大汉历二十五年，二月八日。九江郡，寿春码头。
郡守姚远带着一众九江郡汉吏迎接进行变法的郑齐等人。
只见一艘蒸汽客船缓缓的靠近码头，上百人从客船上下来。
郑齐马上行礼道：“却没想到劳烦郡守来迎接我等。”
姚远笑道：“我等九江百姓早就盼望监军等人的到来了。”
姚远也算是大汉的元老之一，他就是当初跟着孔鲋100名儒生之一，经历了20多年的大浪淘沙，很大一部分儒生已经泯为众人了，或者是因为违法乱纪被贬到海外。
姚远算是这批人当中的精英之一，不但做到了两千石太守，还有子爵身份，不过他今年已经六十有三，按照大汉的制度，要不了两年就应该致仕。
本来他是不想折腾的，再折腾他也升不上去，还不如告老还乡，准备饴孙弄儿，但架不住九江郡出成绩。
偏偏九江这地界运气太不好，一江之隔的陈郡红红火火，以前发展的还不如他们的会稽郡，靠着大航海时代的红利，也一朝翻身成为大汉前二的经济大郡。
于是九江郡就成为了夹心饼干，拼工业拼不过陈郡，拼贸易又拼不过会稽郡，九江的青年不是北上去陈郡打工，就是东进去会稽郡加入大航海时代。
青年都被吸走了，九江郡还能有什么发展，大汉产业兴盛了二十几年，九江郡依旧是个农业大郡。
说一个悲伤的数据，天下太平了20多年，九江郡的人口只增加了5万人，而与之对应的是会稽郡的人口翻了差不多近五倍，丁口接近300万，陈郡的人口也翻了两倍多。
这20多年来，也不是没有心高气傲的汉吏想要改变九江郡这个面貌，他们也想发展产业，改变九江郡落后的面貌。但最终这些人被打击的体无完肤，发展产业是强者恒强的状态，那些已经形成了规模优势的工业区，会依靠成本把落后地区的工业产能打的落花流水，九江郡就属于这种一步落后，步步落后的典范。
九江郡的汉吏，终于明白什么叫个人不能抵抗大势，有关系的就逃离了这片土地，没有关系的，那也只能待在这里做一条咸鱼，看着一同僚出了成绩，升迁上去。
本来他们就打算做一天和尚撞一天钟，但陈郡的官营变法给了他们一个希望。所以这几年九江郡的汉吏，一直在申请试点可以扩张到他们这里来。郑齐的到来，对很多九江郡汉吏来说是改变命运的机会。
一行人客气一番之后，就往郡守府行进。
期间姚远问道：“却不知道监军的官营变法打算从何开始，本府可以介绍九江郡的大厂给监军。”
郑齐摇头道：“变法就是要讲天时，地利，人和，陈郡官营变法，这是占据了经济危机的天时，地利上陈郡本就是工业大郡，同时大量的作坊破产，作坊主他们不得不求助于朝廷，造就了变法的人和。
而这些都是现在的九江郡不具备的。强行进行官营变法，那些作坊主只会反抗，这反而会影响大局。下官还需在九江郡巡视一番再做决定如何变法。”
姚远点头道：“此乃老臣谋国之言，不过本府有个提议，巢湖地区有整个江南最大的铁矿，陈郡钢铁厂，会稽郡的钢铁厂都是从我九江郡购买铁矿，老夫这几年也想过在九江郡建立钢铁厂，这既可以改善九江郡的财政，又不至于让九江郡的百姓背井离乡的去打工。
只可惜苦于我九江郡财力不足，而朝廷因为这两年钢铁行业投资过热，一直否决了我九江郡建设钢铁厂的提案，所以建设钢铁厂的计划一直没有落到实处，现在我九江郡也成了官营试点，监军能不能向朝廷提议在九江郡建立一个钢铁厂？”
这也算是九江人的一个痛点之一，他们明明有整个江南最大的铁矿，而且铁矿的品质极其高，是那种杂质极少的磁铁矿，陈郡，会稽郡，南阳郡三地的钢铁厂都喜欢用他们的铁矿。
这些年大汉大力发展产业，谁都知道卖矿石肯定是没有卖钢铁赚钱的，但九江郡发展的太晚了，被三个钢铁中心包围，并且这三个钢铁中心还形成了规模效益，每年能产出几亿斤的钢铁。
九江郡不是没有民间的商贾建造过钢铁厂，但没多久就倒闭了，根本生存不下来。九江郡可以说是是成也因为长江，败也因为长江。
因为有长江这条大汉最大的运输航道，所以他们的铁矿可以最廉价的价格到达三个钢铁中心，但同样也因为有长江，三地的钢铁也可以以最低的价格抵达九江郡。这就导致九江郡的钢铁厂完全没有能力和这些钢铁中心比。
当然这和徐凡的限制也有关，他认为现在大汉钢铁业中心已经足够覆盖全国，根本不需要再新建新的钢铁中心。
