1258年，10月3日，城阳工业区。
“好好，放这里，这是第一百袋了吧？行了，加上前面那些砖头，再装就有些勉强了，把那批衣服装上吧。”
一艘小船停泊在白沙河码头上，后勤部的刘小白正指挥着几个本地雇工往上搬运一批建材和军需品。
城阳工业区成立之后，刘小白带人来此设立了一个烘焙工坊，对外出售一些面包糕点之类的美食，但销量不高，更多的业务是给军方尤其是海军生产一些硬的能砸死人的耐储存干粮。现在战时状态，人人都忙得不可开交，所以他？现在不但要忙自己的本职工作，还被方迎波临时抓丁来协调运输其他物资。
这艘小船是从黄岛区胶州水营驻地缴获的桨帆船，也就是他们带出去海战的那种小船。第一舰队占领水营驻地时，还有六艘这样的小船留守，被堵在港口里，完整地缴获了。这种船被水营的人称为“青叶船”，船体修长，长度接近二十米，宽度却不到四米，甲板下有一层低矮的桨座舱，再下面是平底的底舱，容积很小，主要用来装压舱物。
虽然韩松对这种桨帆船不屑一顾，但不得不说，它确实是当前技术条件下，最适合在内河和近海活动的船。青叶船平底吃水浅，不容易搁浅或触礁，又有桨作动力，运动灵活，可以无视风向行驶当然，如果风向合适的时候，还可以挂起风帆，节省人力。而且大小合适，既不会大到在胶州湾附近活动不开，又不会小到装不了太多人员物资。当初霜降号不幸在大沽河搁浅，就是靠这种小船才拖了出来。
不过，胶州水营为了作战需要，给它装了一个过于高大的船楼，大大影响了它的适航性。海洋部让俘虏的水营船匠将船楼上层拆掉，只留一层用作船员舱和临时货舱，把它们拿来在胶西和即墨之间巡逻，顺便运输一些物资。
根据船匠的说法，青叶船可以装载四百石的货物，也就是接近三十吨。不过由于它是作为战船而不是商船设计的，并没有考虑空间利用率和搬运货物方便的问题，只能通过一个狭窄的楼梯把货物运输到桨舱和底舱分散布置，既麻烦，又不容易规划空间。每次装卸货物，都要耗费大量的人力，而且利用不满排水量，只能在船底装一部分重货，再在甲板上堆一些轻货，一次也就运输个十多吨罢了。
“呼，终于结束了。还好明天就有新船，不用它们了。”
忙活了半天，他们终于装完了货物，刘小白虽然只是指挥没自己动手，但同样累得够呛，掏出手绢擦起了汗。
随着筑基计划的展开，胶州湾的运输线也日益繁忙起来，几条青叶船已经不堪重负。为此，统合部决定把三条三十吨级的车船从东海地区调拨过来，用于胶州湾的运输。这些车船是用外购的小沙船改装的，虽然比青叶船要小不少，但一开始就是作为内河运输船设计的，装卸货物要方便得多，而且速度更快，实际载货量只高不低。
同时，阔马造船厂还把从胶州水营俘虏的几个船匠“请”了过去，准备参考青叶船研发一款百吨级的平底运输船。一旦成功，不但能大大提升浅水区域的运输能力，还可以随时装上火炮，成为制霸内河的巡逻炮舰。
这六艘“退役”的青叶船，也不会浪费，而是编入新成立的第二舰队，参与筑基计划。
没错，军委会和海洋部深思熟虑之后，决定将现有的战舰分出一部分，组成一支以平底船为主的舰队，也就是第二舰队！
原先的第一舰队，暂时在胶州湾和东海地区留守，等义勇队和海洋部自己的海军陆战队初步训练完毕后，负责执行攻占宁海州的计划。
而第二舰队则将在不久后出发，直接一路北上，绕过山东半岛直达胶水河口，配合高密的义勇旅控制住这条大河，尽可能阻止敌军对胶东地区进行增援。
这个任务无疑是艰巨的，但也是光荣的，海洋部几员大将为第二舰队总指挥的位子抢破了头，最终被许嵩涛夺得了这个宝座。原因无他，只是因为当初别人开着新船出去浪的时候，许嵩涛勤勤恳恳地指挥沙船“创世号”在东海区跑着运输，对平底船的性能最为熟悉。
第二舰队虽说以平底船为主，但仍然划入了“小雪”“大雪”两艘星火级，作为战斗力的核心。托此的福，这两艘船也优先换装了狮吼炮，成为继寒露号之后，第二三艘装备了五门狮吼炮的船。
除此之外，还有一艘船很适合第二舰队，那就是之前在崂山湾海战中俘虏的那艘足有八百料的大沙船。不过这艘船当初惹怒了韩松，被打坏了不少地方，现在还在修理，是赶不上筑基行动了。而且大沽河也需要强力战船坐镇，星火级虽说也能开进去，但霜降号搁浅的事故让他们心有余悸，海洋部决定等大沙船修复之后，加装上桨座或者车轮，再装上火炮编入第一舰队，用于保持对大沽河的绝对控制。
那么编入第二舰队的平底大船，主要就是当初俘虏的高丽商船“创世号”，还有从明州买来的二手沙船“晋江号”。晋江号的名字是上一任老板起的，他是福建人，这似乎是他家乡的名字。这两艘船都搭载了两门狮吼炮和三门虎威炮，火力配置与现役的星火级一致。
此外，就是六艘青叶船了。这种船经过改造，足足搭载了四门虎威炮，再运上一个排的陆军，足以爆发出恐怖的远程火力。加上小而灵活的特点，将是未来控制胶水河上游的主力。胶水河下游水面宽阔，几艘大船足以控制，不用担心，但是从中游到高密县这一段，河窄水浅，狭窄处甚至可以洇渡，必须要灵活的小船定期巡逻才行。
为了加强战略灵活性，海洋部从义勇队挖了一个牛丸枪排，加上分来的一百名劳工，又补充了从海边渔民中招募来的新兵，组成了一个不到二百人的海军陆战队，分成了三个连六个排，由股东高川带领。
这支海军陆战队在船上可以帮忙打炮、维持船上秩序和安全，必要时还可以去打接舷战，在陆地上也有不弱的战斗力。高川现在正带着他们跟义勇队一起训练，不久后就将拉上船，成为第一舰队攻占宁海州的中坚力量。