霍去病祁连山一战，独自建功，独自封侯。另外随军三个，张骞失期当斩，交钱赎罪，废为庶人；卫青铁杆兄弟公孙敖，迷路失期当斩，亦交钱赎罪，废为庶人。然而，李广尽管损兵过半，但他以少杀多，将功赎罪，终究保住了名节。
祁连山这一战，超乎匈奴单于之想象。然而，匈奴单于因为听了赵信一计，迁家漠北。所以，漠南之战，他是心有余而力不及，唯有眼睁睁地看着浑邪王叛逃汉朝。
当然，匈奴单于也不是白吃饭的。公元前120年，秋天。匈奴突然发起报复行动。匈奴数万骑兵，分两路袭击右北平和定襄，杀掠千余人而去。
这一年，刘彻犹如一只趴在坡上的猛虎，虎视眈眈地看着山下的敌人，却一点动静都没有。
刘彻之所以没动静，是因为他要玩，就玩点狠的。
而想玩点狠的，就必须酝酿力量。
的确没错，刘彻这一年就在养精蓄锐。说得坦诚一点，他就是没钱了，正在想办法筹措军费。
之前，刘彻通过卖爵，筹得一笔经费。现在爵卖得也差不多了，没啥好卖了。于是，他只能打别的主意了。这时，有人替刘彻想到了一个找钱的办法。
替刘彻出主意的人，是大司农郑庄。他的办法，就是盯紧汉朝那些有钱人。
此时，汉朝主管财政的是大司农郑庄。郑庄，就是曾经在窦婴和田蚡辩论现场，说话前语不搭后话，差点没被刘彻拉出去斩的胆小鬼。
话说回来，人家郑庄也不容易。这些年来，刘彻在前方烧钱如烧树，郑庄就在后方搬钱如搬柴。可是搬了这么多年，他突然发现，刘彻还想烧钱，他却没钱搬了。
没钱搬，就只好开发搬钱的渠道。郑庄发现，当时汉朝有两类人比较有钱。一类是矿主，一类是盐商。
长期以来，因为政府对矿山及盐田不加管理，矿老板和盐老板们低头苦干，闷头发财。所以这些人，都成了汉朝的富豪。
让郑庄郁闷的，不是老板发财。而是他们发财了，看见国家大把烧钱打匈奴时，也不见他们捐出一个子儿。说真的，这也太不像话了。
当然，不是所有的老板，都是为富不仁不义。有一个人，就把财产捐出来了。就是这个人树起了榜样，让刘彻动起了打富人钱财的主意。
捐钱此人，名唤卜式。卜式，河南人，早年以种田和畜牧为生。其有一小弟，及小弟长大成人，俩人分家。卜式将家里所有田地分给小弟，自己赶着一百只羊去山里放牧。一转眼，十多年就过去了。卜式的羊群呈几何形繁殖，不知不觉就有了一千余只。
因为羊多，卜式也成了后富起来的一个。然而此时，他弟弟经营不善，已经沦落成了一个破落户。于是，卜式将数只羊送给小弟。剩下的羊儿，他决定将一半卖了，捐给国家。
在那时，没有人无缘无故捐钱。那年头赚钱也不容易，如果不图点啥，的确说不过去。卜式想捐钱的愿望传出去后，刘彻就派人来问他，看你想捐这么多钱，你是想当官吗？
你猜人家卜式怎么回答的？人家是真高尚，不是假作秀。他是这样回答的：我从小就放羊为生，书都不识几个，还当什么官。不当。
这时使者就疑惑了。继续问道：你家是不是有冤情，有求于陛下？哪知卜式笑笑，又答道：我人缘好得很，与人无仇无怨，何来冤情？
这时，使者就更加疑惑了。接着问他：那你捐钱，到底是想图个啥？
卜式很老实地回答道：国家对匈奴作战，烧钱很多。我就是想捐点钱，尽我一份心意罢了。如此而已。