要是民间资本有想法在九江郡建立钢铁厂，他是乐意看到的，但想要让大汉朝廷出钱，他是不答应的，这种事情他经历太多了，用后世的话来说，一抓就紧，一放就乱。
后世有多少学费就浪费在这里面，看到一个行业红火就一拥而上，不到10年时间就投资过剩，产业衰败，然后亏的一塌糊涂。
这种事情交一次学费本来就应该够了的，但偏偏不是一次，两次，也不是三次，四次，甚至不是五，六，七次，而是到现在还在交学费。
这是屡屡交学费，屡屡学不会，地主老财家的钱财也不是这样造的。
那些学生学没学会，徐凡不知道，但他是学会了，他情愿缓慢增加大汉的钢铁产能，也不想花费了巨额资金，建立了庞大的钢铁产能，结果钱没有赚到不说，还亏的一塌糊涂，要经历痛苦煎熬的去产能过程。
所以对九江郡想要建造钢铁厂，徐凡的态度就是，你们能找到民间的商人投资钢铁厂，甚至你们九江郡愿意出资建立钢铁厂，朝廷不会拒绝，甚至还会给予便利，但这钢铁厂是死是活就靠市场竞争。
而九江郡就在这里撞的头破血流，他们两次用郡财政建立钢铁厂，但因为规模小，工匠技术不行，生产的产品质量差，价格高，钢铁厂从建立之日起，就处于亏本的状态当中，两次都是亏的九江郡汉吏扛不住，他们不得不变卖给民间的商人。
同时他们也承受了巨大的代价，其他地方的汉吏，辛苦一年，不但俸禄充足，还有不少的福利物资和奖金，而九江郡的汉吏，这些福利待遇通通没有不说，每个月还要克扣三成的俸禄以偿还债务。
这大汉可没有什么罚酒三杯或者是交学费的说法，大汉讲究的是权责对的，你弄出来的事情就要你承担代价。
九江郡汉吏弄出来的亏损，就用他们自己来承担，即便是调出了九江郡的汉吏，这笔债务依旧跟着他们身边，要他们偿还清楚了，他们的福利待遇才会变得正常。
就是有这样权责对等的政策，经过了20多年的教育，汉吏对于发展产业，终于有了一个相对谨慎的态度，不会看到什么红火就蜂拥而上。
即便是想发展产业，他们也会让民间的商家先上，九江郡就是这样的情况，在当地汉吏的怂恿下，他们接管了钢铁厂，但依旧解决不了钢铁质量差，生产成本高的缺陷。已经有三位商家被坑的破产了。于是钢铁行业几乎成为了九江的禁忌话题了，而今天郑齐的到来，倒是给了这些人新的希望了。
九江郡的汉吏之所以在钢铁行业撞的头破血流，依旧初心不改，是因为钢铁行业是高投入，高技术，高产出的行业，只要建立了一个钢铁中心，九江郡瞬间就能脱贫致富。
郑齐淡然说道：“天子说过，没有调查权就没有发言权，建设钢铁厂，还是等某在地方上调研一番再做决定如何？”
陈郡和九江郡只有一河之隔，九江钢铁行业的情况，虽然他不是很清楚，但也听说过一些事情，自然不可能在什么事情都不清楚的情况下，一头扎进这个不知深浅的坑中。
姚远也只能点头了。
二月九日，郑齐就开始巡视九江郡，姚远安排小吏吴嘉给郑齐带路。
他第一站巡视的就是巢湖铁矿场。郑齐来到巢湖铁矿场，可以看到无数工匠把矿石从矿洞当中拉出来，然后装上火车，运抵到寿春码头，然后再装上蒸汽运输船，运往南阳，陈郡，会计郡三地。
吴嘉道：“巢湖铁矿场每年能挖出600万石以上的铁矿，年产值达到1亿5000万钱，可以说是我们九将郡的钱袋子。”
现在大汉两极分化极其严重，有工业区的郡县，财富突飞猛进的增加不说，还虹吸了四周的财富，大汉的各个工业郡都是富可敌国的存在。
而像九江郡这样的农业郡，收入虽然有所增加，但增加的极其缓慢，财政收入和农业时代差别不大，几乎就是吃饭的财政，想要建任何工程，都需要朝廷的财富转移才能完成。所以大汉农业郡的汉吏，才特别期待拥抱工业化。
跟着郑齐的熊剧道：“巢湖铁矿场都是高品质的磁铁矿，这里的确适合建造钢铁中心，只可惜生不逢时，现在大汉的情况已经没有他们生存的土壤，除非朝廷下决心在这里建钢铁中心，要不然九将郡的钢铁行业是发展不起来的，他们不但缺钱，还没有充足的工匠。”
吴嘉不服气道：“我九江郡虽然比不上陈郡等地，但依旧有60万百姓，怎么能说没有充足的工匠，这是朝廷不愿意投资我九江郡。”
熊剧道：“九江郡百越之民太多了，这些人天性散漫，不适合做钢铁工人。”
