在统一六国的战争中，除了如狼似虎的大秦军团正面的作战之外，秦王嬴政还有一支“军队”：一支人数极少，但战无不胜、攻无不克的秘密军队，这就是执行“金钱连横”的秘密使节。这一离间诸侯之间和诸侯内部的关系，使其互相内耗，减轻秦军正面军事压力的糖衣炮弹，为秦王嬴政统一六国发挥了巨大的作用。
而策划这一战略的，就是当时最富有传奇色彩的人物：尉缭。
尉缭是魏国大梁（今河南开封）人，对兵法深有研究，写有一本兵书，叫《尉缭子》。作为杰出的军事家，他对当时的形势看得一清二楚。他强烈地意识到：天下诸国，以秦最强；统一全国，非秦莫属。于是，为了不辜负自己的一生所学，尉缭来到了秦国。
尉缭首先找到刚刚受到秦王嬴政重用的李斯，说：“在下尉僚，有一件事情需要拜托李大人，不知大人是否愿意助小人一臂之力。”
李斯早就听闻尉缭的大名，知道他是一个不可多得的贤士，连忙将尉缭搀扶起来说：“先生有什么话，请先站起来再说！”
“小人是怀着天下大计来投靠秦王的，不知李大人是否可以将小人推荐给秦王呢？”
李斯听说尉缭是来投奔秦国的，甚是高兴。将尉缭这样的人才举荐给秦王，对于自己的仕途来说，无疑也是增加了一个举足轻重的砝码。李斯迅速在心里打好了算盘，说：“为君主推荐贤士自是为臣的职责所在；像先生这样的奇才能为我大秦效劳，实乃大秦之幸，我高兴都来不及！”
“在下谢过李大人的举荐之恩。”尉僚施礼道。
李斯笑了起来，说：“举手之劳，何足挂齿。”
此时的秦王嬴政虽然渴望能够早日实现统一六国的理想，但自知在没有完成发动统一之战的总体部署之前，不能毫无头绪就发动歼灭六国的战争。所以，在刚刚开始亲政之初，秦王嬴政并没有急于发动对外战争，而是将更多的精力用在了准备工作上。
正值这个时候，李斯带着尉缭上朝去拜见秦王嬴政。当他们走到咸阳宫外时，李斯让尉缭在殿外恭候片刻，说：“等我去禀告秦王，得到了秦王的召见你再上朝！”
“秦王会召见我吗？”待到要见秦王嬴政时，尉缭心里一时没了底，丧失了自信。
“秦王看过你写的《尉缭子》，很欣赏你的军事才能。对你这样千金难得的人才自然求之不得，再说国家正值用人之际，先生请稍等片刻。”李斯鼓励尉缭说。
见到秦王嬴政后，李斯开门见山地说：“大王，今天可是值得庆贺的好日子啊！”
“有什么事情值得庆贺，说来寡人听听。”秦王嬴政道。
“我给大王带来一个胸怀天下大计的人才，大王说，这样难得的事情值不值得庆贺？”
“要真如李爱卿所说，他有这么大的本事，而又能为我秦国所用，当然是值得庆贺。”
“微臣所说的这个人就是《尉缭子》的作者尉缭。”
秦王嬴政对尉僚钦慕已久，听到来人是他，连忙问道：“他人在何处？”
“就在殿外等候大王的召见。”
“那还不快点请进来。”因为刚刚取消了“逐客令”，秦王嬴政唯恐怠慢了天下的圣贤之士，从而失去难得的人才，所以显得有些焦急。
受到召见的尉缭来到大殿之上，秦王嬴政一见到他就问道：“先生来投奔我大秦，不知为寡人带来什么好礼物呢？”
“大王一定看过《尉缭子》吧！那就是小人为大王带来的礼物。因为《尉缭子》就是为贤明、胸怀远大理想的君王写的。”
秦王嬴政见尉缭的回答果然精辟，于是，迫不及待地向尉缭请教道：“那先生对当前的天下之势有何看法？”
“如今，以秦国目前的强势，其他诸侯就如同秦国的郡县。单一诸侯不足为虑，但最怕的就是他们联合起来抗秦，这样就可能会给我们带来严重的威胁。这就是智伯、夫差、湣王之所以灭亡的原因。”尉缭答道。
