正如李常欣所料, 陈凤琪让她带领卫山军迁防到东南沿海一带，是为了训练水师，北疆那边只要继续推行发展种地养殖的屯兵计划，短时间不会再起大的战事。
长时间, 等到那些蛮族休养生息个几年, 想要再率兵侵犯安国边境时, 就是李常欣让人在那些蛮族身上做的手脚生效的时间。
用药物结合针灸的方式，激发那些俘虏身体的活力，让他们在为安国边境修筑城墙时, 变得精力充沛，干劲十足的同时，异常繁重的体力劳动，也相当于是在透支他们的健康与寿命。
短时间内看不出来，就算是后期爆发出问题, 也让人找不出缘由，这种做法虽然有些阴损, 可是对于那些无端侵袭别国的敌人而言, 他们绝对值得被如此对待。
李常欣早就听自家祖母提起过水师的重要性，尤其是每次听说东南沿海遭遇水匪袭村事件时, 她祖母都会懊恼他们安国没有正经的水师, 也没有重视海防。
所以她才会在接到迁防东南沿海的调令后，立刻意识到她祖母和她哥的目的所在。
毕竟李常欣也知道，自己就算是继续留在北疆，接下来也不会有多少重要任务, 这次恰逢其会的赶上祁王率领定北军谋反，才会被顺理成章的委以负责训练水师的重任。
只是陈凤琪也没想到那祁王竟然如此没有耐心，找到个自以为是的机会, 就迫不及待的出手，原本被她视作中长期发展规划的组建水师计划，竟然提前有了这个契机。
确定好让李常欣训练水师的计划后，陈凤琪就开始制定训练计划，为了让这个训练计划具有可实施行，需要结合当前社会、经济，以及现有的技术水平来综合考虑。
并不是陈凤琪一拍脑子，拿她所知道的一些后世经验就生搬硬套，所以她不仅要从工部搜集信息，还要召来一些有在东南沿海生活与任职经验的人，详细了解东南沿海在这个时代的气侯环境。
而陈凤琪的这些行为，朝堂上的众大臣当然都曾有所耳闻，原本以为她是因为担心刚被调防到东南沿海的乐阳郡主，担心她会不适应那边的气候环境。
可是慢慢的，随着他们发现陈凤琪后来还会经常叫上户部与兵部的人，才隐约意识到，这里面可能有什么大动作。
还没等到这些人在私下打听出什么消息，朝廷就接到卫山军经过近两个月的行军，已经赶在年前抵达东南沿海，乐阳郡主为卫山军确定的新驻地的建南府的一座渔村附近。
那里不仅有大片的临海山脉，还有大片的沙滩，是近些年来，水匪出现频率较为频繁的区域，这让那些对于皇上下令让卫山军迁防到东南沿海一带的行为，一直有些困惑的人，自以为明白了皇上的目的。
原来是调卫山军去东南沿海防水匪，这让当初态度坚定的提议要裁撤掉卫山军的人，再生生出不服。
“陛下，依臣之见，那些海匪都不过是小打小闹而已，不足为患，有当地驻军完全应付得了，完全没必要往东南沿海派驻如此规模的一支大军，实属劳民伤财之举。”
这话引来许多人的附和，有那曾在东南沿海任职过，见识过那些渔村遭遇到水匪之患的渔村惨状的大臣，不造成回道。
“江侍郎言之差矣，那些海匪的规模虽小，可他们来去匆匆、无迹可寻，虽然不曾给沿海城镇造成过威胁，但是居住在沿海村庄的百姓深受其害，总是在当地驻军根本来不及做出反应的情况下，就逃之夭夭，实在可恨。”
礼部右侍郎江从仁不服气的回道。
“让沿海村庄的百姓搬离海边，也比为了那些难成气候的海匪，在那边驻扎十余万大军划算，卫山军当初会驻扎在东河府，是因那一带乃是产粮重地，供养得起大军。”
“东南沿海土地贫瘠，农作物产量本就不高，还会不时遭遇海上风浪的侵袭，穷得连他们自己都养不活，还需朝廷从其它各省府调粮供养卫山军，于朝廷而言，负担实在太重。”
这话说得有理有据，再次引来相当一部分朝臣的支持，毕竟在他们看来，就算有卫山军驻防在沿海，处境也与当地驻军相似，在海匪的踪迹难寻的情况下，依旧拿对方无可奈何。
面对这种嘴一张，说得十分轻巧，实则透露了对方不识民生疾苦的人，安常煦纵然心中有气，却只能态度平静的开口道。
“正所谓是人往高处走，水往低处流，但凡有条件离开，那些靠海吃海，只能在海上冒着生命危险讨生活的百姓，肯定不会留恋在海边生活的苦日子。”
