一万五两千人，但与安西节度使不同的是，北庭镇抚使驻扎在关内，所以只有作战指挥权。
除作战指挥权之外，征兵权行政权人事权财政权等一切权力，北庭镇抚使都不享有。
这就是一支完全由朝廷供养的职业军队，专司督护北方胡虏。
张瑞说完，众人纷纷心中踏实。这也是一位主君最重要的存在意义，其不需要有多少奇干伟才，亦不必一定能征善战。只要信心十足，为整个势力定下前进的方向。势力中的文武就能踏实笃定的向这个方向群策群力。
因而司马芝继续说道：“如今太尉麾下共有安定北地天水陇西武都武威张掖酒泉敦煌。太原上党西河上郡雁门定襄云中朔方。河东河内河南弘农京兆右扶风左冯翊。汉中巴郡赵国魏郡东郡。共计二十九郡，外加南阳三县，总共三百零四县。（司隶九十五，凉州七十九，并州七十六，益州二十三，冀州兖州二十八）”
“凉州九郡共有十八万七千户，八十九万七千人。并州如今有籍三十二万三千户，一百五十八万人。司隶在册户籍便七十八万四千余户，口三百九十三万人。”
“益州巴郡与汉中两郡，共有户籍三十四万九千户，一百六十七万五千人。冀州兖州以及南阳三县人口共计十九万七千户，九十五万人。”
“总户籍共计一百八十四万，人口共计九百零三万两千人。”
二十九郡，三百零四县，一百八十四万户，九百零三万两千人。这就是张瑞在乱世里征战足足六年才一点一滴积累下来的实力。
今年人口骤增上百万，主要原因是大军进军到了关东，无论洛阳南阳兖州冀州都是人口富庶的区域。
仅洛阳附近就有百姓七十三万，魏郡东郡赵国南阳人口的累计，使张瑞治下百姓马上就要突破一千万大关。
如果张瑞能有李唐席卷天下之势，那么最终山河一统时，能为诸夏挽救下来两千万苗裔。
东晋太康初年一千五百万人，清查户籍两年后，太康三年人口两千三百万。
关西查不出多少隐户，所以将来只能在关东清查隐户，或许没有八百万这么夸张，但也应该能查出五百万左右。
想到这里，张瑞面露笑意，也就是说自己将来建国时人口应该略高于晋朝的两千三百万，在两千五百万至三千万人口之间。
有这个基础，张瑞乐观估计，自己或许也能创造一个贞观之治，甚至于开元盛世。
自己的穿越，将减少上千万诸夏苗裔死亡，这也不枉重活大汉一回。
见张瑞面带笑容，王凌起身大胆建议道：“太尉，如今有户籍一百八十四万，按律能征兵二十六万两千八百，但如今府兵加禁军亦只有十七万，相差接近十万。某建议提升军籍数量。至少提升至二十万。”
张瑞想了想，觉得颇有必要。若出兵洛阳之前，关中就有二十万大军，留有五万人守卫关中，韩遂的嚣张气焰必然要收敛许多。
于是张瑞说道：“民生多艰，尽量减轻兵役之扰。禁军先不扩招人数，先增加三万府兵军籍，准备将其划归军府，在军府接受训练。”
增加三万府兵军籍，绝对算不上是扰民，甚至某种意义上说这是对百姓的恩惠。
因为府兵只要不征召出战，就一直是待在故乡且耕且训。农忙时种田，农闲时在折冲都尉组织下练习武艺，参与训练。
尤其军府设立以后，战马长槊铠甲旌旗鼓号硬弩橹盾等军事利器都存放在军府当中，百姓自备横刀弓箭骏马。
这使百姓既可自己在家磨练自身武艺，亦可全军一起演武练阵，极大提高训练水平。
而进行这一切的同时，官府已为其全家免除了田税。使其无需出征作战，还享有免税之利。
官府则得到了一支训练有素的府兵，一举多得。
所以说一项出色的制度，才是势力强盛的根本保证。
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