陈郡和九江靠的太近了，一水之隔，九江郡也有大量的百越之民去陈郡打工，可以说他们是民风淳朴，但也可以说他们是天性散漫，在钢铁厂做工的时候总是会弄出各种事故，他们不适合做有太严格纪律的事情，实际上即便是陈郡的农户也就是稍微好一些。
钢铁厂最喜欢的工匠其实是那些刚刚从军中退役的士兵，他们经过了三年的军中生活，已经可以做到令行禁止，稍微培训就是合格的工匠，而招揽农户最起码还要经过三个月的军事训练，要是招来百越之民，那就最起码要培训半年时间了。
而且最关键的是他们以前生活在半农耕半渔业的社会状态当中，就没有经历工业化社会的熏陶，你完全想象不到他们会做出什么事情，所有在陈郡百越之民，一般做一些重体力的劳动活，稍微带点技术的岗位，没人敢请他们。
接下来郑齐把九江郡一个个县巡视了一遍，但九江郡的情况还是让他眉头紧皱，他想过这里会不如陈郡，但却没想到差距会这么大。
九江郡就几乎没有什么大型的工厂，全部都是一些面粉厂，纺织厂，砖窑厂，水泥厂等解决本地需求的五小作坊。
从乡里到县城，到处都是一番田园牧歌的景象，你甚至看不到几个烟囱，但这个时代烟囱就是代表工厂，烟囱就是代表财富，田园牧歌则是贫困的代表。
而且还有一点是郑齐万万没想到的，那就是九江郡内部越人的数量极其多，很多村子就是一个个百越部落，这些村民依旧有一部分百越的习俗和装扮，可以明显看出他们与大汉的百姓不同。
郑齐不解道：“九江郡也是楚国原本的故土，设立了上百年了，怎么会有如此多的百越之众？”
吴嘉无奈道：“我们九将郡穷啊，百姓们都涌向了陈郡和会稽郡，九江郡历代郡守，为了填补人口的亏空，不断庐江郡招募百越百姓，帮他们建设营房安置村里，指导他们开垦土地，种植粮食，好在这些百越人也愿意下山来平原生活，加上有朝廷有政策优惠，我九将郡的人口才能维持平衡，现在九江郡一半的人口都是招揽过来的百越之民。”
“现在九江郡的郡县的情况就是，汉人百姓大部分居住在郡县当中，乡里则大部分都是百越之民。”
然后郑齐就见识到了，什么叫民风彪悍，这些百越人领地意识极强，就这巡视的一路上，他就被拦了十几次路，要不是有吴嘉的带领，只怕拦路打劫的事情会发生在他的头上。
三月九日，安丰县。
郑齐一行人行走在驰道上。
“杀！”忽然驰道附近冒出喊杀声音。
吓得跟着郑齐的亲卫马上围成一个圈，把郑奇一行人保护在圈内。
“怎么回事？难道这是劫路的盗匪？”郑齐道。
吴越尴尬道：“九江郡的盗匪应该不敢如此明目张胆的打劫官员。”
一个亲卫向着喊杀声音的方向去探查情况，没多久跑回来禀报道：“监军，是有两股村民在械斗，双方加起来大概有200左右的青壮。”
郑齐想了想道：“我等去观看一番。”
而后他们找到了一处适合观察高点。
结果发现这两伙械斗的村民还挺正规的，他们踏着整齐的方阵，前排的村民居然还有皮甲护身，后方还有一个旗帜，旗帜的旁边是两个擂鼓的村民。
在激烈的鼓声引导下，两方的村民不断高喊杀声，然后缓慢的靠近，好在手里拿的不是刀剑，而是一个锄头，铁锹等长柄农具，要不然双方伤亡情况简直不敢想象。
而双方的村长亭长还有点指挥才能，不是那样一拥而上，像乌合之众那样械斗。也不是硬碰硬的交战。
双方的队伍都分出几支小股部队，想要包抄对方的后路。
结果这些小分队反而先交上手了，打的异常激烈。双方的指挥官也不断调动村民，就这么200多人的械斗场景，什么诱敌深入，两翼包抄，围点打援，各种战术居然还弄得像模像样，就这200多村民，给他们打出了上万大军的气势。
“九江郡的民风已经彪悍到如此程度？这要换上正式的装备，只怕不输给朝廷的常备军？”郑齐道。
吴嘉苦着脸道：“百越之民不识教化，喜欢用械斗的方式解决冲突，好在郡守府已经传达过命令，不允许他们动刀动剑，也不允许他们害人性命，械斗还处于可控制范围。”
面对百越之民的械斗，九江郡汉吏也很难办，一两个部落这样械斗他们还有办法处罚，要是大部分部落都选择这样械斗来解决矛盾，郡守府也只能选择法不责众，毕竟汉律主要的职能就是维持稳定。
九江的汉民大量被吸引走，百越部众在九江郡的体量太大，形成了和汉民杂居的状态，大汉的百姓自然影响他们，但他们也影响着大汉的百姓，这种械斗已经成为九江郡的风俗。
郑齐感叹道：“九江需要用商君之法治理一遍。”