使者只好将卜式的原话，回去如实向刘彻报告。那时，打假的公孙弘还活着。刘彻将卜式的意思，跟他通了一下气。哪知道公孙弘以小人之心，度君子之腹。他认为，此捐钱，并非人之常情，肯定有所图，不要答应，不然就中了小民的圈套。
听公孙弘那么一句，刘彻只好派人拒绝了卜式。
但是，卜式仍然没有放弃捐钱的梦想。浑邪王投降汉朝后，刘彻将经费摊派到地方。这时，卜式携二十万钱捐给河南太守，以助燃眉之急。没想到，卜式捐钱的消息，传入长安。
刘彻这次是真缺钱了，他当然赞扬卜式的热心于国家公益事业。于是，便拜卜式为中郎，号召天下有钱人，都要向卜式学习，别抠门，多捐钱。
口号是喊得响亮，但是响应者，寥寥无几。这下子，刘彻急了。
郑庄也急了。郑庄是管钱的，没有钱给皇帝烧，他当然着急。于是，郑庄就给刘彻献了一策，说：老板们不捐钱，不如将矿山和煮盐这些私企收为国有。
郑庄这招很是狠毒，既然号召不起，那就只有来硬的抢钱了。这时，郑庄又给刘彻推荐了两个有钱的老板。一个叫东郭咸阳，一个叫孔仅。前者齐国人，靠煮盐富；后者南阳冶炼大王，都是先富起来的一族。
马上的，刘彻就召以上俩人，拜为大农丞，主管盐铁事务。
事实上，推行盐铁制，征收商税，将汉朝财政打理得井井有条的，不是此两个，也不是郑庄。而是另外一个理财专家，此人就是桑弘羊。
很奇怪的是，桑弘羊这个一等一的理财专家兼大臣，无论是司马迁，或是班固，都舍不得给他立个小传。于是，我们了解桑弘羊，只能从《史记》和《汉书》中，东拼西凑起来。其人生简历，大约如下：
桑弘羊，洛阳商人之子。正所谓，近墨者黑，近朱者赤。小小年纪的桑弘羊，受家庭商文化之影响，从小就善长计算。
桑弘羊十三岁那年，就入宫中当了侍中。这是一种随从官。一般情况下，有钱人，或者很有才的人，才有机会谋得此职。如果猜得没错的话，应该是他父亲拿钱买来的好差事。
在桑弘羊三十四岁这年，刘彻让他协助东郭咸阳及孔仅两位大农丞工作。于是，在皇帝的支持下，在同事们的共同努力下，桑弘羊最初做了以下两件大事：一件是征收商业税；另外一件，就是推行盐铁国有制。
征收商业税，分别是算缗和告缗。所谓算缗，就是凡是工商业者，都要如实向政府呈报自己的财产数。二缗抽取一算的税（一缗为一千钱，一算为二百文钱）；小工商业者可以减半抽税。凡有乘坐马车的（官吏和战士除外），一乘抽税一算，运货的马车抽二算，船五丈以上的抽一算。
所谓告缗，就是对不如实呈报财产的人，鼓励大家告发，经调查属实者，除了被告发人的财产被全部没收、戍边一年外，告发的人可得到被没收财产一半的奖赏。
然而，政府要征收商业税的法令颁布后，马上遭到了工商业者的顽强反抗。他们采用各种办法转移和藏匿财产，不报或少报自己的财产数。事实上，工商业者的伎俩，事先早就被一个人看在眼里了。
这个人，就是御史大夫张汤。
张汤是个法律专家，桑弘羊是个理财专家。然而，桑弘羊要想多收钱，就必须依靠张汤。因为张汤更比他懂得如何利用法律，去堵死工商业者偷税漏税的路。
果然，征税及相关防止偷税政策，甚至推行盐铁国有制，张汤都参与其中。而民间那些工商业主们，听说都是张汤断了他们财路，全都将他恨上了脖子。
张汤招恨，不关刘彻的事。不管怎么样，他的军费问题，总算是有着落了。这下子，刘彻又要准备大烧一笔。
很快地，烧钱计划就列上了国家日程。