“可是他们即便在海边过得苦，还要面临不时遭遇海匪袭击的生活，也要坚持留在海边，是因为他们离了世代人赖以为生的海与海上求生技巧，迁到别的地方，更没有活路。”
在他与李常欣年满七岁后，被陈凤琪带到距离高台县不足百里远的海边渔村玩过几次，他们在那里不仅看到了大海的辽阔无际，也看到了沿海鱼村百姓的生活不易，即便那些渔村没有面临海匪侵袭之危。
所以比起这有些出身好，站着说话不腰疼，对那些百姓的艰难处境无法共情的大臣，他很清楚，对于那些真要统计起来，数量十分庞大的沿海百姓，根本不是说让他们搬迁，就能让他们搬迁的事。
更何况他祖母说过，海中资源十分丰富，只要能够得到合理的发掘与利用，能为国家的国计民生起到巨大贡献。
那一片片辽阔的海域，将会是他们要留给后世子孙的财富，肯定要代代相传，牢牢掌握在他们的人手上。
对于那些目前不成气候海匪，但是只要给了他们可趁之机，就能让他们有机会发展壮大的海匪，当然要尽早剿灭干净才好。
听出皇上话中的嘲讽之意，江从仁虽然有些不服气，也有些紧张，但还是坚持说出自己退一步的建议。
“陛下，就算您打算让卫山军拱卫沿海，也没必要让卫山军保留十余万将士的规模，现在这般，实属浪费兵力物力。”
安常煦淡淡回道。
“你们且放心，不管是朕，还是乐阳郡主，向来奉行的都是人尽所能，物所其用的原则，绝对不会让那些青壮兵勇，以及朝廷拨发的钱粮被浪费。”
这话一出，纵是林侍郎也变得无言以对，乐阳郡主不管去哪，都将皇上所说这一原则给展现得淋漓尽致，已是让人不得不服事实。
扫了眼在场众人的反应，安常煦这才满意的继续说道。
“朕与太尊已经议定，令乐阳郡主在东南沿海训练水师，组建船厂，并从即日起，在全国范围内下令招收各种能工巧匠，齐心协力的共同设计制作性能更好的海船。”
没等听到这话大感震惊的群臣反过来，安常煦紧接着便掷地有声的说道。
“沿海百姓也是我们安国的子民，朝廷有保护他们的生命财产安全的责任与义务，既然那些海匪的上岸侵袭沿海村庄的踪迹难寻，我们就好好强大自身，训练出能在海上作战的水师，主动出击，剿灭那些海匪的老巢。”
有了这番站在道义的制高点上的话托底，安常煦此前说的要训练水师，建船厂研制新船的决定，瞬间变得伟光正起来，再次让人感到无言以对。
年后开春不久，刚带领着卫山军在建南安营扎寨的李常欣，便收到朝廷下达的最新指示，与圣旨一同到达的，不仅有一份十分完善的训练方案，还有一批大小不一的船只。
从前驻扎在东河府的这些卫山军将士，基本都是出生于内陆，一直生活在内陆，不曾来过沿海，也不曾经历过沿海的生活。
大冬天的迁防到这建南府境内后，他们才发现，这里的气候环境还真像乐阳郡主说得那样温暖，让人丝毫感受不到此前的严寒。
在天气不冷的情况下，他们按照新任主将的指示修建营房的活，也就变得容易起来，与此同时，他们还在当地渔民的教导下，趁海边退潮之际，去附近海滩或红树林中捡些海货回来，极大的改善了他们的伙食。
来到这海边就能有机会吃到各种味道鲜美的海鲜，也就是肉食，让卫山军上下再次确信，跟着乐阳郡主有肉吃的事实。
王修业虽是侯府出身的贵公子，但是因为技术水平方面的原因，也没什么机会能吃到海味，来到这东南沿海后，才知道这世上竟然有那么多的海产，只要烹煮方式到位，吃起来味道十分鲜美。
“郡主对这些海产，似乎比沿海的这些老渔民更为了解一些？”
面对王修业的疑惑，李常欣难掩得意的回道。
“这是当然，我们老家在湖州高台，离开海边不到百里，我奶带我们去过那边的渔村，也亲自带我们去赶海过，哪些海产可以吃，怎么做才会更好吃，都是我奶教我们的。”
“我们一家都很喜欢吃海鲜，所以会常年和渔村的人订货，吃起来方便，可惜进京后就不方便了，就只能吃些干货，吃不到新鲜的了。”
这时候的海鲜不仅难以保存，在沿海区域的价格还很便宜，对于李常欣他们曾去过的那些渔村而言，李家庄绝对可以称得上是他们的大客户，而陈凤琪也给过那些渔村一些优待，甚至还从那些村中带回一些父母葬身大海，生活无依的孩子。