秦始皇统一度量衡就是把商鞅制定、并在秦国已实施了一百多年的度量衡制度推广到全国,这一点可以从商鞅铜方升和高奴禾石铜权多次铸(刻)的铭文上得到证实。“商鞅方升”铭文一侧是商鞅监制此器时所刻,相对的一侧刻“重泉”(今陕西蒲城),是此器发放的使用地点,在量器的底部加刻了始皇40字诏书和第二次转发使用的地点“临”。经测量,方升的计算容积为202毫升,而秦始皇统一后制造的量器,每升单位量值均在200毫升左右,不但单位量值未变,而且商鞅制造的标准器经过校量后转发到另一地方继续使用,这充分地说明了秦制的一贯性。另一件是1964年在陕西西安市阿房宫遗址出土的高奴禾石铜权,正面铸凸起阳文:“三年,漆工巸、丞诎造、工隶臣□。禾石,高奴。”另一侧加刻了始皇40字诏书和“高奴石”三字,旁边再加刻二世元年诏书。“漆”,地名,“工”即工师,是监造者,“丞”官名,是主造者,“隶臣”是刑徒身分,“工隶臣”是这件铜权的实际铸造者,巸、诎、□皆为人名,而工师、丞、工三级正是秦国官府手工业的组织系统。铜权实测重3075克,折算每斤合256.3克,与秦始皇统一后制造的权,每斤单位量值也相同,这件权三次刻铭,说明尽管经历几代人,百余年时间,度量衡制度却一直沿用下去。
图5 秦陶量