“既然这样，那先生有什么办法避免我大秦国重蹈智伯、夫差、湣王的覆辙呢？”嬴政继续问道。
“小人的意见是连横诸侯的权臣来巩固我大秦，这样，连横的目标虽小，但一国之权臣，可以左右其君主，只要以利诱导，以封邑允之，那么这些权臣必会替我大秦国出力卖命，而我们却不用费一兵一卒就能削弱各诸侯国的中坚决策力量。望大王能不惜财物，用重金向各国宰相的‘傍臣’行贿，内可坏其君臣之情，外可断诸侯之谊，这样，既可以进一步削弱各诸侯国，又可以破坏他们的合纵抗秦之策。大王用不了三十万金，各诸侯国就是您的了。”尉缭说完，为了让自己的话有足够的说服力，同时举出秦国历史上使用此类间谍战而取胜的例子，说：“长平之战，廉颇被撤；吕相国设计，使信陵君魏无忌无端被猜疑，不都是使用此法取得成功的例子吗？不知大王以为如何？”
“只要能离间各诸侯国君臣之间的关系，帮助寡人一统天下，就是花再多的金银，寡人也在所不惜。”秦王嬴政坚定地说道。
尉缭精辟的宏观之论，行之有效的操作之法，使秦王嬴政感叹不已。而且嬴政心里很清楚，秦国现在缺少的不是指挥打仗、久经沙场的将才，而是缺乏运筹帷幄、决胜于千里之外的战略人才。此时，尉缭的出现，以及他的《尉缭子》一书，对他制定军事路线和军事战略，无疑具有重要意义。
《尉缭子》虽然篇幅不大（共五卷二十四篇），但内容却很丰富。全书包括战争观念，战略战术的应用，军队的训练、管理和指挥。对战争规律也进行了深入的探讨和认真的总结。
《尉缭子》猛烈地抨击了战争的残暴和惨烈。因为破坏社会秩序，人民流离失所，正是战争的直接后果。所以必须以战去战，伐暴乱而建仁义。
这种思想为秦王嬴政统一天下，找到了合理的依据。
另外，从战争本身来说，《尉缭子》强调“人和”为战争胜利的首要因素。同时军队要明法审令，士兵、上下级之间要互相承担连坐责任；军队的后勤保障是战争取得胜利的重要保证；提高将、帅素质，注意战争机动，灵活……这一切都对秦王嬴政统一六国的战争部署起到了指导的作用。
为了留住尉缭，秦王嬴政真正做到了礼贤下士。从那以后，秦王嬴政每次接见尉缭，都是和尉缭穿同样的衣服，饮食也和尉缭一样，然而这种异常的举动最终把尉缭吓跑了！尽管秦王嬴政是真诚的。
因为尉缭从秦王嬴政的面相上看出：“秦王这个人，高鼻子，长眼睛，鸷鸟胸部，豺狼之声。这种人缺乏容忍，心如虎狼，俭约时容易谦卑，得志了就会吃人。我是布衣百姓，但秦王见到我往往低声下气。那是因为秦王有求于我，如果秦王真的得志于天下，天下人就都成为他的奴虏，不能与他长期相处。”
当嬴政得知尉缭逃跑了以后，立即下令，派出快骑，追回尉缭。
尚未逃出秦国的尉缭又被追了回来，本以为秦王会下令斩杀他，不料，秦王嬴政却既往不咎，仍然对他以礼相待，并正式任命他为秦国的国尉。
在社稷与个人荣辱之间，秦王嬴政遵循了吕不韦的“贵公去私、任贤使能”的原则。
由于秦王嬴政不计前嫌，仍以重任相托的真诚打动了尉缭。尉缭决定尽心竭力地效忠于秦王嬴政，故而和李斯一样成为了秦王嬴政统一六国之战的最高决策者之一。
英明的君主，不仅善于招御人才，而且懂得驾御人才，了解人才的能力特点，扬长补短，让属下各尽其能，充分发挥各自的才能，让他们能够做出最大的贡献。秦王嬴政无疑做到了这一点。